Об образовании сельских обществ и волостей

СЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ И ВОЛОСТЕЙ И ОБЩЕСТВЕННОГО ИХ УПРАВЛЕНИЯ

Глава первая

40. Сельское общество составляется из крестьян, водворен­ных на земле одного помещика: оно может состоять либо из целого селения (села или деревни), либо из одной части разно-поместного селения, либо из нескольких мелких, по возможно­сти смежных, и во всяком случае ближайщих между собою по­селков (как-то: выселков, починков, хуторов, застенков, одно-селий или отдельных дворов и т. п.), пользующихся всеми уго­дьями или некоторыми из них сообща или же имеющих другие общие хозяйственные выгоды.

41. Крестьяне имений, в коих числится не более двадцати ревизских мужского пола душ, если крестьяне эти живут в се­лении, принадлежащем разным владельцам, или хотя и в от­дельных разнопоместных поселках, но не в дальнем одни от других расстоянии, соединяются в одно сельское общество ли­бо присоединяются к другим обществам с согласия сих по­следних.

42. Волости образуются из состоящих в одном уезде, и по возможности смежных, сельских обществ. При соединении в волости сельские общества не раздробляются.

43. Для волости полагается наименьшее число жителей около трехсот ревизских мужского пола душ, а наибольшее — около двух тысяч. Наибольшее расстояние отдаленнейших селений волости от средоточия управления оной полагается около две­надцати верст.

Примечание. В тех местностях, где по малому населению не найдется на определенном в этой статье протяжении 300 душ крестьян или где, наоборот, на незначительном расстоянии сосредоточено населения свыше 2000 душ, допускаются от­ступления от вышеуказанного правила с разрешения началь­ников губерний.

44. При образовании волостей принимается в соображение нынешнее разделение на приходы, т. е. из каждого прихода об­разуется волость, если только приход соответствует условиям, в предыдущей статье постановленным. При малочисленности прихода соединяются в одну волость два или несколько прихо­дов; но при сем приходы не раздробляются.

Примечание. Допускаются, с разрешения начальника губер­нии, отступления от изложенных выше правил только в тех случаях, когда по местным обстоятельствам встретится осо­бое затруднение в соблюдении оных.

Общее

положение

о крестьянах

Документы

крестьянской

реформы

45. Значительное селение, хотя бы оно превышало высший размер числа душ, назначенный для волости, и состояло из не­скольких приходов и нескольких сельских обществ, составляет во всяком случае одну волость.

Глава вторая О сельском общественном управлении

46. Сельское общественное управление составляют:

1) сельский сход и

2) сельский староста.

Сверх того общества, кои найдут то необходимым, могут иметь: особых сборщиков податей, смотрителей хлебных мага­зинов, училищ и больниц, лесных и полевых сторожей, сель­ских писарей и т. п.

Отделение первое О СЕЛЬСКИХ СХОДАХ

47. Сельский сход составляется из крестьян-домохозяев, при­надлежащих к составу сельского общества, и, кроме того, из всех назначенных по выбору сельских должностных лиц. Не воспрещается домохозяину в случае отлучки, болезни и вообще невозможности лично явиться на сход присылать вместо себя кого-либо из членов своего семейства; с дворов же многотя-гольных дозволяется присылать на сход двух и более крестьян, если сие согласно с местным обычаем.

Примечание 1-е. В сельских сходах участвуют и те крестьяне, которые приобрели свои участки в собственность (крестьяне-собственники); они подают голос на сходах по всем до них касающимся делам, как-то: по раскладкам казенных податей и повинностей, земских и общественных, при суждениях о мирских нуждах и пользах, при выборах должностных лиц и т. п., но не принимают никакого участия в делах, касаю­щихся отношений сельского общества к владельцу отведен­ной в пользование общества земли.

Примечание 2-е. Крестьяне, состоящие под следствием или судом по преступлениям или проступкам, влекущим за собою потерю всех особенных прав и преимуществ, лично и по со­стоянию ему присвоенных (Свод Зак. 1857 г., т. XV, кн. 1, У лож. о Наказ., ст. 47), или же отданные под надзор обще­ства по решениям судебных мест, не допускаются к участию в сходах.

48. Первое место на сельском сходе и охранение на нем должного порядка принадлежит старосте. Из сего общего пра­вила исключаются только те случаи, когда сходы собираются: 1) для учета должностных лиц и 2) для рассмотрения прине­сенных на сии лица жалоб. В сих случаях первое место на сель­ских сходах предоставляется волостному старшине.

49. Сельский сход созывается, смотря по надобности, старо­стою, преимущественно в дни воскресные или праздничные.

50. Мировой посредник, когда представится надобность, при­казывает также старосте или другому должностному лицу со­брать сход. Право это предоставляется и помещику, если он признает нужным собрать сход.

