Загальна характеристика сучасного стану правового регулювання діяльності органів виконавчої влади у галузі захисту об'єктів довкілля 4 страница

З огляду на викладене, є підстави зробити наступні висновки. Вірогідність реалізації ефективного адміністрування в двох різних за своєю сутністю галузях, якими є захист об'єктів довкілля від негативних чинників та охорона природних ресурсів, безпосередньо залежить від таких важливих складових, як якість правового забезпечення цих полярних напрямків діяльності. Але невизначеність чинного законодавства у сфері захисту довкілля, поєднання двох різних за своє сутністю напрямків діяльності ОВВ, суперечливість термінологічних понять, реорганізаційні зміни ЦОВВ (з 2000 р. - Мінекології є СУ ЦОВВ з питань екології та природних ресурсів [162]; з 2003 р. – Мінекології реорганізовано в Мінохоронприроди та Державний комітет природних ресурсів України [163]; з 2005 р. – діють положення про Мінохоронприроди, в функції якого входять питання використання природних ресурсів та охорони природи [164]; з 2006 р. і по сьогодні – Мінохоронприроди, яке має опікуватись питаннями використання природних ресурсів та охорони природи [165]) свідчать про те, що законодавство у сфері захисту довкілля та у сфері природокористування не змінилось на краще, оскільки і на сьогодні захист довкілля здійснює відомство, яке одночасно надає дозволи на експлуатацію надр та об'єктів довкілля.

На жаль, жодне положення про ці органи не містить цілей та завдань, що випливають з приписів Хартії (слід утримуватися від скидів та викидів отруйних речовин у природні системи; якщо такі дії є неминучими, то ці ж отруйні та забруднюючі речовини повинні очищатися в тих місцях, де вони виробляються, з використанням найбільш досконалих засобів; повинні застосовуватися особливі запобіжниі заходи з метою не допущення скидання радіоактивних або токсичних відходів) [166, п. 12].

Із урахуванням ситуації, що склалася у процесі побудови спеціального органу адміністрування у двох протилежних за своєю сутністю сферах, уявляється доцільним розмежувати функції ОВВ шляхом створення двох відомств (захисту об'єктів довкілля та природних ресурсів), за повної відсутності ознак підлеглості одне одному в організаційному відношенні, але з наданням органу у сфері захисту об'єктів довкілля функцій контролю за діяльністю органу у сфері використання та відтворення природних ресурсів.

Дата добавления: 2014-10-31