Система общественной безопасности как объект управления

Наряду с оказанием содействия органам государственной власти в решении глобальных проблем безопасности, органы местного самоуправления имеют собственные полномочия в сфере общественной безопасности как составной части общей системы безопасности. Федеральным законом 2003 года (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения в сфере безопасности отнесены:

организация охраны общественного порядка силами муниципальной милиции (муниципальные районы и городские округа);

организация скорой медицинской помощи, за исключением санитарно- авиационной (муниципальные районы и городские округа);

обеспечение первичных мер пожарной безопасности (поселения и городские округа);

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на соответствующих территориях (поселения и городские округа);

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

организация мероприятий по охране окружающей среды, организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на соответствующих территориях, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти (муниципальные районы и городские округа).

В систему общественной безопасности на территории муниципального образования входят направления деятельности, представленные на рис. 4.2.1.

┌─────────────────────────┐┌──────────────────────┐┌────────────────────┐

│Поддержание общественного││Безопасность дорожного││ Безопасность │

│ порядка на территории ││ движения ││ на водах │

└─────────────┬───────────┘└────────┬─────────────┘└──────────┬─────────┘

└──────────┐ │ ┌─────────────────┘

┌──────────────────┐ ┌─┴──────────┴───────┴─┐ ┌─────────────────────┐

│ Пожарная │ │ Общественная │ │Первичная медицинская│

│ безопасность ├───┤ безопасность ├───┤ безопасность (скорая│

│ │ │ │ │ помощь) │

└──────────────────┘ └─┬──────────┬───────┬─┘ └─────────────────────┘

┌──────────┘ │ └─────────────────┐

┌─────────────┴───────────┐┌────────┴─────────────┐┌──────────┴─────────┐

│ Санитарно- ││ Экологическая ││Гражданская оборона │

│ эпидимиологическая ││ безопасность ││ и безопасность при │

│ безопасность ││ ││ чрезвычайных │

│ ││ ││ ситуациях │

└─────────────────────────┘└──────────────────────┘└────────────────────┘

Рис. 4.2.1. Система общественной безопасности

Особенность услуг общественной безопасности состоит в их преимущественно профилактическом характере. Лучше всего, когда потребность в обращении к службам, предоставляющим данные услуги, у граждан не возникает. В то же время без обеспечения общественной безопасности не может нормально функционировать ни одно муниципальное образование. При этом, чем крупнее населенный пункт, тем большее значение приобретают вопросы обеспечения общественной безопасности.

Ниже рассматривается роль органов местного самоуправления в решении отдельных проблем общественной безопасности. Вопросы экологической безопасности территорий ввиду их специфики вынесены в раздел 4.8.

Дата добавления: 2014-11-16