Введение. император и самодержец всероссийский,

Текст

Божиею милостию

Мы, Александр Второй,

император и самодержец всероссийский,

царь польский,

великий князь финляндский,

и прочая, и прочая, и прочая.

Объявляем всем нашим верноподданным.

Божиим провидением и священным законом престолонасле­дия быв призваны на прародительский всероссийский пре­стол, в соответствие сему призванию мы положили в сердце своем обет обнимать нашею царскою любовию и попечением всех наших верноподданных всякого звания и состояния, от благородно владеющего мечом на защиту Отечества до скром­но работающего ремесленным орудием, от проходящего выс­шую службу государственную до проводящего на поле борозду сохою или плугом.

Вникая в положение званий и состояний в составе государ­ства, мы усмотрели, что государственное законодательство, деятельно благоустрояя высшие и средние сословия, определяя их обязанности, права и преимущества, не достигло равномер­ной деятельности в отношении к людям крепостным, так наз­ванным потому, что они частию старыми законами, частию обычаем потомственно укреплены под властию помещиков, на которых с тем вместе лежит обязанность устроять их благосо­стояние. Права помещиков были доныне обширны и не опреде­лены с точностию законом, место которого заступали предание, обычай и добрая воля помещика. В лучших случаях из сего происходили добрые патриархальные отношения искренней правдивой попечительности и благотворительности помещика и добродушного повиновения крестьян. Но при уменьшении про­стоты нравов, при умножении разнообразия отношений, при уменьшении непосредственных отеческих отношений помещи­ков к крестьянам, при впадении иногда помещичьих прав в ру­ки людей, ищущих только собственной выгоды, добрые отно­шения ослабевали и открывался путь к произволу, отяготитель­ному для крестьян и неблагоприятному для их благосостояния, чему в крестьянах отвечала неподвижность к улучшениям в собственном быте.

Усматривали сие и приснопамятные предшественники наши и принимали меры к изменению на лучшее положение кресть­ян; но это были меры, частию нерешительные, предложенные Добровольному, свободолюбивому действованию помещиков, частию решительные только для некоторых местностей, по тре­бованию особенных обстоятельств или в виде опыта. Так, импе­ратор Александр I издал постановление о свободных хлебопаш­цах, и в бозе почивший родитель наш Николай 1 — постано-

Манифест

19 февраля

1861 года

Манифест 19 февраля 1861 г. Титульный лист

Документы

крестьянской

реформы

вление об обязанных крестьянах. В губерниях западных инвен­тарными правилами определены наделение крестьян землею и их повинности. Но постановления о свободных хлебопашцах и обязанных крестьянах приведены в действие в весьма малых размерах.

Таким образом, мы убедились, что дело изменения положе­ния крепостных людей на лучшее есть для нас завещание пред­шественников наших и жребий, чрез течение событий поданный нам рукою провидения.

Мы начали сие дело актом нашего доверия к российскому дворянству, к изведанной великими опытами преданности его престолу и готовности его к пожертвованиям на пользу Отече­ства. Самому дворянству предоставили мы, по собственному вызову его, составить предположения о новом устройстве быта крестьян, причем дворянам предлежало ограничить свои права на крестьян и подъять трудности преобразования не без умень­шения своих выгод. И доверие наше оправдалось. В губернских комитетах, в лице членов их, облеченных доверием всего дво­рянского общества каждой губернии, дворянство добровольно отказалось от права на личность крепостных людей. В сих ко­митетах, по собрании потребных сведений, составлены предпо­ложения о новом устройстве быта находящихся в крепостном состоянии людей и о их отношениях к помещикам.

Сии предположения, оказавшиеся, как и можно было ожи­дать по свойству дела, разнообразными, сличены, соглашены, сведены в правильный состав, исправлены и дополнены в Глав­ном по сему делу комитете; и составленные таким образом но­вые положения о помещичьих крестьянах и дворовых людях рассмотрены в Государственном совете.

