Предмет и пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Статья 26 Закона о прокуратуре устанавливает, что предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина составляют:

ü соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными отраслевыми органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

ü соответствие издаваемых этими органами правовых актов Конституции РФ и иному действующему на территории РФ законодательству.

При этом Закон подчеркивает, что органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

По кругу поднадзорных органов и учреждений, нормативно-правовым пределам и кругу правоотношений прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина полностью совпадает с прокурорским надзором за исполнением законов и законностью правовых актов.

В литературе принято уточнять круг субъектов, чьи прав и свободы защищает и обеспечивает прокурор. К таким субъектам принято относить: граждан РФ, граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства, граждан с двойным гражданством, иностранных граждан и лиц без гражданства, лиц, имеющие статус беженца или вынужденного переселенца.

Отдельную категорию лиц составляют лица, не могущие самостоятельно обеспечить защиту и охрану своих прав, свобод и законных интересов в силу состояния здоровья, возраста или зависимого положения (инвалиды, несовершеннолетние, люди, страдающими психическими заболеваниями и т.п.).

Предметом обеспечения, охраны и защиты являются права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, закрепляемые в общепризнанных нормах и принципах международного права, а также национальном законодательстве. Прокурор в равной мере охраняет и обеспечивает все формы и виды правопритязаний, независимо от того, относятся ли они к правам, свободам или законным интересам. Также не имеет значение их видовая и национальная принадлежность: являются ли указанные правопритязания политическими, экономическими, социальными, культурными, закрепляются ли они в международном или национальном законодательстве и т.п.

Нормативную основу прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина помимо федерального законодательства составляют директивы Генерального прокурора РФ, включающие в себя:

Приказ Генерального прокурора РФ № 30 от 22.05.1996 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»;

Указание Генерального прокурора РФ № 31/7 от 17.06.1996 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «О ветеранах»;

Указание Генерального прокурора РФ № 64/7 от 04.11.1996 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы»;

Соглашение от 24.07.1998 «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан»;

Распоряжение Генерального прокурора РФ № 6/7р от 14.01.1999 «Об организации исполнения Соглашения «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан»;

Указание Генерального прокурора РФ № 76/7 от 10.11.1998 «О неотложных мерах по устранению нарушений законодательства о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства»;

Приказ Генерального прокурора РФ № 141 от 13.11.2000 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»;

Приказ Генерального прокурора РФ № 120 от 26.12.2006 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ».

Дата добавления: 2014-11-18