Оценки (в баллах) состояния пораженного с тяжелой

Организация работы лечебно-профилактических учреждений в чрезвычайных ситуациях

Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лечебно-профилактическом учреждении

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования лечебно-профилактических учреждений в чрезвычайных ситуациях

Особенности организации оказания медицинской помощи детям в чрезвычайных ситуациях

Опыт ликвидации медико-санитарных последствий ЧС свидетельствует, что среди всех потерь дети могут составлять 12-25 %.

Оказание медицинской помощи детям должно осуществляться с учетом анатомо-физиологических особенностей детского организма, обусловливающих отличия в клинических проявлениях и течении посттравматического заболевания по сравнению с взрослыми. При одинаковой степени тяжести поражения дети имеют преимущество перед взрослыми при получении медицинской помощи как в очаге поражения, так и за его пределами.

При организации первой помощи необходимо учитывать, что у детей исключается элемент само- и взаимопомощи.

Учитывая слабое развитие мускулатуры, детям до трех лет для временной остановки наружного кровотечения из дистальных отделов конечностей в большинстве случаев достаточно наложить на поврежденную конечность давящую повязку (не прибегая к кровоостанавливающему жгуту или закрутке).

При проведении детям закрытого массажа сердца необходимо рассчитывать силу и частоту нажатий на нижний отдел грудины, чтобы не вызвать дополнительную травму грудной клетки пораженного.

Вынос и вывоз детей и очага должен осуществляться в первую очередь и производиться в сопровождении родственников, легкопораженных взрослых, личного состава спасательных формирований и т.п. При организации лечебно-эвакуационного обеспечения следует предусмотреть усиление этапов медицинской эвакуации, на которых квалифицированная и специализированная медпомощь оказывается специализированными педиатрическими бригадами.

Тема № 4. Подготовка лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) к работе в чрезвычайных ситуациях

Учебные вопросы:

4.1. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования лечебно-профилактических учреждений в чрезвычайных ситуациях.

4.2. Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лечебно-профилактических учреждениях.

4.3. Организация работы лечебно-профилактических учреждений в чрезвычайных ситуациях.

4.4. Эвакуация лечебно-профилактических учреждений.

Важная роль в решении задач медико-санитарного обеспечения населения в ЧС принадлежит объектам здравоохранения:

· лечебно-профилактическим (больницам, поликлиникам, диспансерам и т.д.);

· учреждениям санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического профиля (центрам государственного санитарного эпидемиологического надзора, противочумным станциям и институтам, НИИ и др.);

· учреждениям медицинского снабжения (аптеки, аптечные склады, базы, станции и институты переливания крови);

· учебным научно-исследовательским учреждениям медицинского профиля.

Одни из них служат базой для создания учреждений и формирований службы медицины катастроф и участвуют в выполнении лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, другие обеспечивают объекты здравоохранения и службу медицины катастроф средствами оказания медицинской помощи и лечения. От степени готовности и устойчивости функционирования объектов здравоохранения, организации взаимодействия между ними во многом зависит решение задач по медико-санитарному обеспечению населения в ЧС.

На органы и учреждения здравоохранения возложены задачи по оказанию медико-санитарной помощи в ЧС, что ставит учреждения здравоохранения перед необходимостью устойчивой работы в любой экстремальной обстановке.

Устойчивость функционирования объектов здравоохранения – заблаговременная целевая подготовка объекта к работе в чрезвычайных ситуациях мирного и в военное время, включающая административно-организационные, инженерно-технические, материально-экономические, санитарно-противоэпидемические, режимные, образовательные (подготовка кадров) мероприятия, в результате которых снижается риск поражения объекта и обеспечивается выполнение задач военного времени и возникновения ЧС мирного времени.

В этих целях к существующим или планируемым к строительству лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения предъявляются общие и специальные медико-технические требования.

К общим Медико-техническим требованиям относятся требования, специфичные для учреждений здравоохранения и реализуемые во всех проектах.

