МОСКВА Новый Юрист 1997

-124

122-

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основы управления в органах внутренних дел: Уч пособие/ Под ред. А.П. Коренева М.,1988.

Теория управления в сфере правоохранительной деятельности /Под ред. В.Д. Малкова. М., 1990.

Четвериков B.C. Основы управления в органах внутренних дел: Уч. посо­бие (альбом схем). М., 1986.

Четвериков B.C. Основы управления в органах внутренних дел: Уч. посо­бие (альбом схем). М, 1989.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Богатое Р.Х. Основы делопроизводства в государственном аппарате Ка­зань, 1989

Веселый В.З. Актуальные проблемы совершенствования управленческой подготовки кадров в органах внутренних дел: Уч пособие. М., 1989.

Вицин С.Е. Системный подход и преступность М, 1980.

Вицин С.Е., Москвин А.И. Методические основы прогнозирования в управ­ленческой деятельности в сфере обеспечения правопорядка. М, 1982.

Воскресенский Г.М. и др. Статистические методы обработки и анализа со­циальной информации в управленческой деятельности органов внутренних дел. М.,1988.

Герасимов А.П. Контроль в управленческой деятельности органов внут­ренних дел: Лекция. М., 1983.

Зуйков Г.Г., Черненко Г.И., Яськов Е.Ф. Научная организация труда в ор­ганах внутренних дел. М.,1981.

ИпакянА.П. Понятия и научно-методические основы выработки управлен­ческих решений в органах внутренних дел: Лекция. М., 1988.

Китов А.И. Психология управления. М., 1979.

Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право: Уч. пособие. М., 1986.

Коподкин Л.М. Организация работы с кадрами: Уч. пособие. М., 1990.

Комаров Е.И. Организатор и организаторская деятельность. М., 1986

Кутушев В.Г. Научная организация труда в органах внутренних дел. Ха­баровск, 1989.

Майдыкое А.Ф. Правовые и организационные основы осуществления функций управления в горрайорганах внутренних дел. М., 1978.

Майдыкое А.Ф. Предмет, задачи и система курса «Управления органами внутренних дел в экстремальных условиях». М., 1989.

Малков В.Д., Веселый В.З. Система функций социального управления:

Лекция. М., 1987.

123-

Малков В.Д.. Веселый В.З. Теория социального управления. Предмет, си­стема и задачи курса «Управление органами органов внутренних дел»: Лек­ция. М., 1987.

Минаев В.А. Кадровые ресурсы органов внутренних дел: современный подход к управлению. М., 1991.

Минин А.Я. Основы управления и информатика. Екатеринбург, 1993.

Организация делопроизводства, приема граждан и работы с письмами и жалобами: Уч. пособие. М., 1989.

Правовые аспекты компьютеризации управления. Киев, 1988.

Pacconoe М.М. Управление, информация и право. М., 1983.

Романов В.И. Учись применять закон: задачи, деловые игры, составление правовых документов. М., 1989.

Роша АН. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел: Уч. пособие. М., 1989.

Роша А.Н. Стимулирование служебной деятельности работников мили­ции: Уч.пособие. М., 1991.

Сазонов Б.И. Отделение и обеспечение целей социального управления и их правовое закрепление. М., 1983.

Тчмохш Г.П. Подготовка плана УВД. В сб. Штабная практика. - М., 1993, №6

Четвериков B.C. Применение количественных методов в управленческой деятельности органов внутренних дел.: Методические разработки. М., 1983.

Четвериков B.C. Изучение деятельности дежурной части УВД города на основе математических методов. М., 1985.

Четвериков B.C. Основы применения математических методов в управ­ленческой деятельности органов внутренних дел. М., 1988.

