Цели и задачи муниципальной экологической политики

Федеральный закон 2003 года относит к компетенции городских округов и муниципальных районов организацию мероприятий по охране окружающей среды, а также организацию и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территориях, за исключением тех, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти. Для осуществления экологического контроля в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов вводится институт муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды. В соответствии и изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", с 2006 года муниципальные инспектора будут осуществлять функции государственных инспекторов в области экологического контроля. Они будут иметь все полномочия последних, включая право приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими природоохранного законодательства.

Формирование местной экологической политики должно базироваться на анализе существующей экологической ситуации и тенденций ее развития. На основании оценки экологической ситуации анализируются выявленные проблемы, выбираются конкретные направления муниципальной экологической политики и ее приоритеты. В большинстве случаев и экологические проблемы территории, и приоритеты муниципальной экологической политики носят эколого-хозяйственный характер, поскольку связаны с функционированием конкретных хозяйствующих субъектов, загрязняющих окружающую среду. Эколого-хозяйственные проблемы могут проявляться очень по-разному и должны рассматриваться с учетом пространственно-временной и причинно-следственной обусловленности. Только таким образом можно установить эколого-хозяйственные приоритеты. Порядок их выбора представлен на рис. 4.8.3.

На основе анализа вырабатываются экономико-технологические и организационно-правовые мероприятия по устранению или нейтрализации неблагоприятных факторов, включающие:

внедрение прогрессивных технологий и модернизацию материально-технической базы конкретных производств;

перепрофилирование, перебазирование или ликвидацию экологически опасных производств;

многооборотное ресурсопользование (утилизация отходов производства, оборотное водоснабжение и т.п.);

создание санитарно-защитных зон вокруг экологически вредных производств;

использование экономических инструментов регулирования природопользования.

┌────────────────────────────────────────────────┐

│Порядок выбора эколого-хозяйственных приоритетов│

└────────────────────────┬───────────────────────┘

┌────────────────────────────┬─────────┴──────────────┬───────────────────────┐

┌────────────┴─────────────┐ ┌────────────┴──────────┐┌────────────┴────────┐ ┌────────────┴───────┐

│Выявление и инвентаризация│ │ Соотношение проблемных││ Выработка принципов │ │Выявление ресурсных │

│ проблемных ситуаций │ │ эколого-хозяйственных ││ выбора и │ │ возможностей для │

│ │ │ситуаций с компетенцией││ ранжировании │ │ решения конкретных │

│ │ │ органов местного ││эколого-хозяйственных│ │ эколого- │

│ │ │ самоуправления ││ приоритетов │ │ хозяйственных │

│ │ │ ││ │ │ проблем │

└────────────┬─────────────┘ └────────────┬──────────┘└────────────┬────────┘ └────────────┬───────┘

┌────────────┴─────────────┐ ┌────────────┴──────────┐┌────────────┴────────┐ ┌────────────┴───────┐

│Постоянно действующие:│ │Оперативный отбор││Реализация системы│ │Изучение ресурсного│

│загазованность атмосферы,│ │информации о││принципов сохранения│ │потенциала │

│особенно вблизи│ │возникающих ситуациях,││здоровья населения и│ │территории, которой│

│транспортных магистралей│ │включение их в││благополучного │ │может быть│

│или в зоне влияния│ │планирование ││состояния среды│ │задействован в│

│стационарных источников.│ │управленческой ││жизнедеятельности │ │местном │

│Периодически │ │деятельности, ││человека. Соблюдение│ │воспроизводственном │

│повторяющиеся: разливы│ │обеспечение ресурсами,││количественных и│ │процессе. │

│рек; атмосферные инверсии│ │а также механизмами││качественных │ │Определение на этой│

│с запредельными│ │реализации ││пропорций │ │основе степени│

│концентрациями │ │муниципальной ││природопользования, │ │самостоятельности │

│высокотоксичных │ │экологической политики ││обеспечивающих │ │муниципального │

│ингредиентов. │ └───────────────────────┘│устойчивое │ │образования при│

│Ациклические, не│ │равновесие природных│ │решении │

│поддающиеся строгим│ │и социально-│ │первоочередных и│

│временным прогнозам, но│ │экономических систем│ │стратегических задач│

│предсказуемые при условии│ │на территории │ │эколого- │

│всестороннего учета│ └─────────────────────┘ │хозяйственного │

│причинно-следственных │ │развития │

│факторов │ └────────────────────┘

└──────────────────────────┘

Рис. 4.8.3. Схема выбора эколого-хозяйственных приоритетов

при формировании муниципальной экологической политики

Дата добавления: 2014-11-16