Планомерное создание элитных резерваций

Новые типы отставок при Ельцине

При Ельцине появились принципиально новые типы отставок, которые в советские времена, да и в период пе­рестройки, были нонсенсом. Это прежде всего доброволь­ные отставки тех, кто в периоды резких поворотов курса реформ выражал свое несогласие с проводимой полити­кой, покидая высокую должность. Причем нередко такие отставки сопровождались открытой критикой курса прези­дента. В предшествующие периоды такие эскапады чинов­ников были просто немыслимы и, безусловно, имели бы самые серьезные последствия для смельчаков. В Ельцин­ские времена никаких санкций после добровольной поли­тической отставки не следовало. Более того, подчас такие критики режима через определенный промежуток време­ни опять могли оказаться в высоком кресле.

Другим новым типом экскорпорации при Ельцине ста­ли репрессивные отставки, сопровождавшиеся уголовным преследованием официала. Выход из группы не только не сопровождался почетными ритуалами, но выражал явную враждебность по отношению к неугодному чиновнику. Его могли подвергнуть унизительной процедуре ареста с пос­ледующей демонстрацией по телевидению, публикацией многочисленных разоблачительных статей и компромети­рующих комментариев. Отныне пребывание в элите не могло служить гарантией от репрессий. Если раньше грехи но­менклатуры тщательно затушевывались, а «выносить сор из избы» считалось нарушением корпоративной этики, то теперь срывались все и всяческие покровы. «Чемоданы ком­промата» готовились в недрах спецслужб на каждого поли­тика и чиновника. Сам приход в элиту стал опасен, так как был чреват последующими преследованиями.

Глава 3. Выход из элиты (экскорпорация)

Третьим новым типом экскорпорации стали резерватив-ные отставки, которые сопровождались выходом не в экс-элитные зоны, а в резервации, или запасники. Перемеще­ние официала в экс-элитную зону означало сохранение для него почетного статуса при отсутствии реальных рычагов власти. Это был гарантированный практически для каждо­го члена элиты достойный уход, предшествующий пенсии. Возврат из экс-элитной зоны в элитную был исключен. Теперь же ситуация меняется: создаются (отчасти по ини­циативе государства, а отчасти — стихийно) такие рабо­чие места для отставников, которые подразумевают их пос­ледующее возвращение во власть. Запасники образуются как в политическом пространстве, так и вне его (главным об­разом — в сфере бизнеса).

Ускорившийся темп элитного трафика в 90-е гг. требо­вал изменения подходов к работе с кадрами. Неотложной задачей тех лет стало управление процессами элитных пе­ремещений. Такая потребность отчасти была обусловлена омоложением отставок, что требовало трудоустройства выпадавших из системы власти официалов. Экс-элитные зоны советского типа больше не вмещали отставников. Нужно было расширить объем зон настолько, чтобы вместить по­токи все новых и новых уволенных чиновников. Поначалу казалось, что выборы могут стать тем механизмом, кото­рый позволит осуществлять экскорпорацию относительно безболезненно. Вспомним, как в 1989 году М.С.Горбачев посылал на выборы неугодных руководителей, никаким образом не подстраховывая их. Исполнительная власть по­лагалась на волю случая: если политик в состоянии само­стоятельно победить на выборах — он достоин того, чтобы остаться в рядах элиты. Его судьба была в руках электората.

Но этого оказалось недостаточно. Во-первых, потому, что многие нежелательные лица после победы на выборах только наращивали свой властных потенциал, а задача экс­корпорации так и оставалась нерешенной. Во-вторых, чи­новники, обиженные отсутствием поддержки власти, на­чали использовать выборы как трибуну для резких нападок

Дата добавления: 2014-11-20