ВОПРОС № 56 Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму и ксенофобии

Правовую основу борьбы с экстремизмом составляют; Конституция РФ, УК РФ, КоАП РФ,ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", "О ЧС", "О прокуратуре РФ".

Положение статьи 13 Конституции Российской Федерации запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Также часть 2 статьи 29 Конституции не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
Понятию «экстремизм» ПАСЕ дала определение в 2003 году. Согласно этому определению, экстремизм — это такая форма политической деятельности, которая прямо или косвенно отвергает принципы парламентской демократии. В России юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, приводится в статье 1 Федерального Закона №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Экстремизм:
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения и некоторые другие понятия.

Приказ 19.11.2009 №362 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности предписывает особое внимание уделять обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и их территориальных органов, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью и обоснованностью принимаемых ими мер по выявлению и пресечению экстремистских проявлений.

Необходимо наладить систему сбора, накопления и обработки данных о нарушениях законодательства о противодействии экстремистской деятельности, наиболее актуальные и проблемные вопросы рассматривать на координационных и межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов.

Меры прок.реагирования: для пресечения и предупреждения правонарушений в полной мере использовать имеющиеся полномочия, предусмотренные ст. 6-11 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности": объявление предостережения и вынесение предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, обращение в суд с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения, иной организации и запрещении их деятельности, о прекращении деятельности средства массовой информации.

Ксенофобия:

Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных..."

"...Проявления ксенофобии (в сфере межэтнических отношений) - нетерпимость, враждебность или неприязнь к кому-либо или чему-либо инокультурному, инонациональному..."

Законодательные органы власти усиленно разрабатывают поправки в действующее законодательство с целью улучшить регулирование вопросов межнациональных, межрелигиозных и межсоциальных взаимоотношений в России, как многонациональном и многоконфессиональном государстве.

Отдельно стоит отметить ту работу, которую проводят общественные религиозные организации: ФЕОР тесно сотрудничает по вопросам межрелигиозной терпимости с представителями других конфессий (Русская Православная Церковь, мусульманская община) в рамках Межрелигиозного Совета России. Также ФЕОР поддерживает рабочие контакты с государственными и правоохранительными органами России по вопросам борьбы с ксенофобией и нетерпимостью.

В настоящее время лица, призывающие к розни, распространяющие материалы с такими призывами, совершающие нападения на граждан по мотивам национальной, религиозной, социальной розни, приравнены федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" к экстремистам. Также, названные выше деяния могут быть квалифицированы по статьям Уголовного Кодекса РФ: убийство или покушение на убийство (ст. 105), умышленное привлечение тяжкого, среднего или легкого вреда здоровью (ст. 111, 112, 115), побои (ст.116), оскорбление (ст. 130), массовые беспорядки (ст. 212), хулиганство, совершенное по националистическим мотивам (ст.213), вандализм, как на кладбищах, так и в отношении памятников истории и архитектуры (ст. 214), публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282) и др.

В РФ 12.07.2008 утверждена "Концепция внешней политики РФ", которой предусматривается: твердо противодействовать проявлениям неофашизма, любых форм расовой дискриминации, агрессивного национализма, антисемитизма и ксенофобии, попыткам переписать историю и использовать ее в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике

Исковая работа:

Местные библиотеки проверяли на предмет наличия экстремистской литературы, находящейся на сайте Минюста в свободном доступе;

Проверяли фильтр-сайты, которые есть в списке Минюста в библиотеках компьютеры

Предъявляли иски непосредственно к провайдерам

Дата добавления: 2014-11-16