И Рассмотрение и поверка уставных грамот 2 страница

ступления к мировому посреднику грамот он делает отметку в общем списке имений его участка.

Примечание 1-е. Если бы грамота, при первоначальном обоз­рении оной, оказалась несогласною с Положением или непол­ною, то мировой посредник, не приступая к поверке, возвра­щает ее владельцу для исправления или пополнения поряд­ком, в ст. 76-й означенным.

Примечание 2-е. При особенной многочисленности селений в участке или при единовременном накоплении значительного числа уставных грамот губернское по крестьянским делам присутствие для содействия мировому посреднику возлагает поверку грамот на его кандидата.

45. Рассмотрение и введение в действие грамот в имениях, принадлежащих как самому мировому посреднику, так и его родственникам по прямой нисходящей и восходящей линиям, его жене, родным братьям и сестрам и всем лицам, состоящим с ним в свойстве до второй степени, а также усыновленным им приемышам и находящимся у него в опеке и попечительстве лицам, возлагается по усмотрению губернского присутствия на его кандидата.

46. При поверке на месте уставных грамот в распоряжении каждого мирового посредника должны находиться, если можно, чиновник местной полиции и землемер, уездный или особо наз­наченный по распоряжению начальника губернии или уездного мирового съезда.

Примечание. В случае недостатка казенных землемеров и ме­жевщиков уездный мировой съезд нанимает землемеров вольнонаемных. Нужные для сего расходы покрываются заи­мообразно из общих остатков от земских сборов по сметам, составляемым губернским присутствием, с возвратом впо­следствии из сумм частных земских повинностей.

47. Мировой посредник до поверки уставной грамоты на ме­сте посылает в имение, не позже как за семь дней, повестку. Владелец имения обязан или лично присутствовать при повер­ке, или прислать на сей предмет поверенного, но неприбытие того или другого в назначенный повесткою день не должно ни в коем случае останавливать действий посредника.

48. Для поверки уставной грамоты избираются мирским об­ществом шесть уполномоченных. Уставная грамота прочитыва­ется от слова до слова в их присутствии, при владельце или его поверенном и при трех добросовестных посторонних свидете­лях; затем сии лица входят с мировым посредником во все нужные объяснения, участвуют в производстве всех поверок на местах и т. п.

49. Если при прочтении уставной грамоты крестьяне не предъявят законных возражений, то грамота признается оконча­тельно поверенною, о чем и составляется посредником на месте акт. Акт этот подписывается самим посредником, владельцем

Правила о введении в действие Положений

Документы

крестьянской

реформы

имения или его уполномоченным (если тот или другой нахо­дится на месте), грамотными крестьянами и добросовестными, а за неимением грамотного между ними — посторонним лицом по их просьбе.

50 В случае возражений и жалоб со стороны крестьян миро­вой посредник обязан разъяснить дело и стараться по возмож­ности привести обе стороны к миролюбивому соглашению.

51. Если в уставной грамоте количество десятин крестьян­ского надела означено владельцем положительно и крестьяна­ми такое указание не оспоривается, то мировой посредник не производит никакого по сему предмету разыскания.

Примечание. В случае, указанном в ст. 36-й, мировой посред­ник удостоверяется только в том, что действительно последо­вало добровольное соглашение между владельцем и крестья­нами

52. Если крестьяне оспоривают количество земли, показан­ное владельцем в уставной грамоте, то мировой посредник про­изводит приблизительное измерение земли или чрез землеме­ра, или домашними средствами, руководствуясь в таком случае известными по местным условиям отношениями десятины зем­ли к количеству высеваемых семян, ежегодно собираемого сена и другими сведениями, основанными на местных способах обра­ботки земель пашенных и луговых. Впрочем, даже в случае спора со стороны крестьян мировой посредник может по жела­нию владельца, письменно заявленному, основаться на его по­казании о количестве земли и допустить условное введение в действие уставной грамоты, оставив на ответственности поме­щика в мере, указанной ст. 73 и 74-й, могущую впоследствии оказаться разность между количеством надела, показанным в грамоте, и действительно находящимся в пользовании крестьян.

53. Если возникнет спор не о количестве земли, а о другом каком-либо предмете, то мировой посредник по предваритель­ном удостоверении, расспросе или осмотре постановляет по всем спорным предметам свое решение, предоставляя недоволь­ной стороне принести жалобу установленным порядком. При этом сущность показаний добросовестных и возражений крестьян записывается вкратце в протокол.

