Механизмы и органы муниципального управления строительством

Государство принимает меры по восстановлению и развитию строительного производства на новых рыночных принципах. Они ориентированы на институциональные преобразования как самого объекта строительной деятельности - земельного участка и сооружаемого объекта недвижимости, так и на стимулирование основного потребителя строительной продукции - частного инвестора и застройщика. Предполагается адаптация действующих строительных норм и правил к требованиям прогрессивных форм и технологий жилищного строительства, упрощение процедур получения разрешения на строительство и экспертизы проектной документации, завершение перехода к обязательной конкурсной системе отбора поставщиков материалов и подрядчиков для жилищного строительства, финансируемого с привлечением бюджетных средств.

┌───────────────────────────────┐

│ Функции муниципального органа │

│ управления строительством │

└─────────┬──────────────┬──────┘

┌─────────────────────────────┴─────┐ ┌──────┴──────────────────────────┐

│ Для всех объектов на территории │ │ Для объектов, строящихся с │

│ муниципального образования │ │ привлечением бюджетных средств │

└─┬─────────────────────────────────┘ └─┬───────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────┐

├─┤Участие в разработке годовых и│ ├─┤Обеспечение строительства│

│ │перспективных планов│ │ │проектно-сметной │

│ │капитального строительства на│ │ │документацией │

│ │территории │ │ └─────────────────────────────┘

│ └───────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────┐

│ ┌───────────────────────────────┐ ├─┤Создание геодезической основы│

│ │Участие в выборе площадок для│ │ │для строительства │

├─┤строительства, передача│ │ └─────────────────────────────┘

│ │генподрядным строительным│ │ ┌─────────────────────────────┐

│ │организациям документов об│ │ │Оформление договоров с│

│ │отводе земельных участков │ │ │генподрядчиком, поставщиками│

│ └───────────────────────────────┘ ├─┤оборудования, │

│ ┌───────────────────────────────┐ │ │пусконаладочными │

│ │Контроль и технический надзор│ │ │организациями │

├─┤за строительством (совместно с│ │ └─────────────────────────────┘

│ │органами госархстройконтроля) │ │ ┌─────────────────────────────┐

│ └───────────────────────────────┘ ├─┤Обеспечение финансирования│

│ ┌───────────────────────────────┐ │ │строительства │

│ │Участие в работе│ │ └─────────────────────────────┘

└─┤государственных приемочных│ │ ┌─────────────────────────────┐

│ комиссий │ │ │Обеспечение строительства│

└───────────────────────────────┘ ├─┤оборудованием, поставка│

│ │которого возложена на│

│ │заказчика │

│ └─────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────┐

│ │Осуществление авторского│

├─┤надзора за строительством │

│ └─────────────────────────────┘

│ ┌─────────────────────────────┐

│ │Передача эксплуатирующим│

└─┤организациям принятых в│

│эксплуатацию объектов │

└─────────────────────────────┘

Рис. 4.7.5. Функции муниципального органа управления строительством

Осуществление вышеуказанных мероприятий обеспечит развитие процессов проектирования и строительства на территории муниципальных образований на новой правовой, экономической и финансовой основе, что в конечном счете повысит эффективность программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Для регулирования процессов строительства на всех его этапах при местной администрации обычно создается муниципальный орган управления капитальным строительством - отдел или управление капитального строительства (ОКС, УКС). Он может иметь форму структурного подразделения администрации или муниципального учреждения. В администрациях крупных муниципальных образований существует должность заместителя главы администрации по строительству. Основные функции муниципального органа управления капитальным строительством показаны на рис. 4.7.5.

Если строительство ведется без привлечения бюджетных средств, то на муниципальный орган возлагаются в основном координирующие, согласовывающие и контрольные функции. Если же оно осуществляется с полным или частичным бюджетным финансированием, муниципальный орган управления строительством выполняет роль заказчика и объем его функций существенно расширяется. На нем лежит ответственность за бесперебойное финансирование всех стадий строительного процесса, обеспечение его проектно-сметной документацией, оборудованием, осуществление авторского надзора за строительством и передача объекта, законченного и принятого государственной комиссией в эксплуатацию, той организации, которая будет его эксплуатировать.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие задачи решает строительный комплекс муниципального образования и что входит в его состав?

2. Каковы основные технологические этапы и основные субъекты инвестиционной деятельности?

3. Назовите основных субъектов строительной деятельности.

4. Назовите основные этапы жизненного цикла проекта.

5. Дайте определение трех составляющих проекта: бизнес-проекта, строительного проекта и инвестиционного проекта.

6. Каков должен быть состав проектной документации на строительство?

7. Какие функции выполняет муниципальный орган управления строительством?

Дата добавления: 2014-11-16