51. Ведению сельского схода подлежат:

1) выборы сельских должностных лиц и назначение выбор-\j ных на волостной сход;

2) приговоры об удалении из общества вредных и порочных членов его, временное устранение крестьян от участия в сходах не долее как на три года; г

' 3) увольнение из общества членов его и прием новых;

4) назначение опекунов и попечителей, поверка их действий;

5) разрешение семейных разделов;

6) дела, относящиеся до общинного пользования мирскою землею, как-то: передел земель, накладка и скидка тягол, окон-

• чательный раздел общинных земель на постоянные участки

и т. п.;

7) при участковом или подворном (наследственном) пользо­вании землею распоряжение участками мирской земли, по ка­кому-либо случаю остающимися праздными или не состоящи­ми в подворном пользовании;

8) совещания и ходатайства об общественных нуждах, бла­гоустройстве, призрении и обучении грамоте;

9) принесение, куда следует, жалоб и просьб по делам обще­ства чрез особых выборных;

10) назначение сборов на мирские расходы;

11) раскладка всех лежащих на крестьянах казенных пода­тей, земских и мирских денежных сборов, равно как земских и мирских натуральных повинностей, и порядок ведения счетов по означенным податям и сборам;

12) учет должностных лиц, сельским обществом избранных, и назначение им жалованья или иного за службу вознаграж­дения;

13) дела по отбыванию рекрутской повинности в той степе­ни, в какой они касаются сельского общества;

14) раскладка оброка и издельной повинности по тяглам, по душам или иным принятым способом — там, где повинности в пользу помещика отбываются за круговою порукою целого об­щества;

15) принятие мер к предупреждению и взысканию недоимок;

16) назначение ссуд из запасных сельских магазинов и вся­кого рода вспомоществований;

17) дача доверенностей на хождение по делам общественным и

18) все те случаи, когда по общему закону или по правилам Положений о крестьянах требуется согласие или разрешение сельского общества.

Примечание 1-е. Предметы, в пунктах 6 и 14-м означенные и состоящие в связи с общинным пользованием землею, не входят в предметы ведомства сельских сходов в тех местно-

Общее

положение

о крестьянах

Документы

крестьянской

реформы

стях, где существует участковое или подворное (наследствен­ное) пользование землею. Равным образом в суждениях о тех же предметах не участвуют лица, выделившиеся из об* щинного пользования землею.

Примечание 2-е. В сельских обществах, в коих некоторые до­мохозяева платят оброк, а другие отбывают издельную по­винность, тем и другим предоставляется, независимо от об­щего сельского схода, собираться в свободное от сельских ра­бот время отдельно на частных сходах для обсуждения пред­метов, касающихся исключительно до оброка или издельной повинности, отбываемых ими порознь.

Примечание 3-е. Сельский сход может совещаться и постано­влять приговоры только по предметам, в этой статье исчи­сленным. Если же сход будет иметь суждение и постановит приговор по предметам, его ведению не подлежащим, то при­говор считается ничтожным, а лица, участвовавшие в соста­влении оного или в самовольном созвании схода, смотря по важности дела, или подвергаются взысканию по решению мирового посредника, или предаются суду.

52. Решения сельских сходов признаются законными только тогда, когда на сходах были: сельский староста или заступаю­щий его место и не менее половины всех крестьян, имеющих право участвовать в сходах, и когда они относятся до предме­тов, исчисленных в 51-й статье.

53. Все дела на сельском сходе решаются или с общего согла­сия, или большинством голосов. За каждым крестьянином, ко­торый участвует в сходе, считается один голос.

54. Для решения нижеследующих дел требуется согласие не менее двух третей всех крестьян, имеющих голос на сходе:

1) о замене общинного пользования землею участковым или подворным (наследственным);

2) о разделе мирских земель на постоянные наследственные участки;

3) о переделах мирской земли;

4) об установлении мирских добровольных складок и употре­блении мирских капиталов и

5) об удалении порочных крестьян из общества и предоста­влении их в распоряжение правительства.

Примечание. Приговоры об удалении крестьян из общества прежде исполнения их представляются старостою мировому посреднику (ст. 157).

55. Прочие дела решаются на сходах по приговору тех крестьян, на стороне которых по счету окажется хотя бы одним голосом более половины всех участвующих в сходе; если же сход разделится на две половины, равные по числу голосов, то большинство считается на той стороне, с которою согласится староста.

56. Голоса собираются: или разделением схода на две сторо-

ны и счетом голосов, на каждой стороне стоящих, или же иным способом, по существующему в каждом обществе обычаю.

57. Приговоры сельского схода по делам, указанным в ст. 54-й, записываются в особую книгу. Приговоры по другим делам записываются в оную только тогда, когда сего потребует сход. Для письменных приговоров схода не устанавливается никакой особой формы.

Дата добавления: 2014-10-31