Четвериков B.C. Методологические и организационно-правовые основы применения количественных методов в управленческой деятельности орга­нов внутренних дел. М„ 1991.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие..................................................................... 3

Введение в курс «Основы управления в органах внутренних дел»........................................................5

Тема 1. Сущность и содержание социального управления................5

1.1. Основные понятия и положения....................................5

1.2. Функции управления................................................10

Тема 2. Наука управления. Предмет, задачи и система курса *0сповы управления в органах внутренних дел»...........18

2.1. Предмет, содержание и методы

науки управления..........................................................18

2.2. Исторический анализ теорий управления........................23

2.3. Предмет,.мдачн и система курса •«Основы управления в органах внутренних дел»................................................27

Тема 3. Система социального управления. Организация системы управления органами внутренних дел.................................33

3.1. Понятие и содержание системы....................................33

3.2. Формально-логические признаки

системной организации и управления..................................37

Тема 4. Методы социального управления..................................40

4.1. Понятиен системы методов........................................40

4.2. Общенаучные и специальные

методы познания........................................................... 41

4.3. Методы воздействия.................................................45

Раздел!. ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ В ОВД...........................48

Тема 5. Система информационного обеспечения в органах внутренних дел..........................................................48

5.1. Понятие информации

и требования, предъявляемые к ней....................................48

5.2. Виды информации

в органах внутренних дел.................................................51

-125

Тема 6. Аналитическая работа в органах внутренних дел...............56

6.1. Основные понятия и направления

аналитической работы....................................................56

6.2. Требования, предъявляемые

к аналитической работе

в органах внутренних дел.................................................60

Тема 7. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел...............................................62

7.1. Понятие и виды управленческих решений.....................62

7.2. Содержание аналитической работы.............................63

Тема 8. Организация исполнения управленческих решений в органах внутренних дел...............................................70

Раздел II. КАДРЫ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ............................................74

Тема 9. Организация работ с кадрами органов внутренних дел..........................................................74

Тема 10. Социально-психологические аспекты работы с кадрами органов внутренних дел....................................78

Раздел III. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В ОВД...........................84

Тема 11. Понятие и значение делопроизводства в органах внутренних дел........................................................84

Тема 12. Документирование управленческой деятельности в органах внутренних дел.........................................86

Тема 13. Документооборот в органах внутренних дел...................88

Раздел IV. ОСНОВЫ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ..................................91

Тема 14. Понятие, задачи и основные направления научной организации труда в органах внутренних дел.......................91

Тема 15. Рациональная организация использования рабочего времени сотрудников органов внутренних дел......................94

Тема 16. Рационализация трудовых процессов и операций в деятельности сотрудников органов внутренних дел...........................................................104

Тема 17. Улучшение условий труда и организация рабочих мест сотрудников органов внутренних дел..........................107

126-

Пояснительная записка к программе курса «Основы управления в ОВД*...................................................111

Программа курса «Основы управления в органах внутренних дел».....................................................113

Нормативные акты.......................................................... 122

Основная литература....................................................... 123

Дополнительная литература..............................................123

Издательство «Новый Юрист» Лицензия ЛР № ЛР № 065219 от 17 июня 1997 г. Формат 60х88/16 Печать офсетная Печ.л. 8

Тираж 3000 Заказ №397 Отпечатано в ОАО-Оригинал" 101898, Москва, Центр, Хохловский пер., 7

ББК 67.99(2) 116.3 Ч 52

Рецензенты:

М.Н. Кузнецов, доктор юридических наук, профессор (Академия государствен­ной службы при Президенте РФ),

Катенкарь Н.Т., кандидат юридических наук, доцент (Московская государствен­ная юридическая академия)

Ч 52 Четвериков B.C., Четвериков В.В. Основы управления в ор­ганах внутренних дел: Учебное пособие. — М.: Новый Юрист, 1997. — 128с.

ISBN 5-7969-0008-0

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой курса «Основы управления в органах внутренних дел», утвержденной Учебно-Методическим Цент­ром при Главном Управлении Кадров МВД РФ. На основе общих понятий науки уп­равления раскрываются общие положения социального управления и управления в органах внутренних дел. Даются основные аспекты теории, методологии и практики организации управления в органах внутренних дел; раскрывается процесс организа­ции сбора, обобщения и анализа информации, подготовки и принятия управленчес­ких решений и организации их исполнения. Уделяется внимание кадровому обеспе­чению, социально-психологическим проблемам, НОТ и НОУТ в органах внутренних дел, совершенствованию делопроизводства в управленческой деятельности ОВД.