Призвав бога в помощь, мы решились дать сему делу испол­нительное движение.

В силу означенных новых положений, крепостные люди по­лучат в свое время полные права свободных сельских обыва­телей.

Помещики, сохраняя право собственности на все принадле­жащие им земли, предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения обязанно­стей их пред правительством, определенное в положениях коли­чество полевой земли и других угодий.

Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за сие обя­заны исполнять в пользу помещиков определенные в положе­ниях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными.

Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их осед­лость, а с согласия помещиков они могут приобретать в соб­ственность полевые земли и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собствен­ность определенного количества земли крестьяне освободятся от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и вступят в решительное состояние свободных крестьян-собственников.

Особым положением о дворовых людях определяется для них переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двухлетнего срока от дня издания сего положения они получат полное освобождение и срочные

льготы.

На сих главных началах составленными положениями опре­деляется будущее устройство крестьян и дворовых людей, уста-новляется порядок общественного крестьянского управления и иказываются подробно даруемые крестьянам и дворовым лю­дям права и возлагаемые на них обязанности в отношении к правительству и к помещикам.

Хотя же сии положения, общие, местные и особые дополни­тельные правила для некоторых особых местностей, для име­ний мелкопоместных владельцев и для крестьян, работающих на помещичьих фабриках и заводах, по возможности приспосо­блены к местным хозяйственным потребностям и обычаям, впрочем, дабы сохранить обычный порядок там, где он пред­ставляет обоюдные выгоды, мы предоставляем помещикам де­лать с крестьянами добровольные соглашения и заключать ус­ловия о размере поземельного надела крестьян и о следующих за оный повинностях с соблюдением правил, постановленных для ограждения ненарушимости таковых договоров.

Как новое устройство, по неизбежной многосложности тре­буемых оным перемен, не может быть произведено вдруг, а по­требуется для сего время, примерно не менее двух лет, то в те­чение сего времени, в отвращение замешательства и для соблю­дения общественной и частной пользы, существующий доныне в помещичьих имениях порядок должен быть сохранен дотоле, когда, по совершении надлежащих приготовлений, открыт бу­дет новый порядок.

Для правильного достижения сего мы признали за благо по­велеть:

/. Открыть в каждой губернии губернское по крестьянским делам присутствие, которому вверяется высшее заведование де­лами крестьянских обществ, водворенных на помещичьих землях.

2. Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, мо­гущих возникнуть при исполнении новых положений, назна­чить в уездах мировых посредников и образовать из них уезд­ные мировые съезды.

3. Затем образовать в помещичьих имениях мирские упра­вления, для чего, оставляя сельские общества в нынешнем их составе, открыть в значительных селениях волостные управле­ния, а мелкие сельские общества соединить под одно волостное Управление.

4. Составить, поверить и утвердить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчи­слено, на основании местного положения, количество земли, ^предоставляемой крестьянам в постоянное пользование, и раз­мер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика как за землю, так и за другие от него выгоды.

Манифест

19 февраля

1861 года

Документы

крестьянской

реформы

5. Сии уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в течение двух лет со дня издания настоящего манифеста.

6. До истечения сего срока крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекослов­но исполнять прежние их обязанности.

7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их име-' ниях, с правом суда и расправы, впредь до образования воло­стей и открытия волостных судов.

Обращая внимание на неизбежные трудности предприемле-мого преобразования, мы первее всего возлагаем упование на всеблагое провидение божие, покровительствующее России.

Засим полагаемся на доблестную о благе общем ревность благородного дворянского сословия, которому не можем не изъявить от нас и от всего Отечества заслуженной признатель­ности за бескорыстное депствование к осуществлению наших предначертаний. Россия не забудет, что оно добровольно, по-буждаясъ только уважением к достоинству человека и христи­анскою любовию к ближним, отказалось от упраздняемого ны­не крепостного права и положило основание новой хозяйствен­ной будущности крестьян. Ожидаем несомненно, что оно также благородно употребит дальнейшее тщание к приведению в ис­полнение новых положений в добром порядке, в духе мира и доброжелательства и что каждый владелец довершит в преде­лах своего имения великий гражданский подвиг всего сословия, устроив быт водворенных на его земле крестьян и его дворовых людей на выгодных для обеих сторон условиях, и тем даст сельскому населению добрый пример и поощрение к точному и добросовестному исполнению государственных повинностей.

