Основные подцели (подсистемы) муниципальной деятельности

┌─────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────────┐

│ Подсистемы │ Цели подсистем │ Подсистемы следующего уровня │

├─────────────┴───────────────────────┴─────────────────────────────────┤

│ Первая группа │

├─────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────────┤

│Безопасность │Обеспечение │Общественный порядок │

│ │безопасности проживания├─────────────────────────────────┤

│ │на местном уровне │Безопасность на дорогах │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Пожарная безопасность │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Санитарно-эпидемиологическая │

│ │ │безопасность │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Безопасность при чрезвычайных│

│ │ │ситуациях │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Безопасность на водах │

├─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Экологическая│Обеспечение │Состояние воздушного бассейна,│

│безопасность │благоприятного │водоемов, почв, борьба с шумом │

│ │состояния окружающей│ │

│ │природной среды │ │

├─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Градо- │Создание комфортной│Использование природных факторов │

│устройство │среды проживания├─────────────────────────────────┤

│ │(городской среды) │Планировка и застройка территории│

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Архитектурный облик │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Благоустройство территории │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Транспортная схема │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Озеленение │

├─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Жилище │Обеспечение │Обеспечение жильем малоимущих│

│ │возможностей улучшения│граждан, нуждающихся в улучшении│

│ │жилищных условий│жилищных условий │

│ │граждан ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Содействие жилищному│

│ │ │строительству │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Содействие созданию рынка жилья │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Реконструкция устаревшего│

│ │ │жилищного фонда │

├─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Жизнеобеспе- │Возможность получения│Содействие развитию отдельных│

│чение │качественных услуг│отраслей городского хозяйства:│

│ │отраслей городского│жилищно-коммунального, городского│

│ │хозяйства │транспорта, связи, торговли,│

│ │ │общественного питания, бытового│

│ │ │обслуживания │

├─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Занятость и│Обеспечение возможности│Содействие развитию малого│

│условия труда│трудоустройства при│бизнеса │

│ │благоприятных условиях├─────────────────────────────────┤

│ │труда │Привлечение инвестиций на│

│ │ │территорию │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Участие в заключении трудовых│

│ │ │соглашений между работниками и│

│ │ │работодателями, в рассмотрении│

│ │ │трудовых споров │

├─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Развитие │Создание условий для│Развитие отраслей социальной│

│человеческого│физического и духовного│сферы (подробнее в разд. 3.4) │

│потенциала │развития человека │ │

├─────────────┴───────────────────────┴─────────────────────────────────┤

│ Вторая группа │

├─────────────┬───────────────────────┬─────────────────────────────────┤

│Экономические│Обеспечение │Землепользование │

│ресурсы │муниципальной ├─────────────────────────────────┤

│ │деятельности │Природопользование │

│ │экономическими ├─────────────────────────────────┤

│ │ресурсами │Имущество │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Материальные ресурсы │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Финансы │

├─────────────┼───────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Управление │Организационное │Вовлечение населения в процесс│

│ │обеспечение │муниципального управления │

│ │муниципальной ├─────────────────────────────────┤

│ │деятельности │Планирование │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Координация │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Кадровое обеспечение │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Информационное обеспечение │

│ │ ├─────────────────────────────────┤

│ │ │Контроль │

└─────────────┴───────────────────────┴─────────────────────────────────┘

В соответствии с приведенной структуризацией в муниципальном образовании может быть сформулирована градостроительная, жилищная, экологическая, социальная, образовательная, культурная, молодежная, спортивная, экономическая и иная политика.

Подсистема "Управление" занимает особое положение, выполняя организующую и координирующую роль, роль управляющего звена в системе муниципальной деятельности. Ее цель - организационное обеспечение муниципальной деятельности, превращение экономических и других ресурсов территории в жизненные блага для населения, а также скоординированное функционирование всех остальных подсистем.

Внутри подсистемы "Управление" следует особо выделить подсистему следующего порядка, связанную с вовлечением населения в процесс муниципального управления. Назовем ее "Местное сообщество". Ее цель - обеспечение возможности и условий для самоорганизации населения на местном уровне и участия его в управлении муниципальным образованием, принятии жизненно важных решений.

Специалист в области государственного и муниципального управления должен знать, какой должна быть политика муниципальной власти в той или иной сфере муниципальной деятельности, какие ресурсы необходимы для этого и откуда их взять, а самое главное - как создать систему эффективного управления всеми социально-экономическими процессами на муниципальном уровне.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое "муниципальная деятельность" и "муниципальная политика"?

2. Какие факторы и условия влияют на выработку целей муниципальной деятельности?

3. Какова главная (генеральная) цель муниципальной деятельности? На какие подцели ее можно разбить?

4. Какова роль управления в достижении целей муниципальной деятельности?

Дата добавления: 2014-11-16