Вопрос 53. Типичные нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции

При осуществлении надзора в данной сфере прокурору необходимо руководствоваться ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С 01 июня 2007 г. вступил в силу ФЗ № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Предметом регулирования данных законов являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу или на муниципальную службу граждан РФ, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией Российской Федерации; ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"; ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; другими федеральными законами и нормами международными право.

При проведении проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции прокурору необходимо учитывать, что государственные и муниципальные служащие не могут находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченным решением суда. 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в законную силу. 3) наличия заболевания, подтвержденного заключением медицинского учреждения. 4) близкого родства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 5) выхода из гражданства Российской Федерации. 6) наличия гражданства другого государства (других государств), 7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 8) представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Запреты, связанные с гражданской службой:

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;2) осуществлять предпринимательскую деятельность;3) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц.5) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). 6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

В случае если, владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление.

Государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерацииосуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При проведении проверки следует запрашивать из отдела кадров списки сотрудников с последующим их направлением в налоговые органы с целью проверки наличия либо отсутствия участия данных лиц на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, (за исключением случаев, установленных федеральным законом), либо осуществления предпринимательской деятельности.

Основные вопросы, подлежащие проверке при осуществлении прокурорского надзора.

1. Соблюдение государственными и муниципальными служащими возложенных на них Законом обязанностей, ограничений и запретов;

2. Соблюдение принципов государственной и муниципальной службы;

3. Порядок ведения реестра должностей государственной и муниципальной службы;

4. Соответствие штатного расписания на соответствие требованиям Закона;

5. Законность классификации должностей государственной и муниципальной службы;

6. Соблюдение всех требований при приеме на работу лиц на государственную и муниципальную службу (возраст, владение государственным языком РФ, соответствие квалификационным требованиям, необходимый пакет необходимых документов,)

7. Соблюдение требований трудового законодательства при приеме на работу либо отказе в приеме на работу;

8. Законность проведения конкурсов, заключения трудовых договоров (контрактов);

9. Проверка личных дел служащих.

Дата добавления: 2014-11-16