Имеющиеся в виду примеры щедрой попечительности вла­дельцев о благе крестьян и признательности крестьян к благо­детельной попечительности владельцев утверждают нашу на­дежду, что взаимными добровольными соглашениями разре­шится большая часть затруднений, неизбежных в некоторых случаях применения общих правил к разнообразным обстоя­тельствам отдельных имений, и что сим способом облегчится переход от старого порядка к новому и на будущее время упро­чится взаимное доверие, доброе согласие и единодушное стрем­ление к общей пользе.

Для удобнейшего же приведения в действие тех соглашений между владельцами и крестьянами, по которым сии будут при­обретать в собственность вместе с усадьбами и полевые угодья, от правительства будут оказаны пособия, на основании особых правил, выдачею ссуд и переводом лежащих на имениях долгов.

Полагаемся на здравый смысл нашего народа.

Когда мысль правительства о упразднении крепостного пра­ва распространилась между не приготовленными к ней крестья­нами, возникали было частные недоразумения. Некоторые ду-, мали о свободе и забывали об обязанностях. Но общий здра- j

вый смысл не поколебался в том убеждении, что и по есте­ственному рассуждению свободно пользующийся благами об­щества взаимно должен служить благу общества исполнением некоторых обязанностей, и по закону христианскому всякая ду­ша должна повиноваться властям предержащим (Рим. XIII, 1), воздавать всем должное, и в особенности кому должно, урок, дань, страх, честь (7); что законно приобретенные поме­щиками права не могут быть взяты от них без приличного воз­награждения или добровольной уступки; что было бы противно всякой справедливости пользоваться от помещиков землею и не нести за сие соответственной повинности.

И теперь с надеждою ожидаем, что крепостные люди при от­крывающейся для них новой будущности поймут и с благодар-ностию примут важное пожертвование, сделанное благородным дворянством для улучшения их быта.

Они вразумятся, что, получая для себя более твердое основа­ние собственности и большую свободу располагать своим хо­зяйством, они становятся обязанными пред обществом и пред самими собою благотворность нового закона дополнить вер­ным, благонамеренным и прилежным употреблением в дело да­рованных им прав. Самый благотворный закон не может людей сделать благополучными, если они не потрудятся сами устро­ить свое благополучие под покровительством закона. Довольст­во приобретается и увеличивается не иначе как неослабным трудом, благоразумным употреблением сил и средств, строгою бережливостию и вообще честною в страхе божием жизнию.

Исполнители приготовительных действий к новому устройст­ву крестьянского быта и самого введения в сие устройство упо­требят бдительное попечение, чтобы сие совершалось правиль­ным, спокойным движением, с наблюдением удобности време­ни, дабы внимание земледельцев не было отвлечено от их необ­ходимых земледельческих занятий. Пусть они тщательно воз­делывают землю и собирают плоды ее, чтобы потом из хорошо наполненной житницы взять семена для посева на земле посто­янного пользования или на земле, приобретенной в собствен­ность.

Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови с нами божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного.

Дан в Санктпетербурге, в девятнадцатый день февраля, в ле­то от рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят первое, Царствования же нашего в седьмое.

КОММЕНТАРИЙ

Текст Манифеста, возвещавшего освобождение крепостных крестьян, был написан по поручению Александра 11 москов­ским митрополитом Филаретом (Дроздовым). Как и другие Документы реформы, он был подписан императором 19 февра­ля 1861 г.

