Особенности правового регулирования труда руководителя организации

Особое положение руководителя организации в рыночных отношениях в экономике, безусловно, повышают его значимость. С одной стороны, (работодателя), руководитель несет полную ответственность за организацию работы и за развитие своей организации, а с другой стороны (работников), руководитель организации является полномочным представителем работодателя. В связи с этим руководителю организации предоставляется самостоятельность в его действиях, но и руководитель организации несет основную ответственность за неудачи. Например, законодатель посчитал необходимым усилить ответственность руководителя, включив в ст. 81 ТК РФ п. 9, где установил основание для расторжения трудового договора по инициативе работодателя за принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.

Руководитель организации – это физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения гл. 43 ТК РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно‑правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:

– руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

– управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

В правоприменении ранее вызывала споры ситуация, когда руководителем организации становится единственный ее учредитель. Теперь государственные органы согласны, что такой руководитель может руководить организацией по трудовому договору и может, например, получать в случае болезни пособие из Фонда социального страхования РФ.

При заключении трудового договора с руководителем организации работодателю необходимо проверить, не подвергнуто ли данное лицо дисквалификации. Порядок ведения реестра дисквалифицированных лиц утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» и его ведет Федеральная налоговая служба[252]. В соответствии с ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей. А согласно ч. 2 этой статьи за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до 100 000 рублей.

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В случае, когда в соответствии с ч. 2 ст 59 ТК РФ с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон. Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.).

Содержание трудового договора руководителя организации должно соответствовать общим положениям ТК РФ (ст. 57).

Гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ для работника, в полной мере распространяются на руководителя организации, если не сделаны в гл. 43 ТК РФ изъятия. Например, руководителю организации должна выплачиваться заработная плата, при простое по вине работодателя или по причинам, не зависящим от сторон трудового договора (ч. 1 и 2 ст. 155 ТК РФ, ч. 1 и 2 ст. 157 ТК РФ).

В процессе трудовых отношений руководитель в пределах своей компетенции издает как в отношении работников, так и в отношении себя приказы, распоряжения (например, об убытии в командировку, в отпуск и т. д.).

Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Порядок оформления разрешения и какой именно орган его вправе принять в законе не оговорены. Необходимо, чтобы разрешение было оформлено в простой письменной форме и из него было понятно, что руководителю можно работать по совместительству у другого конкретного работодателя также должно быть указано, в какой именно компании и по какой должности руководителю разрешается совместительство.

Если в ООО несколько учредителей, то принимается решение общего собрания участников, которое по закону и уставу имеет полномочия назначать и освобождать от должности руководителя (пп. 4 п. 2 ст. 33, п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14‑ФЗ), в котором указывается дата и место проведения собрания, повестка дня, результаты голосования, данные и подписи присутствовавших участников.

Если в 000 один учредитель или когда общее собрание делегировало право решать вопросы работы директора одному из участников, можно проставить резолюцию на заявлении директора о разрешении работать по совместительству. Но организация, в которую директор устраивается совместителем, не вправе требовать от него разрешение (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).

Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации. В правоприменении такое ограничение нивелируется назначением заместителя руководителя организации.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 14.11.2002 № 161‑ФЗ (с изм. и допол.) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия. Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 71 Федерального закона 26.12.1995 № 208‑ФЗ (с изм. и допол.) «Об акционерных обществах» и п. 2 ст. 44 Федерального закона 08.02.1998 № 14‑ФЗ (с изм. и допол.) «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган и члены коллегиального исполнительного органа общества несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ в состав убытков включаются неполученные доходы.

Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям:

1) в связи с отстранением от должности руководителя организации‑должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором. Например, такие основания могут включаться на основании Приказа Минфина РФ от 30.08.2010 № 98н «О предельно допустимом значении просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Министерству финансов Российской Федерации, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации»[253].

В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные настоящей главой для руководителя организации.

Федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.

Дата добавления: 2014-11-25