Предмет и функции трудового права

Трудовое право относится к тем отраслям российского права, которые распространяют правовое воздействие на крайне важный для благосостояния человека объект – его труд. Современное общество невозможно представить без труда, он его основа, его благополучие и залог развития в будущем. Как показывает наш и зарубежный опыт, рыночные отношения требуют от работника и работодателя все более квалифицированного, организованного, творческого труда, поскольку возрастает его техническое оснащение, происходит процесс глобализации рынка труда. Поэтому государство, отслеживая развитие мировых стандартов в этой области, совершенствует трудовое законодательство России[1].

Для трудового права фундаментальное значение имеет Конституция РФ, в частности ст. 37, в которой провозглашается: труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. А в ч. 1 ст. 3 ТК РФ гарантируется, что каждому будут предоставлены равные возможности для реализации своих трудовых прав.

В этом случае объектом правового регулирования является труд человека[2]. Под трудом следует понимать осознанную деятельность человека, направленную на создание каких‑либо ценностей. Процесс труда принято делить на техническую сторону (технологические процессы) и отношения между людьми (общественные отношения). В сфере интересов права находятся общественно‑трудовые отношения.

Под правовое регулирование подпадают наиболее важные для государства и общества общественные отношения, складывающиеся между субъектами права в связи с реализацией права на труд, а остальные могут не регулироваться, находясь в сфере регулирования морали, обычаев, религии и других социальных норм.

Норма права, воздействуя на общественно‑трудовое отношение, придает ему устойчивую форму правового отношения, соответственно наделяя участников правами и обязанностями, соблюдение которых обеспечивается мерами государственного принуждения.

Общественные отношения, подпадающие под воздействие норм в сфере личного труда человека, будут трудовыми отношениями. Мы рассматриваем только сферу свободного личного труда, и тогда эти отношения могут возникать: в процессе трудовой деятельности (трудовое право[3]), служебной деятельности (административное право[4]) либо в связи с ориентированностью на результат труда (гражданское право[5]).

Соответственно трудовые отношения (отношения, связанные со свободным трудом субъектов права) являются объектом регулирования нескольких отраслей права, таких как трудовое, гражданское, административное.

Российская система права, входящая в романо‑германскую правовую семью, предполагает деление ее на отрасли. Отрасли права отличаются друг от друга в первую очередь базовыми положениями – предметом, методом, принципами, источниками. Основой базы отрасли является предмет правового регулирования, который предопределяет сущность метода регулирования этой отрасли, а источники, формирующие систему законодательства и принципы, на которых строится данная отрасль, формируются с участием законодателя.

Теория права утверждает, что предмет отрасли показывает, какие общественные отношения подпадают под регулирование этой отрасли. В науке трудового права правомерно считается, что предмет трудового права образуют трудовое отношение и отношения, непосредственно связанные с трудовыми.

Соответственно содержанием предмета трудового права является содержание системы трудоправовых отношений (трудового отношения (ст. 15 ТК РФ) и отношения, непосредственно связанные с трудовыми (ст. 1 ТК РФ).

В сферу действия предмета трудового права законодатель включил: 1) трудовое отношение; 2) отношение по организации труда и управлению трудом; 3) отношение по трудоустройству у данного работодателя; 4) отношение по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; 5) отношение по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; 6) отношение по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; 7) отношение по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; 8) отношение по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 9) отношение по разрешению трудовых споров; 10) отношение по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Трудовое отношение занимает центральное место в предмете трудового права. Основой предмета и всей отрасли трудового права являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно вышесказанному отношения, связанные с трудом, могут возникать не только в сфере действия норм трудового права, но также и в гражданских или административно‑служебных правоотношениях. Соответственно, необходимо выделить правовые признаки, позволяющие отделить предмет правового регулирования трудового права от предметов других отраслей права, регулирующих труд человека, например, позволяющие провести различие с предметом гражданского права.