К числу общих вопросов, по которым оцениваются учреждения здравоохранения по устойчивости в экстремальных условиях мирного и военного времени, относятся:

· анализ исходных данных по характеристике объекта, которые обуславливают состояние устойчивости его работы;

· прогнозирование возможного воздействия на объекты поражающих факторов при возникновении катастроф мирного времени и современных средств поражения в военное время;

· оценка готовности объекта к работе в экстремальных условиях мирного и военного времени с учетом особенностей региона, города и прогнозируемой обстановки при возникновении катастроф в мирное и военное время;

· определение перечня мероприятий, повышающих устойчивость работы объекта и сроков их проведения;

· определение критериев восстанавливаемости и возобновления работы объекта, подвергшегося воздействию поражающих факторов.

К специальным относятся требования, зависящие от природных факторов (сейсмичности, вечной мерзлоты, низких грунтовых вод и т.д.), от региона застройки (близость АЭС, химически опасных объектов, взрыво- и пожароопасных объектов и т.д.), от типа учреждения (больница, поликлиника и т.д.). Для некоторых категорий больниц при их планировке предусматривается площадка для посадки вертолетов, раздельный въезд и выезд прибывающего в ЛПУ автотранспорта, а при отводе земельного участка под строительство ЛПУ учитывается «роза ветров».

Кроме этих мероприятий, в перечень вопросов повышения устойчивости функционирования ЛПУ входит ряд и других технических требований:

- предусматривается надежность системы энергоснабжения и электроосвещения ЛПУ, варианты аварийного освещения с помощью подвижных электростанций для освещения операционных (родовых), перевязочных, реанимационных, палат интенсивной терапии, стерилизационных, а также освещения приемных отделений, коридоров;

- предусматривается аварийное теплоснабжение путем создания запасов газа в баллонах и других видов топлива (для котельных или печей) на период восстановления основного источника теплоснабжения;

- предусматривается аварийное водоснабжение путем создания запасов питьевой воды из расчета 2 л/сутки на одного больного и технической воды из расчета по 10 л/сутки на койку из аварийных емкостей, установленных в верхней части здания с возможностью подачи воды с помощью трубопроводов (гибких шлангов) от внешних сетей;

- канализационная система в ЛПУ должна обеспечивать проведение дезактивации, оборудуется специальными отстойниками в системе очистных сооружений;

- для защиты зданий ЛПУ от химических и радиоактивных веществ, задымленности и других вредных факторов создается герметичность внутренних помещений при закрытых окнах, а система вентиляции должна при необходимости создавать подпор воздуха в палатах, операционных и процедурных, иметь систему фильтров в местах забора воздуха;

- система внутрибольничной безопасности от поражающих факторов (пожаро- и взрывоопасные веществ и т.д.) обеспечивается рациональным распределением потока больных и обслуживающего персонала, а также рациональным размещением и оборудованием соответствующих помещений больницы;

- для защиты больных в стационарных учреждениях предусматривается строительство защитных сооружений (убежищ или противорадиационных укрытий) согласно СН и П П-11-77;

- средства связи в больнице должны обеспечивать постоянную возможность быстрой подачи сигнала тревоги во все помещения, где находятся больные и персонал через радиосеть или другую систему громкой связи, а дежурный персонал обеспечивается портативными переносными средствами связи для работы внутри здания;

- в крупных ЛПУ должна быть автоматизированная система регистрации пораженных и банк данных об историях болезни для их быстрой статистической обработки;

- предусматривается система экстренной эвакуации больных, дополненная индивидуальными спасательными устройствами при нарушениях эвакуации обычным порядком: через окна на первом этаже, а начиная со второго этажа и выше-с использованием трапов, запасных лестниц, специальных сетей и др.

- предусматривается создание резерва медицинского имущества на случай ЧС: лекарственных средств, антидотов, изделий медицинского назначения, дезинфекционных средств и других расходных материалов, а для их хранения – специальные складские помещения, в том числе помещения с холодильными камерами для хранения препаратов требующих соблюдения температурного режима.

Соблюдение перечисленных требований с учетом особенностей учреждения во многом повысит устойчивость функционирования его при возникновении ЧС.

