Статьи 23—39

Статьи определяют довольно широкий круг полномочий ми­ровых посредников. Эти полномочия (а также и обязанности) сводились к четырем категориям: 1) разбор споров, жалоб и не­доразумений, возникших между помещиками и временнообязан­ными крестьянами, 2) регулирование отношений между обеими сторонами, 3) надзор за действиями сельского и волостного крестьянского самоуправления и 4) судебное разбирательство по мелким делам — о найме рабочих, аренде земли, потравах полей и лугов, порубках лесов и прочем, если цена иска не пре­вышала 30 рублей. Среди обязанностей мировых посредников главной являлось регулирование взаимных отношений между помещиками и крестьянами: заключение добровольных согла­шений о надельной земле, повинностях и переводе на выкуп, ут­верждение (а иногда и самостоятельное составление) уставных грамот, разверстание и обмен земельных угодий, удостоверение выкупных актов и контроль за исправным выполнением кре­стьянами повинностей и выкупных платежей.

В дополнение к ст. 31 и 32 7 сентября 1861 г. Главный ко­митет постановил, что власть мировых посредников по делам судебно-полицейского разбирательства распространяется и на государственных крестьян в его участке.

Постепенно круг компетенции мировых посредников сокра­щался: с введением 19 ноября 1864 г. новых судебных уставов из их компетенции были изъяты дела по спорам и искам между крестьянами и помещиками. С открытием в 1864 году земских учреждений мировые посредники освобождались от наблюдения за сельским и волостным крестьянским самоуправлением. С за­вершением к началу 1864 года введения уставных грамот отпа­дала и эта важная функция мировых посредников, что вызвало, как указывалось выше, сокращение их численности, а под видом такого сокращения и удаление неугодных. Некоторые посредни­ки (например, Л. Н. Толстой) сами были вынуждены уйти с должности.

Свидетельства современников и данные специальных ревизий содержат обильный материал о том, что основная масса мировых посредников далеко выходила за рамки предписаний закона, творила произвол, потворствуя помещикам. Так, штаб-офицер корпуса жандармов Беляев доносил из Тамбовской губернии на­чальнику III отделения В. А. Долгорукову, что в этой губернии «мировые посредники большей частью в своих действиях при­страстны, склоняясь в пользу помещиков и авторитета волостно­го начальства и заменяя авторитет помещика своим почти деспо­тическим авторитетом, чему способствует господин губерна­тор». Это был далеко не единичный факт. Член от прави­тельства при уездном мировом съезде в Новгородской губернии С. И. Носович отмечает в своих «Записках», что мировые по­средники этой губернии «держатся одного и того же направле­ния, т. е. не только толкуют законоположение в пользу помещи­ков, но и прямо отступают или не исполняют прямых указаний

Положение

о губернских

по крестьянским

делам учреждениях

Сборник

правительственных

распоряжений

по устройству

быта крестьян,

т. 2, ч.2. СПб.,

1861, с. 76.

ЦГАОР СССР, ф. 109, 4-я

экспедиция

Дата добавления: 2014-10-31