" Манифесте доказывалась законность существовавшей До

Манифест

19 февраля

1861 года

Документы

крестьянской

реформы

См, например:

Крестьянская

реформа в России

1861 года Сборник

законодательных

актов М, 1954,

с 17.

ПСЗ 3-е, т I, №575

ПСЗ 2-е,

т XXXVIII,

№39337, 39928

и 40172

этого власти помещиков над крестьянами, объяснялось, что хо­тя прежние законы и не определяли пределы права помещика над крестьянами, однако они обязывали его устроять... благо­состояние крестьян. Рисовала:ь идиллическая картина первона­чальных добрых патриархальных отношений искренней правди­вой попечительности и благотворительности помещика и добро­душного повиновения крестьян, и лишь в дальнейшем, при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообразия отношений... добрые отношения ослабевали и открывался путь произволу, отяготительному для крестьян. Тем самым автор Манифеста стремился внушить крестьянам, что их освобожде­ние от крепостной зависимости — акт благодеяния высшей вла­сти (самодержавия), которая побудила помещиков к добро­вольному отказу от своих прав на личность крепостных людей.

В Манифесте кратко излагаются и основные условия осво­бождения крестьян от крепостной зависимости (детально они изложены в утвержденных 19 февраля 1861 г. восьми Положе­ниях и девяти Дополнительных правилах).

По Манифесту, крестьянин сразу получает личную свободу (полные права свободных сельских обывателей).

Ликвидация феодальных отношений в деревне — не едино­временный акт, а длительный процесс, растянувшийся на не­сколько десятилетий. Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и Положений, т. е. 19 февраля 1861 г. В Манифесте объявлялось, что крестья­не в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбы­вать те же самые повинности (барщину и оброк), что и при крепостном праве, и находиться в прежнем повиновении поме­щикам. Помещики сохранили право наблюдения за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов. Таким образом, черты внеэкономического принуждения продолжали сохраняться и после объявления «воли». Но и по истечении двух переходных лет (т.е. после 19 февраля 1863 г.) крестьяне еще длительное время находились на положении временнообязанных. В литера­туре иногда неверно указывается, будто срок временнообязан­ного состояния крестьян заранее был определен в 20 лет (до 1881 года)¹. В действительности ни в Манифесте, ни в Положениях 19 февраля 1861 г. никакого фиксированного сро­ка прекращения временнообязанного состояния крестьян не устанавливалось. Обязательный перевод крестьян на выкуп (т. е. прекращение временнообязанных отношений) был уста­новлен Положением о выкупе наделов остающимися еще в обя­зательных отношениях к помещикам в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском местных положениях 19 февраля 1861 года от 28 декабря 1881 г.², а в девяти за­падных губерниях (Виленской, Гродненской, Ковенской, Мин­ской, Витебской, Могилевской, Киевской, Подольской и Во­лынской) крестьяне были переведены на обязательный выкуп в 1863 г.^!

Манифест провозглашал сохранение права помещиков на всю

землю в их имениях, в том числе и на крестьянскую надель­ную, которую крестьяне получали в пользование за определен­ные местными положениями повинности. Чтобы стать собствен­ником своего надела, крестьянин должен был выкупить его. Условия выкупа подробно изложены в Положении о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их уса­дебной оседлости и о содействии правительства к приобрете­нию сими крестьянами в собственность полевых угодий.

Манифест предусматривал в течение двухлетнего срока: 1) открытие в каждой из 45 губерний, на которые распростра­нялось действие законов 19 февраля 1861 г., губернских при­сутствий по делам о бывших помещичьих крестьянах; 2) введе­ние института мировых посредников, на которых возлагались разрешение споров между крестьянами и помещиками и прове­дение на местах реформы 1861 г. в жизнь; 3) образование крестьянского общественного управления; 4) составление и вве­дение уставных грамот, фиксировавших размеры отводимого крестьянам надела, виды и нормы повинностей за отводимый надел. Функции этих учреждений, порядок составления и вве­дения уставных грамот определялись Положением о губерн­ских и уездных по крестьянским делам учреждениях и Прави­лами о порядке приведения в действие Положений о крестья­нах, вышедших из крепостной зависимости.

