Основные направления развития человеческого потенциала на местном уровне

Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса

Человек в муниципальном управлении

Выше отмечалось, что человек в муниципальном управлении выступает в трех ролях: как цель, объект и источник власти - субъект управления. В связи с этим мы будем использовать термины "человеческий потенциал" (иногда говорят "человеческий капитал") и "человеческий ресурс".

Человеческий потенциал - это совокупность физических, духовных, культурных и иных качеств человека и населения в целом. Развитие человеческого потенциала, приращение человеческого капитала как раз и означает повышение качества жизни, которое является целью муниципальной деятельности.

Человеческий ресурс - это совокупность свойств людей, необходимых для воспроизводства жизни на территории муниципального образования и обеспечения самоуправления населения, т.е. для реализации роли человека как субъекта управления.

Иначе говоря, человеческий потенциал - это то, что мы вкладываем в человека, а человеческий ресурс - это то, что мы можем получить от него.

Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса тесно взаимосвязаны. Развивая и наращивая человеческий потенциал, вкладывая средства в укрепление физического здоровья, образование, культурное развитие населения, социальную поддержку отдельных категорий граждан, мы одновременно наращиваем и человеческий ресурс местного сообщества. В то же время приращение человеческого потенциала не означает пропорционального увеличения человеческого ресурса, поскольку для этого требуется еще готовность и желание человека принимать участие в решении вопросов местной жизни. Поэтому задача превращения человеческого потенциала в ресурс муниципального управления является одной из сложнейших задач органов местного самоуправления.

Основные направления развития человеческого потенциала на местном уровне представлены в табл. 3.4.1.

Реализация этих задач требует скоординированных действий органов местного самоуправления, государственной власти (с учетом разграничения полномочий между ними) и общественности. Подробнее эти вопросы рассматриваются в главе 5.

Вложения в человека, развитие его потенциала, наращивание человеческого капитала - самый выгодный вид вложения средств, хотя количественно оценить их эффективность довольно трудно.

Таблица 3.4.1

┌──────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│ Направление │ Задачи │

├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Обеспечение здоровья│Достижение экологического благополучия на│

│человека │территории │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Организация санитарно-эпидемиологического│

│ │контроля и надзора │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Развитие системы учреждений здравоохранения │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Организация лекарственного обеспечения населения│

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Пропаганда здорового образа жизни, борьба с│

│ │пьянством и наркоманией │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Создание условий для занятия физической│

│ │культурой и спортом │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Создание условий для полноценного отдыха на│

│ │территории муниципального образования,│

│ │формирование рекреационных зон │

├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Образование │Развитие образовательных учреждений общего,│

│ │профессионального и дополнительного образования │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Содействие созданию системы повышения│

│ │квалификации работников │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Содействие формированию системы платных│

│ │дополнительных образовательных услуг │

├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Культура │Обеспечение возможности доступа всех слоев│

│ │граждан к достижениям культуры по приемлемым│

│ │ценам │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Поощрение художественного творчества и│

│ │самодеятельности │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Сохранение памятников истории и культуры │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Пропаганда достижений культуры в средствах│

│ │массовой информации │

├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Социальная защита│Создание комплексных центров социального│

│отдельных групп│обслуживания │

│населения ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Поддержка семьи, материнства и детства │

│ │ │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Поддержка детей, оставшихся без попечения│

│ │родителей │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Содействие гражданам, оказавшимся в критических│

│ │жизненных ситуациях │

├──────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Работа с молодежью │Поддержка молодежного предпринимательства │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Поддержка молодых семей │

│ ├────────────────────────────────────────────────┤

│ │Поддержка молодежных и детских общественных│

│ │организаций │

└──────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘

Ориентация на развитие человеческого потенциала означает, что основной формой организации жизни поселения должна быть не традиционная форма производственного поселения (социальный цех градообразующих предприятий), а поселение как самоценность для человека, как среда обитания и общения, как место, где формируется особая общность людей - местное сообщество как часть гражданского общества, где каждый имеет возможность реализовать свои потребности, интересы, способности в рамках цивилизованных отношений.

Дата добавления: 2014-11-16