54. По всем дополнительным условиям, представленным с уставною грамотою, мировой посредник входит в разбор, не за­ключают ли они чего-либо противного Положениям, и удосто­веряется чрез поверку на местах в том, что все сии условия крестьянам вполне известны и приняты ими добровольно.

55. Если крестьяне при поверке уставной грамоты заявят ми­ровому посреднику, что в их наделе находятся земли, куплен­ные ими на собственные деньги, но на имя помещика, то он действует на точном основании правил по сему предмету, при­ложенных к ст. 32-й Общего о крестьянах положения.

56 Если при поверке грамоты окажется, что помещик совер-

шил до утверждения Положений о крестьянах с отпущенными им в прежнее время на волю крестьянами сделки о предоста­влении им в пользование или в собственность усадьб или вме­сте с тем и полевых земель и угодий, то хотя бы такие сделки и не были облечены в законную форму и состояли только в до­машних условиях, подписанных помещиком или его уполномо­ченным, мировой посредник удостоверяется в подлинности та­ких условий и в том, что упоминаемые в оных усадьбы или земли действительно состоят в пользовании не крестьянского общества, а уволенных крестьян; и затем все таковые усадьбы или земли совершенно исключаются из крестьянского надела и оставляются на прежних условиях за теми крестьянами, кото­рым они были отведены в пользование или отданы в собствен­ность.

57 Если помещик потребует перенесения крестьянских усадьб, то мировой посредник обязан удостовериться в пра­вильности заявленного владельцем требования и привести в из­вестность все условия предполагаемого переселения, равно как и самое согласие или несогласие на то крестьян. Затем, не раз­решая ни в каком случае перенесения усадьб собственною сво­ею властью, он представляет все дело с своим заключением на рассмотрение уездного мирового съезда.

58. Мировые посредники обязаны действовать по возможно­сти примирительно и, ограждая права и пользы обеих сторон, должны вместе с тем постоянно избегать всего того, что могло бы возбудить споры и несогласия между помещиками и кре­стьянами. На сем основании посредникам воспрещается прини­мать к своему рассмотрению или даже допускать крестьян до представления ими жалоб на владельца или его уполномочен­ного за прежнее, до обнародования Положений о крестьянах, время.

59. Местной полиции вменяется в обязанность исполнять не­медленно и безоговорочно все законные требования мирового посредника.

60. На обязанности мирового посредника лежит также, на основании ст. 29-й, составление уставных грамот в тех имениях его участка, владельцы которых в установленный срок грамот не представили.

61. Если владелец не представил вовсе уставной грамоты или не показал в оной количества крестьянской земли, то ми­ровой посредник (кроме случая, указанного в ст. 38) определя­ет количество сие на основании показаний схода, уполномочен­ных от крестьян и посторонних доб росовестных в определенном числе. Посреднику предоставляется, буде нужно, поверять все сии показания и другими имеющимися под рукою сведениями.

62. При составлении уставной грамоты вместо владельца ми­ровой посредник обязан в точности следовать правилам, уста­новленным местным положением о поземельном устройстве крестьян, и не имеет права входить с крестьянами за помещика в какие бы то ни было добровольные соглашения.

Правила о введении в действие Положений

Документы

крестьянской

реформы

63. Мировой посредник ведет краткий протокол распоряже­ниям своим по каждой уставной грамоте. Протоколы по тем грамотам, которых утверждение предоставлено самому мирово­му посреднику, препровождаются им вместе с подлинными гра­мотами в губернское присутствие для хранения. По тем же уставным грамотам, утверждение коих предоставлено Положе­нием не мировому посреднику, но высшим учреждениям, он не­медленно препровождает в сии учреждения как самые уставные грамоты, так и дополнительные к ним условия вместе с своими протоколами и заключениями.

III. Утверждение и введение в действие уставных грамот

64. Мировой посредник все вообще рассмотренные и пове­ренные им уставные грамоты утверждает и сам вводит в дей­ствие, за исключением случаев, в нижеследующих статьях из­ложенных.

65. Мировой посредник обязан представлять уставные гра­моты немедленно по рассмотрении и поверке оных на местах на утверждение губернского по крестьянским делам присутствия в следующих случаях:

1) когда в грамотах предположено, по соглашению с крестья­нами, уменьшение следующего им по местным положениям на­дела;

2) когда вследствие особенных местных условий в имении предположено применить установленный для другой ближай­шей местности размер надела;

3) когда предположено возвышение или уменьшение повин­ности, местным положением определенной, и

4) когда предположено отнесение усадьб к высшему из допу­скаемых каждым местным положением разрядов.