Для объектов здравоохранения, имеющих задание на передислокацию и организацию работы в загородной зоне, исследуется состояние готовности по месту их развертывания. Необходимо иметь данные по характеристике отводимых для объекта здравоохранения зданий с точки зрения их пригодности для обеспечения работы функциональных отделений (размеры площади, наличие пищеблока, водоснабжение, электроснабжение, отопление, канализация, банно-прачечное обслуживание, обеспечение продуктами питания, наличие запасов топлива и др.).

При этом оценка устойчивости функционирования такого объекта здравоохранения осуществляется в четыре последовательных этапа:

· оценивается состояние устойчивости функционирования объекта по месту постоянной дислокации (в городе);

· оценивается готовность и обеспеченность больницы всем необходимым для ее передислокации в установленные сроки в загородную зону;

· оценивается возможность развертывания больницы на заданную коечную емкость в загородной зоне в соответствии с планом;

· оценивается способность функционирования в загородной зоне в соответствии со своим предназначением в условиях поступления массового потока пораженных.

Таким образом, все мероприятия по повышению устойчивости учреждений здравоохранения можно сгруппировать в следующие разделы:

· обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала, членов их семей и больных по месту постоянной дислокации и в загородной зоне;

· повышение степени физической устойчивости зданий, сооружений и коммуникаций объекта (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение и т.д.);

· повышение противопожарной стойкости, защиты зданий;

· повышение устойчивости управления, оповещения и связи.

Больница является одним из этапов медицинской эвакуации в системе лечебно-эвакуационного обеспечения пораженных (больных) в ЧС. Она предназначена для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи, а при объединении с поликлиникой – амбулаторно-поликлинической помощи пораженным, доставляемым из очагов катастроф, стихийных бедствий.

Общие задачи для всех объектов здравоохранения по подготовке к работе в условиях ЧС:

- прогнозирование обстановки и ее оценка при возникновении ЧС;

- организация мероприятий по подготовке объекта к работе в ЧС;

- планирование работы объекта в ЧС;

- организация защиты персонала и материальных средств от воздействия поражающих факторов с учетом прогнозируемой обстановки;

- повышение устойчивости функционирования объекта в ЧС.

В период повседневной деятельности для обеспечения плановой, целенаправленной подготовки лечебного учреждения к работе в ЧС руководству больницы выдается план-задание. План-задание является официальным документом, направляемым в больницу органом управления здравоохранением территории, на основе которого разрабатывается план действия больницы в ЧС, смета финансовых расходов, связанных с подготовкой к работе в ЧС. В нем указывается возможная (прогнозируемая) обстановка в границах административной территории при возникновении ЧС, задачи больницы в ЧС, пораженных какого профиля больница должна принимать, сколько предстоит дополнительно развертывать коек, какие медицинские формирования и бригады специализированной помощи создавать и с каким сроком готовности, порядок снабжения медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом, транспортом.

В случае если в плане-задании больницы определено перепрофилирование коек, создание бригад специализированной медицинской помощи, необходимо предусмотреть дополнительное финансирование для приобретения и закладки неснижаемого запаса медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества.

Ответственность за создание и подготовку структуры органов управления и формирований в учреждениях здравоохранения для работы в ЧС несет главный врач, который по положению является начальником гражданской обороны (ГО) своего объекта.

В лечебных учреждениях и поликлиниках приказом начальника ГО объекта (главного врача) создается орган управления – штаб ГОЧС объекта. Состав штаба зависит от структуры учреждения здравоохранения, его возможностей и решаемых ими задач в ЧС. В его состав включаются основные руководящие работники, которым определяются функциональные обязанности в соответствии с характером выполняемой ими повседневной работы.

Функциональные обязанности отрабатываются каждым должностным лицом штаба ГО объекта, обсуждаются на заседании штаба, подписываются исполнителем и начальником штаба и утверждаются начальником ГО объекта.

