Статьи 6—8

Статья 5

О НАДЕЛЕ ЗЕМЛЕЮ И ДРУГИМИ УГОДЬЯМИ

О НАДЕЛЕ И ПОЛЬЗОВАНИИ КРЕСТЬЯН ЗЕМЛЕЮ И ДРУГИМИ УГОДЬЯМИ

Статьи 1—4

Комментируемое Положение распространялось на 36 из 45 губерний, затронутых крестьянской реформой. Выделение ча­сти уездов из Харьковской и Витебской губерний и присоеди­нение их к региону, на который распространялось данное Поло­жение, диктовалось преобладанием в них общинной формы крестьянского надельного землепользования. Положение опре­делило поземельное устройство основной массы бывших крепо­стных крестьян — 7,3 млн. душ мужского пола (или более 73% их общего числа).

Раздел первый

Глава первая

Статья формулирует мотивы наделения землей освобождае­мых крестьян — для обеспечения быта крестьян и для выполне­ния их обязанностей пред правительством и помещиком. Иначе говоря, наделение крестьян землей призвано было обеспечить

Местное

положение

для губерний

великороссийских,

новороссийских

и белорусских

Документы

крестьянской

реформы

Жалоба крестьян с Новоспасское

исправное отбывание ими повинностей в пользу помещиков и казны. Другим мотивом, не указанным по понятным причинам в статье, но постоянно упоминаемым в секретных официальных документах того времени, служили соображения социальной бе­зопасности.

По данному Положению земля предоставлялась крестьянам в общинное пользование, а не отдельному двору. В этом его глав­ное отличие от других местных положений. В соответствии с об­щим принципом реформы надельная крестьянская земля приз­навалась собственностью помещика, а временнообязанные кре-

стьяне объявлялись лишь ее пользователями за фиксированные в ст. 135—202 Положения феодальные повинности (оброк и барщину).

Статьи определяют категории бывших помещичьих крестьян, как имеющих право на получение надела, так и лишаемых тако­вого права. В период подготовки реформы помещики под раз­ными предлогами проводили обезземеливание крестьян. Поми­мо сокращения наделов в связи с расширением барской запаш­ки, они лишали крестьян земли путем перевода их на положе­ние дворовых, отпуска на волю без земли (вопреки желанию крестьян), переселений, сдачи вне очереди в рекруты в зачет будущих рекрутских наборов. Эти действия помещиков перед самой реформой 1861 года приняли столь широкий характер, что правительство вынуждено было пойти на ряд мер. Так, 2 марта 1858 г. был издан указ, предписывавший «со времени подачи ревизских сказок по 10-й народной переписи помещичь­их крестьян в дворовые не перечислять». 8 августа того же года было утверждено императором решение Главного комитета по крестьянскому делу «о порядке отпуска на волю крепостных крестьян», предписывавшее помещикам не отпускать крестьян на волю вопреки желанию последних. 4 ноября того же года было утверждено решение Главного комитета «О правилах для переселения помещиками своих крестьян», направленное на ог­раничение таковых переселений, а 5 ноября вышел указ «О приостановлении приема помещичьих крестьян в рекруты в за­чет будущих наборов»¹.

Статья 7 давала право таким обезземеленным крестьянам (особенно переведенным в категорию дворовых, которые ранее владели землей) требовать себе надела. Вместе с тем, согласно примечанию 2 к ст. 24 Общего положения, крестьяне лишались права на иск и жалобу «по таким действиям и распоряжениям помещиков, кои совершились до обнародования сего Поло­жения».

Вскоре по обнародовании Положений 19 февраля 1861 г. по­следовало разъяснение Главного комитета об устройстве сель­ского состояния к ст. 7—8 Местного положения: «Крестьяне, сосланные в Сибирь по суду, включаются в расчет при исчисле­нии следующего обществу поземельного надела... Крестьяне, сосланные в Сибирь по воле помещика, принимаются в расчет при исчислении поземельного надела не иначе как по добро­вольному соглашению с помещиками. Безземельные крестья­не, получившие увольнительные свидетельства по статье 8 сего Положения и никуда не приписавшиеся в определенный для то­го шестимесячный срок, если до 1 августа не приписались к ка­кому-либо обществу или волости по своему избранию, с соблю­дением установленных для того правил, причисляются после то­го к той волости, в состав которой входит сельское общество, из которого они уволены»².

Местное

положение

для губерний

великороссийских,

новороссийских

и белорусских

Дата добавления: 2014-10-31