Примечание 1-е. Порядок рассмотрения в губернском при­сутствии дел, указанных в сей статье, определен в Положе­нии о губернских и уездных по крестьянским делам учрежде­ниях.

Примечание 2-е. В каждом местном положении определено, сколько по оному допускается разрядов крестьянских усадьб и какие именно усадьбы могут быть относимы к каждому из сих разрядов.

Примечание 3-е. В означенном в 1-м пункте сей статьи слу­чае губернское присутствие, смотря по надобности, вызывает для спроса выборных из крестьян в числе не более трех че­ловек.

66. На утверждение уездного мирового съезда посредник обязан представлять уставные грамоты равным образом немед-ленно по рассмотрении и поверке оных на местах в следующих случаях:

1) когда в грамоте предполагается отрезка от крестьянского

надела на основании предоставленного местным положением в некоторых случаях помещику права;

2) когда предположено отнесение усадьб к третьему (а в гу­берниях Киевской, Подольской и Волынской — ко второму) разряду и

3) когда предположено перенести все или часть крестьянских усадьб и вместе с тем заменить крестьянские угодья, все или часть, другими.

67. Если вместе с перенесением крестьянских усадьб не пред­полагается заменить крестьянские угодья другими, то мировой посредник может по своему усмотрению уставную грамоту, за исключением статьи о перенесении усадьб, привести в действие. Но самого перенесения усадьб он ни в каком случае не утверж­дает, а представляет на разрешение уездного мирового съезда.

68. Если мировой посредник встретит при рассмотрении уставной грамоты какие-либо особые обстоятельства, не разре­шенные Положениями о крестьянах и которые он затруднится разрешить собственною властью, то может, не утверждая и не вводя в действие уставной грамоты, представить оную со своим мнением на решение уездного мирового съезда.

69. Для введения в действие утвержденной уставной грамо­ты мировой посредник прочитывает ее крестьянам на полном сходе при сторонних добросовестных в числе от трех до шести человек; при этом он объясняет крестьянам точный смысл всех статей; разъясняет могущие возникнуть недоразумения и затем выдает с нее списки, надлежащим образом скрепленные, за сво­ею подписью и печатью как владельцу, так и крестьянам; под­линная же грамота препровождается для хранения в губерн­ское по крестьянским делам присутствие.

Примечание. За выдаваемые списки с грамот взимается по 15-ти копеек с листа на покрытие канцелярских рас­ходов.

70. Мировой посредник должен указать крестьянам их на­дел, и затем как помещик, так и крестьяне должны неуклонно исполнять все постановления утвержденной уставной грамоты. Если бы даже одна из сторон осталась недовольна решением мирового посредника и подала на оное жалобу, то и в таком случае постановление мирового посредника должно быть в точ­ности выполняемо впредь до разрешения поданной жалобы надлежащею властью.

Примечание. При указании крестьянам их надела могут быть, буде признается то нужным, поставлены временные знаки меж, как-то: столбы, или проведены борозды, вырыты ямы и т. п.

71. По введении в действие уставной грамоты как владельцу, так и крестьянам предоставляется право в течение шести лет просить уездный мировой съезд о производстве точного изме­рения крестьянского надела. По всем таким заявлениям пове-

Правила о введении в действие Положений

Документы

крестьянской

реформы

рочное измерение должно быть произведено при первой к тому возможности.

72. Если об измерении крестьянского надела просят и поме­щик и крестьяне, то и расходы по измерению распределяются между ними по соразмерности. Если возникнет спор о количе­стве земли в крестьянском наделе и по этому спору будет про­изведено точное измерение надела, то расходы по такому изме­рению взыскиваются с той стороны, которая будет при этом признана неправою.

73. Если при вызванном жалобою крестьян измерении коли­чество крестьянского надела окажется хотя и менее того, кото­рое или показано владельцем под его ответственностью, или, за непредставлением владельцем положительных сведений, опре­делено мировым посредником, но разность та не превышает /0% всего следующего крестьянам количества земли (т. е. 10 десятин на 100), то уставная грамота немедленно исправляется и повинность, которою обложены крестьяне, на будущее время понижается в соответствующем размере, но не определяется в пользу крестьян никакого за истекшее время вознаграждения на счет помещика.

74. Если разница между действительным крестьянским на­делом и наделом, определенным по показанию помещика в уставной грамоте, будет составлять в невыгоду крестьян бо­лее /0%, то все повинности, со дня введения в действие уставной грамоты излишне перебранные с крестьян за тако­вую сверх /0% излишне показанную землю, вычитаются из следующей помещику с крестьян на будущее время повин­ности.