Организация штаба ГОЧС в лечебно-профилактическом учреждении

При подготовке к работе в условиях возникновения ЧС больница решает две основные задачи:

· Первая задача. Если лечебное учреждение подвергается воздействию поражающих факторов катастрофы, необходимо, прежде всего обеспечить защиту больных, персонала, уникального оборудования и других материальных средств. А затем, в зависимости от обстановки, приступить к оказанию медицинской помощи пострадавшему населению, в том числе и своему персоналу и больным. Таким образом, лечебное учреждение может приступить к работе, оказавшись в зоне катастрофы, только при определенных условиях.

· Вторая задача. Если лечебное учреждение не подвергается воздействию поражающих факторов катастрофы, оно в соответствии с планом приводит в готовность созданные на ее базе медицинские формирования службы медицины катастроф, перепрофилирует коечную сеть отдельных отделений и обеспечивает прием пораженного населения, оказание ему квалифицированной и специализированной медицинской помощи. Медицинские формирования (медицинские отряды и медицинские бригады), созданные в лечебном учреждении, используют в соответствии со сложившейся обстановкой и полученными распоряжениями вышестоящего органа здравоохранения.

Получив план-задание, главный врач больницы издает приказ о создании рабочей группы под руководством своего заместителя по медицинской части для отработки документов плана. В состав группы входят члены штаба ГО больницы. В приказе определяется порядок и сроки отработки документов, их доведение до исполнителя.

При планировании мероприятий на объектах здравоохранения независимо от их профиля используют исходные данные:

- прогнозируемую возможную обстановку в административной территории;

- характеристику объекта и его кадрового состава;

- состояние оснащения функциональных подразделений объекта здравоохранения медицинским имуществом с учетом задач, возложенных на них;

- состояние защиты объекта от возможного воздействия поражающих факторов прогнозируемой катастрофы.

Вместе с тем, в зависимости от профиля и предназначения объектов здравоохранения необходимо учитывать и специфические исходные данные, характеризующие особенности работы объекта с учетом его задач в ЧС.

При планировании мероприятий в больницах существенное значение имеет изучение планировки размещений функциональных отделений, их профиля и коечной мощности. Особое внимание уделяют оценке состояния подъездных путей, площадок разгрузки пораженных, планировке приемного отделения и возможности его перепрофилизации в приемно-сортировочное с высокой интенсивностью приема поступающих (до 30-50 пораженных в 1 час).

План мероприятий представляет собой комплекс документов, обеспечивающий четкий и своевременный перевод лечебно-профилактического учреждения в режим повышенной готовности к ЧС, эффективную организацию медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий ЧС.

При угрозе возникновения ЧС непосредственно на территории лечебного учреждения или на других близко расположенных объектах проводятся мероприятия:

· приведение в готовность в установленные сроки органа управления-штаба ГОЧС лечебного учреждения;

· приведение в готовность медицинских формирований в установленные сроки, их использование в соответствии с предназначением, с учетом обстановки;

· приведение в готовность объектовых формирований ГО общего назначения (спасательных, пожаротушения, радиационного и химического контроля и др.), предназначенных для защиты больных и персонала, ведения спасательных работ на территории лечебного учреждения, и определение порядка их использования;

· выделение медицинского персонала для доукомплектования медицинских формирований и лечебно-диагностических подразделений других лечебных учреждений, получивших задание для работы в ЧС;

· выделение медицинского персонала и медицинского имущества в целях медико-санитарного обеспечения населения при его эвакуации из города и возможных опасных зон, в местах его расселения, а также при его размещении в защитных сооружениях;

· выделения с учетом прогнозируемой обстановки медицинского персонала для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, которое может оказаться на радиоактивно загрязненной территории, или при возникновении массовых инфекционных заболеваний;

· определение порядка использования персонала и транспортных средств в ЛПУ, имеющих в своем составе отделения экстренной и консультативной медицинской помощи, санитарную авиацию и санитарный транспорт, при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

· доукомплектование лечебного учреждения медицинским, санитарно-хозяйственным, специальным имуществом, транспортом;

· приведение в готовность защитных сооружений (в том числе стационаров для нетранспортабельных больных);

· при необходимости эвакуация лечебных учреждений из городов и развертывание в загородной зоне в составе больничной базы;

· организация защиты персонала и больных, членов семей персонала ЛПУ в загородной зоне;

· мероприятия, проводимые на территории больницы, по ликвидации последствий ЧС при их возникновении в масштабе больницы и при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях территориального и регионального уровня. В зависимости от конкретной обстановки (характера воздействия поражающих факторов) больница может быть не способной вести прием пораженных (больных) или вести его ограничено, возможно, в более поздние сроки после возникновения ЧС;

· прием пораженных (больных) при возникновении ЧС, оказание квалифицированной, специализированной медицинской помощи и лечение;

· организация управления, учета и отчетности.