В пособии приводится также Программа курса «Основы управления в органах внутренних дел».

Пособие предназначено для слушателей высших учебных заведений МВД РФ и практических работников. Может бьпь полезно для преподавателей и научных ра­ботников занимающихся проблемами управления в органах внутренних дел.

ББК 67.99(2) 116.3

ISBN 5-7969-0008-0

©Четвериков B.C., Четвериков В.В., 1997 ©Новый Юрист, 1997

Предисловие

Изучение в высших учебных заведениях МВД России курса «Осно­вы управления в органах внутренних дел» имеет главной задачей дать слушателям основные положения теории, методологии и практи­ки управления органами внутренних дел в целях качественного повы­шения уровня управленческой деятельности. Структура и содержание подготовленного учебного пособия по курсу «Основы управления в органах внутренних дел» соответствует названному курсу учебной программы, подготовленной автором на основе примерной учебной программы, утвержденной УМЦ при ГУК МВД РФ в 1994 г.

Учебное пособие для слушателей высших учебных заведений ор­ганов внутренних дел:

позволит им получить знания о закономерностях возникновения, формирования социальных систем в целом и органов внутренних дел в частности (как подсистемы социального управления), методологии научного управления социальными системами;

прививает интерес к изучению теории и практики сбора, обработ­ки и анализа социальной информации, выработки, принятия и органи­зации исполнения управленческих решений, подбора и расстановки кадров, налаживания работы с управленческой документацией и на­учной организации управленческого труда;

знакомит слушателей с современными отечественными и зару­бежными достижениями и передовым опытом в управлении органами внутренних дел;

способствует выработке у слушателей навыков и умений приме­нения современных научных методов управления в их практической работе в различных подразделениях и службах органов внутренних дел страны.

Настоящее учебное пособие представляет собой обобщенный опыт работы профессорско-преподавательского коллектива управ­ленческих кафедр Академии МВД РФ, кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Юридического института МВД РФ, а также других ученых-управлен­цев в системе органов внутренних дел. Особый вклад в становление и развитие изучаемого курса «Основы управления в органах внут­ренних дел» внесли такие ученые-юристы, как Аванесов Г.А., Бере-кашвили Л.Ш., Веселый В.З., Вицин С.Е., Зуйков ГГ., Ипакян А.П., Колодкин Л.М., Коренев А.П., Кутушев В.Г., Малков В.Д., Майдыков А.Ф., Минаев В.А., Минин А.Я., Миндагулов А.Х., Михайловская И.Б., Наумкин Ю.В., Рассолов М.М., Роша А.Н., Томин В.Т., Туманов ГА., Чернявский B.C. и многие другие.

При подготовке учебного пособия автором были использованы также материалы фондовых лекций кафедры, передовой опыт и учебное пособие (альбом схем), изданный автором в 1989 г. с гри­фом МВД СССР «в качестве учебного пособия для высших учебных заведений МВД СССР» структура и содержание которого, по отзыву научно-методической секции УМЦ при ГУК МВД РФ, соответствует новой (примерной) программе, утвержденной в 1994 г.

Для более глубокого изучения предмета данного учебного посо­бия слушателям следует изучить не только новые нормативные доку­менты, но и дополнительную литературу, указанную в учебной про­грамме курса и самом учебном пособии.

В целом же учебное пособие окажет существенную помощь слуша­телям в самостоятельном изучении всех тем курса «Основы управле­ния в органах внутренних дел» и овладении основными навыками в практической работе по управлению органами внутренних дел.

4-

ВВЕДЕНИЕ В КУРС «ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ»

Тема 1. Сущность и содержание социального управления

Дата добавления: 2014-10-17