75. Если при поверочном измерении окажется, что крестьяне пользовались в действительности большим количеством земли, чем показано в уставной грамоте, то самая грамота исправляет­ся уездным мировым съездом и устанавливается повинность, соответствующая действительному числу десятин надела; но при этом крестьяне ни в каком случае не обязываются допла­чивать владельцу недополученную им повинность за прежнее время.

76. Если губернское по крестьянским делам присутствие или уездный мировой съезд признают представленную на их рас­смотрение уставную грамоту неправильною и не подлежащею утверждению, то немедленно возвращают ее чрез мирового по­средника владельцу или уполномоченному его с надписью, в которой должны быть указаны все обстоятельства, препят­ствующие утверждению грамоты. Владелец обязан исправить и представить исправленную грамоту в течение двух месяцев; в противном случае к нему применяются правила, установленные относительно владельцев, вовсе не представивших своих грамот в срок.

77. Как помещику, так и крестьянам предоставляется прино­сить в губернское по крестьянским делам присутствие жалобы на неправильные по введению и утверждению уставных грамот

действия мирового посредника и уездного мирового съез­да. Срок на принесение таковых жалоб полагается трехмесяч­ный.

78. В губерниях Виленской, Гродненской, Ковенской и Мин­ской, а также в Динабургском, Дризенском, Люцинском и Ре-жицком уездах Витебской губернии размеры оброка и барщин­ной повинности в каждом имении по введении в действие уставных грамот подлежат еще окончательной поверке чрез особые поверочные комиссии в те сроки и в том порядке, как указано в местном для означенных губерний положении.

79. В тех губерниях, которые состоят под управлением гене­рал-губернаторов, сим последним предоставляется требовать от губернских по крестьянским делам присутствий представления на их утверждение всех тех вопросов, относящихся до приведе­ния Положений о крестьянах в действие, какие генерал-губер­наторы сочтут нужными.

80. Сверх того должны восходить на утверждение гене­рал-губернаторов все предположения губернских по крестьян­ским делам присутствий по разграничению местностей, а равно все те постановления сих присутствий, коими допускаются на основании Положений какие-либо изъятия из общих правил для некоторых исключительных имений, как-то: 1) применение к таковым имениям наделов, установленных для других мест­ностей, 2) возвышение или понижение крестьянских повинно­стей против установленного Положением размера, 3) причисле­ние крестьянских усадьб к высшим разрядам и т. п.

IV. Особые правила для имений мелкопоместных владельцев

81. От губернского по крестьянским делам присутствия зави­сит установить особенную упрощенную форму уставных грамот для имений мелкопоместных владельцев.

82. Губернское по крестьянским делам присутствие может также разрешать составление для мелкопоместных имений, вза­мен уставной для каждого грамоты, описи, в коей означаются: крестьяне, наделенные и не наделенные землею, количество земли в крестьянском наделе, следующие с крестьян повинно­сти и тому подобные, необходимые для определения взаимных отношений, сведения.

83. От губернского по крестьянским делам присутствия зави­сит также разрешать составление одной общей уставной грамо­ты для мелкопоместных имений односельных.

84. Составление таких уставных грамот или описей может быть поручаемо по усмотрению губернского по крестьянским Делам присутствия вместо мировых посредников их кандида­там, или особо для сего назначенным чинам земской полиции, или чиновникам, отряженным на сей предмет от губернского начальства.

85. Составленные уставные грамоты или описи означенные

Правила о введении в действие Положений

Документы

крестьянской

реформы

Толока

— вид барщинных работ, обычно

спешных

(например,

жнитво, сенокос,

молотьба и пр),на

которые сгонялось

все население

помещичьего

имения

Гуртовая работа

— то же, что и

толока

Сгонные дни

— так назывались барщинные дни в

западных губерниях

Бобыли

— в западных губерниях

крестьяне, не имевшие своего

хозяйства и земельного надела и работавшие, как

правило, в

качестве батраков

в хозяйствах

зажиточных

крестьян.

Сироты

— то же, что и

бобыли

Огородные хозяйства

— в западных губерниях

крестьянские

хозяйства,

имевшие только

усадьбу

лица должны на общем основании представить в губернское п о крестьянским делам присутствие.

КОММЕНТАРИЙ

Статья 1

Статья определяет структуру данных Правил. Они подраз­деляются на два отделения — первое, статьи которого опреде­ляют правовое положение крестьян на двухлетний переходный период введения в действие законов о реформе, и второе, ста­тьи которого определяют процедуру оформления поземельных отношений между крестьянами и помещиками.

Отделение первое

Дата добавления: 2014-10-31