Цитируя «Послание апостола Павла к римлянам» (глава 13, стихи 1-й и 7-й): «всякая душа должна повиноваться властям предержащим» и «воздавать всем должное, и в особенности, кому должно, урок, дань, страх, честь», автор Манифеста убеждал крестьян сохранять полное повиновение властям и по­мещикам.

Манифест предварял обнародование утвержденных в тот же день 17-ти законодательных актов, содержащих условия осво­бождения крестьян: 1) Общее положение, 2) Положение об устройстве дворовых, 3) Положение о выкупе, 4) Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях,

5) Правила о порядке приведения в действие Положений,

6) Местное положение о поземельном устройстве крестьян 29-ти великороссийских, трех новороссийских и двух белорус­ских губерний, 7) Местное положение о поземельном устройст­ве крестьян трех малороссийских губерний, составлявших Левобережную Украину, 8) Местное положение о поземельном устройстве крестьян трех губерний Правобережной Украины, 9) Местное положение о поземельном устройстве крестьян Литвы и части Белоруссии, 10) Дополнительные правила о крестьянах мелкопоместных владельцев, 11) Дополнительные правила о приписанных к частным горным заводам людях Министерства финансов, 12) Дополнительные правила о кре­стьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках, <3) Дополнительные правила о крестьянах и работниках, отбы­вающих работы на Пермских частных горных заводах и соля­ных промыслах, 14) Дополнительные правила о крестьянах и Дворовых людях Области войска Донского, 15) Дополнитель-

Манифест 19 февраля 1861 года

Документы

крестьянской

реформы

Сборник

правительственных распоряжений об устройстве быта

крестьян, вышедших из

крепостной зависимости, т. 2,

ч. 1, прил. VI. СПб., 1861, с. 191.

Рощаховский К. А.

Мемуары времени освобождения крестьян. —

Киевская старина,

1887, №7, с. 397.

Зайончков-

ский П. А. Отмена

крепостного права

в России, с 165.

ные правила о крестьянах и дворовых людях Ставропольской губернии, 16) Дополнительные правила о крестьянах и дворо­вых людях Сибири и 17) Правила о людях, вышедших из крепо­стной зависимости в Бессарабской области.

19 февраля 1861 г. царем был подписан указ Правитель­ствующему сенату, которому повелевалось «сделать зависящее распоряжение о немедленном обнародовании и приведении в действительное исполнение» препровожденных в Сенат указан­ных 17-ти законодательных актов о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Сенату предписывалось «принять ме­ры, чтобы Положения общие, предназначенные к исполнению повсеместному, были доставлены помещикам и в сельские обще­ства крестьян, водворенных на помещичьих землях, а Положе­ния местные и дополнительные к оным правила были препро­вождены по принадлежности к помещикам и в сельские общест­ва тех местностей, до коих каждое из сих узаконений касается». Тексты Положений и Манифеста 19 февраля 1861 г. были опу­бликованы также в качестве Приложения к № 20 «Сенатских ве­домостей» от 10 марта 1861 г. В начале марта 1861 г. было при­нято постановление: «Дабы облегчить изучение сих Положений, признано полезным издать краткое из них извлечение, собствен­но о порядке постепенного введения в действие новых постано­влений, относящихся до прав и обязанностей крестьян и дворо­вых людей». В «Кратком изложении» содержались статьи: о личных правах и обязанностях крестьян, правила о их поземель­ном устройстве и правила о дворовых.

