Статьи 97—110

Статьи определяют состав и компетенцию второго звена мест­ных учреждений по крестьянским делам — уездных мировых съездов. Этот орган формируется автоматически — за счет включения в него всех мировых посредников уезда. Такое поло­жение означало, что мировые посредники, по сути дела, сами се­бя контролировали. Это дало основание Н. П. Огареву метко за­метить, что мировой съезд представлял собою «мирового по­средника, помноженного на число мировых участков уезда». Правда, в состав мирового съезда вводился и член от правитель­ства (из местных же помещиков), призванный блюсти общего­сударственные интересы и строгое исполнение закона, однако на практике он не мог влиять на решения съезда. «Разве приста­вленный к ним (членам мирового съезда. — Авт.) особый чи­новник от правительства будет иметь особое мнение? — писал Н. П. Огарев. — Чиновник от правительства послан губернато-

Положение

о губернских

по крестьянским

делам учреждениях

Чернуха В. Г. Указ. соч., с. 36.

Документы

крестьянской

реформы

Огарев Н. П. Разбор нового

крепостного права. — В кн.: Огарев Н П. Избранные социально-политические философские произведения, т. I. M., 1952, с. 521.

Та*

32 же.

ром, и мировой посредник назначен губернатором, стало быть, оба назначены губернатором и едва ли выйдет разногласие»³¹.

Назначение в качестве председателя мирового съезда уездно­го предводителя дворянства подчиняло этот орган корпоратив­ному дворянскому учреждению. Деятельность уездного мирово­го съезда была поставлена под контроль губернатора, который мог, согласно примечанию к ст. 97, по совещанию с дворянством и в случае нужды учреждать один мировой съезд вместо двух, соединять мировые участки одного уезда с мировыми участками другого. Роль члена от правительства снижалась и тем, что ми­ровой съезд был правомочен выносить решения и в его отсутст­вие (ст. 100). Поскольку число членов от правительства было не более четырех на губернию (ст. 101), т. е. один член от прави­тельства назначался на 3—4 уезда, влияние этих «правитель­ственных представителей» на ход дел в мировых уездных съез­дах еще более ограничивалось.

Основными предметами занятий уездного мирового съезда были: 1) рассмотрение жалоб на действия мировых посредни­ков, волостных сходов и волостных должностных лиц (ст. 105—106), 2) окончательное утверждение уставных грамот (при отсутствии споров) и 3) дела о разверстании угодий меж­ду крестьянами и помещиками при отводе наделов (ст. 107). Выше были приведены свидетельства современников, официаль­ных и частных лиц, о том, как в мировых уездных съездах раз­решались жалобы крестьян на действия мировых посредников. В том же духе соблюдения интересов помещиков разрешались и остальные вопросы, входившие в компетенцию уездных миро­вых съездов.

Дата добавления: 2014-10-31