Для предмета трудового права характерны следующие признаки, среди которых можно выделить первичные (сущностные) и вторичные (вытекающие из первых). К первичным признакам следует отнести: 1) выполнение по обязательству трудовой функции, понимаемой как процесс труда. Следует заметить, что при заключенном трудовом договоре физическое лицо (работник) имеет право заключить с субъектом права (работодателем) любой договор, в том числе гражданско‑правовой, например, о возмездном оказании услуг для заказчика (работодателя). Но это будут два разных правоотношения (трудовое и гражданско‑правовое), не влияющие на судьбу друг друга[6]; 2) поскольку работник нанят для процесса труда, то работодатель должен руководить им, т. е. работник подчиняется производственному распорядку (трудовой дисциплине) работодателя; 3) работодатель нанимает конкретную личность, ради ее уникальной способности трудиться, т. е. работник не может передать другому физическому лицу свои трудовые обязанности, он должен лично выполнить их; 4) работодатель обязан обеспечить работнику социальные гарантии (все виды времени отдыха, социальное страхование, охрану труда и т. д.).

К вторичным признакам, которые присутствуют в большинстве случаев, следует относить следующие: 1) работодатель (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) включает работника в свой штат. Работодатель физическое лицо – не предприниматель не имеет штатного расписания; 2) трудовое отношение имеет строго возмездный характер, хотя некоторые гражданско‑правовые правоотношения также возмездны. Но только в трудовом у работника при выполнении норм труда, времени и качества есть право на минимальный размер оплаты труда; 3) работодатель не имеет права взыскивать с работника упущенную выгоду (при наличии ущерба имуществу) и т. д.

Выявление различий в сходных трудовых и гражданских отношениях, связанных с трудом, важно потому, что в случаях, если судом будет установлено, что договором гражданско‑правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 4 ст. 11 ТК РФ).

Итак, предметом трудового права является правовое регулирование трудоправовых отношений, возникающих в процессе организации и применения работодателем свободного личного труда работника.

На формирование предмета, безусловно, оказывают воздействие цели и основные задачи, стоящие перед трудовым законодательством и сформулированные в ст. 1 ТК РФ. Законодатель, используя понятия «право», «свобода» и «интерес», в ТК РФ не указывает на признаки, позволяющие их различать, а соответственно, и защищать, поэтому их следует понимать в общетеоретическом плане.

Общая теория права указывает, что регулирующее свойство права выражается в его функциях, а функции отрасли права формируются юридическим характером отрасли права. Функции трудового права – это основные направления действия норм трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права на общественные отношения, образующие предмет отрасли. Развитие трудового права сопровождается и изменением его функций.

Трудовому праву присущи общетеоретические функции (например, общесоциальные), а также отраслевые. Среди общетеоретических функций следует выделить регулятивную, она формируется основной задачей, установленной в ст. 1 ТК РФ, – правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Современные отраслевые функции трудового права соотносятся с целями и задачами трудового законодательства (ст. 1 ТК РФ)[7]. Например, цель трудового законодательства: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников – формирует социальную (защитную) функцию.

Другая цель трудового законодательства: защита прав и интересов работодателей – формирует производственную (экономическую) функцию трудового права.

Кроме вышеуказанных целей и задач законодатель выделяет еще одну основную задачу – создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, следовательно, это социально‑партнерская функция трудового права.

Социальная функция трудового права является основополагающей. Она доминирует посредством установления государственных гарантий трудовых прав и свобод работника, а также через уточнение защитных функций профсоюзов, которые включаются в законодательство (не только трудовое) – нормы, защищающие работника от экономически более сильного работодателя. Все предыдущие кодифицированные акты были приняты с доминантной социальной функцией (КЗоТ 1918 г., КЗоТ 1922 г., КЗоТ РСФСР 1971 г.)[8]. В ТК РФ прослеживается тенденция к усилению производственной функции.

Дата добавления: 2014-11-25