Официальная пресса на все лады трубила о якобы востор­женной встрече Манифеста крестьянами. В действительности, как свидетельствуют современники, и в столице и в провинции Манифест произвел на крестьян «тягостное впечатление». «Газеты безбожно лгут, говоря, что крестьяне были в восторге: они разошлись из церквей с поникшими головами», — отмечал в своих мемуарных записках херсонский помещик К. А. Рощахов­ский⁵. Ю. Ф. Самарин сообщал в письме В. А. Черкасскому из Самарской губернии: «Манифест нигде не произвел сильного впечатления... Больше всего выдалась тема — в течение двух лет все останется по-старому. В толпе слышались отзывы: «Ну, не того мы ждали, не за что и благодарить, нас надули»⁶.

Продолжая уповать на «доброго царя», крестьяне никак не могли поверить, что от него исходят такие законы, которые на два года оставляли их в прежнем подчинении помещикам, по-прежнему вынуждали их исполнять барщину и платить обро­ки, лишали их значительной части земли, а остававшиеся в их пользовании наделы объявляли помещичьей собственностью. Крестьяне считали обнародованный Манифест поддельным документом, который был составлен помещиками и договорив­шимися с ними заодно чиновниками, скрывшими настоящую царскую волю. Так, крестьяне ряда имений Гродненской губер­нии заявили присланному туда флигель-адъютанту Нарышки­ну: «Прочитанный манифест не действительный, а подложный, составленный помещиками в видах собственных выгод». «Это не

царский, закон читается, а свои выдумки», — говорили крестья­не Витебской губернии читавшим им Манифест чиновникам. «Положительно можно сказать, — писал в своем донесении из Киевской губернии офицер корпуса жандармов Грибовский, — что всеобщее недоверие крестьян к законоположениям не имеет предела». То же самое было отмечено и во многих других гу­берниях

Общее

положение

о крестьянах

Обнародование Манифеста и Положений 19 февраля 1861 г., содержание которых обмануло надежды крестьян на «полную волю», вызвало взрыв крестьянского протеста уже весной 1861 года: за первые пять месяцев зарегистрировано 1340 массовых крестьянских волнений, а всего за год—1859 (примерно столько же, сколько их учтено за всю первую половину XIX века). В 937 случаях крестьянские волнения в 1861 году были усмирены с применением военной силы⁸. Фактически не бы­ло ни одной губернии, в которой в большей или меньшей степе­ни не проявился бы протест крестьян против «дарованной» им «воли». Наибольший размах крестьянское движение приняло в центрально-черноземных губерниях, в Поволжье и на Украине, где основная масса крестьян находилась на барщине и наиболее острым был аграрный вопрос. Большой общественный, резонанс имели восстания крестьян, кончившиеся их расстрелом, в апре­ле 1861 г. в селах Бездне (Казанская губ.) и Кандеевке (Пен­зенская губ.), в которых приняли участие десятки тысяч крестьян.

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КРЕСТЬЯНАХ,

ВЫШЕДШИХ ИЗ КРЕПОСТНОЙ ЗАВИСИМОСТИ

Положение определяло в общих чертах личные и имуще­ственные права и обязанности вышедших из крепостной зави­симости крестьян, образование и функции сельских и волост­ных органов крестьянского самоуправления, характер «попечи­тельства» над крестьянами их бывших помещиков на период

Медаль

«В память

освобождения

крестьян

от крепостной

зависимости».

1861 г.

См.:

Революционная

ситуация в России

в середине

XIX века.

М., 1978, с. 222.

См.: Крестьянское движение в России в 1857 — мае 1861 гг. М., 1963, с. 736;

Крестьянское движение в России в 1861—1869 гг. М., 1964, с. 798—800.

36 временнообязанного состояния, а также порядок отбывания ка-

Документы зенных, земских и мирских повинностей. Прочие Положения и

крестьянской Дополнительные правила, утвержденные 19 февраля 1861г., реформы „ „

являлись развитием и детальной конкретизацией норм, которые

изложены в Общем положении.

Освобождение крестьян от крепостной зависимости и предо­ставление им права заводить торговые и промышленные пред-

В,

ысочаише

ут ее рж денные

Положения 19 февраля 1861 г Титульный лист

Дата добавления: 2014-10-31