Больница, руководствуется заданием, планирует выполнение тех мероприятий, которые обеспечивают решение задач при возникновении ЧС.

Наиболее сложным для больниц является создание запасов медицинского имущества для формирований и перепрофилизируемых коек. Потребности в имуществе определяется соответствующими органами здравоохранения и центрами медицины катастроф. В больницах должен быть оперативно-тактический запас для работы формирований в очаге ЧС и оперативно-стратегический запас для работы в военное время. Расходы по их накоплению, хранению и обновлению включается в ежегодный бюджет больницы.

Получив информацию об угрозе или возникновении ЧС, ответственный дежурный по лечебному учреждению должен организовать оповещение и сбор руководящего состава больницы. Одновременно принимаются меры по выполнению мероприятий, предусмотренных планом:

· ставят в известность вышестоящий орган здравоохранения;

· организуют работу штаба ГОЧС объекта и ставят конкретные задачи подчиненным;

· приводят в готовность к выдвижению соответствующие формирования (сбор персонала, получение имущества и т.п.);

· выставляют (при необходимости) пост наблюдения радиационной и химической разведки;

· устанавливают на улице и внутри помещения пикетаж с указанием направления движения потока пораженных;

· приводят в готовность средства индивидуальной защиты, а также средства коллективной защиты персонала и больных;

· при необходимости повышают защитные свойства здания лечебного учреждения (оконных проемов, дверей и т.п.);

· уточняют списки больных, которых можно выписать на амбулаторно-поликлиническое лечение;

· принимают меры к увеличению коечной емкости лечебного учреждения для пораженных не только за счет выписки больных, но и путем использования дополнительных площадей (ординаторских, коридоров и т.п.);

· в операционно-перевязочном отделении, отделениях реанимации и интенсивной терапии принимают меры к увеличению коечной емкости и увеличению пропускной способности, устанавливают дополнительное количество операционных, перевязочных столов, штативов и других приспособлений для крепления инфузионных средств, кислородной аппаратуры и др.;

· увеличивают численность персонала приемного отделения и проверяют знания инструкции по приему и сортировке пораженных, готовность санитарного пропускника к проведению частичной и полной санитарной обработки, наличие обменного фонда носилок и белья;

· устанавливают круглосуточное дежурство медицинского персонала, при возможности привлекают к работе пенсионеров, студентов старших курсов медицинских учебных заведений;

· осуществляют замену медицинского персонала, убывающего в составе формирований;

· проверяют наличие аварийного освещения и водоснабжения.

О состоянии готовности отделений и лечебного учреждения в установленные сроки главный врач докладывает в территориальный центр медицины катастроф. Орган управления лечебного учреждения (штаб ГОЧС) устанавливает контакт с комиссией по ЧС города (района).

Подготовка больницы к массовому приему пораженных в ЧС начинается с перевода приемного отделения в приемно-сортировочное. В дневное время это мероприятие проводит заведующий приемным отделением, в ночное время-дежурный врач, который отдает распоряжения дежурному персоналу лечебных отделений о подготовке отделений согласно выписке из плана действий городской больницы в ЧС мирного времени. При переводе приемного отделения в приемно-сортировочное на въезде в больницу выставляется РП, на котором работает фельдшер, оснащенный радиометром и прибором для определения химических веществ воздухе кабин машин скорой медицинской помощи. Фельдшер распределяет поток пораженных на загрязненных и не загрязненных ОХВ или РВ, зараженных бактериальными веществами, ходячих, носилочных и инфекционных больных.

На заранее выделенном участке территории больницы организуют площадку санитарной обработки, (ПСО) с местом для специальной обработки транспорта, доставившего пораженных из мест заражения.

При подготовке приемно-сортировочного отделения в вестибюле – ожидальной оборудуют место для носилочных пораженных, где устанавливают подставки, обменный фонд носилок, каталки, стол для медицинской сестры. В санитарном пропускнике должны быть металлические каталки, бритвенные приборы, машинки для стрижки волос, пластиковые пакеты (для упаковки волос, нижнего белья), мочалка и др. В смотровых кабинетах должны быть дополнительные бланки истории болезни, первичные медицинские карты, схемы и таблицы, необходимые для медицинской сортировки и оказания неотложной помощи пораженным из очагов различных ЧС.

Одновременно проводят подготовку лечебных отделений. Персонал отделения во главе с заведующим (в дневное время), дежурный персонал (в ночное время) до прибытия заведующего и старшей медицинской сестры приступает к дополнительному развертыванию коек, подготовке на выписку части больных, (в соответствии с указаниями в истории болезни и объективными показателями состояния здоровья). Некоторых переводят на амбулаторно-поликлиническое лечение, других – в профильные отделения (своей или других больниц). Не задействованные в работе отделения сотрудники получают на складе кровати, постельные принадлежности, готовят процедурную, перевязочные, направляют в аптеку заявку на получение медикаментов. На случай массового поступления пораженных с травмами и ожогами готовят операционные, реанимационную, дополнительно развертывают и устанавливают функциональные койки в лечебных отделениях.

При массовом поступлении пораженных в лечебное учреждение проводят внутрипунктовую сортировку, а при необходимости их эвакуации – эвакуационно-транспортную.

Носилочных пораженных по возможности размещают рядами или веером на носилках, а при их недостатке – на подстилочном материале. Медицинская сестра-диспетчер регулирует размещение пораженных на сортировочной площадке, в помещениях, последовательно заполняя их. Пораженных с политравмами перекладывают (только один раз) с носилок на щит с пенопластовым матрацем, установленном на каталке и в последующем перемещение пораженного целесообразно осуществлять только со щитом. При использовании шин-носилок перекладывание пораженных вовсе исключено, т.к. их помещают на каталку прямо на носилках.

Целесообразно выделять места для раздельного размещения пораженных с травмами головы, груди, живота и таза от остальных носилочных. Это облегчает сортировку и наблюдение за пораженными, уходу за ними.

При сортировке выделяют подозрительных на инфекционное заболевание или явно инфекционных больных, направляя их в инфекционный изолятор, пораженных в состоянии психомоторного возбуждения – в психоизолятор.

Пораженных, не профильных для данного лечебного учреждения, не снимают с машины, а эвакуируют дальше по назначению в соответствующее лечебные учреждения.

При направлении пораженных в соответствующее отделение устанавливают очередность с учетом их состояния и срочности выполнения лечебно-профилактических мероприятий для оказания медицинской помощи в полном объеме с учетом ведущего поражения.

При массовом поступлении ходячих пораженных приемное отделение для них оборудуют в отдельном здании (чаще всего используют поликлинику или другое удобное для этого здание).

В вестибюле устанавливают вешалки для одежды, оборудуют смотровые кабинеты, временный стационар со сроком госпитализации на 1 сутки. При небольшом поступлении ходячих пораженных их направляют в основное приемное отделение с отдельным для них входом и выходом.

При поступлении большого количества пораженных, их часть для продолжения специализированного лечения после предварительной подготовки и в сопровождении медицинского персонала может быть переведена в другое базовое лечебное учреждение или в клиническую базу службы медицины катастроф.

При массовом поступлении пораженных с механической травмой и ожогах сортировочные бригады формируются из травматологической и ожоговых бригад специализированной медицинской помощи. В состав каждой бригады входит врач, два регистратора, две медицинские сестры.

Для проведения медицинской сортировки и ее ускорения может быть использован табличный метод оценки (в баллах) состояния пораженного с тяжелой множественной сочетанной травмой.

Дата добавления: 2014-11-16