Отношения собственности на природные ресурсы

Правовые и социальные аспекты экологии. Экологическое право.

Тема 3 Правовые и социальные аспекты экологии. Экологическое право. Государственный контроль за состоянием окружающей среды. Экологический мониторинг.

3.1 Правовые и социальные аспекты экологии. Экологическое право.

3.2 Государственный контроль за состоянием окружающей среды.

3.3 Экологический мониторинг.

Экологическое право в системе российского законодательства и в национальных правовых системах других стран занимает особое место. Это одна из самых молодых и динамично развивающихся отраслей права, кроме этого, в рамках данной отрасли регулируются достаточно специфичные общественные отношения. Специфичность их определяется тем, что круг субъектов этих отношений обширен, но ограничен круг объектов, фактически их всего два: природные ресурсы и окружающая природная среда.

Экологическое право как самостоятельная отрасль права сформировалась в 80-е гг. XX века. Экология — это наука о взаимосвязи живых организмов и среды их обитания. В большинстве зарубежных стран аналогичные правовые отрасли носят название "право окружающей среды". Таким образом, на определенном этапе развития цивилизации возникла необходимость в регулировании отношений, которые связаны с использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды.

Предметом экологического права являются общественные отношения, которые складываются в сфере использования и охраны отдельных природных ресурсов, а также охраны окружающей природной среды в целом. К этим отношениям относятся:

1) отношения собственности на природные ресурсы;

2) отношения в сфере природопользования;

3) отношения в сфере охраны окружающей среды от различных форм деградации;

4) отношения в сфере обеспечения экологической безо­пасности людей, экологических прав и законных интересов юридических и физических лиц.

Природные ресурсыкак объекты собственности имеют двойственную природу. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории", с другой стороны, на землю и иные природные ресурсы предусматриваются разные формы собственности: государственная, муниципальная, частная. Таким образом, природные ресурсы являются национальным достоянием, т.е. должны служить интересам всего общества в целом и в тоже время являются объектом различных форм собственности, т. е. собственник их может использовать исключительно в своих интересах. Каким образом в данном случае сочетают» публичные и частные интересы?

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ "Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц". В рамках экологического законодательства правомочия собственника природных ресурсов по владению, пользованию и распоряжению ими зачастую ограничивается. Например, Водным кодексом РФ предусмотрено установление водоохранных зон с целью охраны водных объектов от загрязнения и истощения. Земельные участки в пределах этих водоохранных зон могут находиться в частной собственнов, и Согласно Положению о водоохранных зонах на их территории установлен определенный правовой режим: запрещено использование навозных стоков в качестве удобрений, складирование бытовых и промышленных отходов, мойка автомашин. Cобственники земельных участков обязаны соблюдать установленный режим водоохранных зон, т. е. их правомочия по пользованию участком в данном случае ограничены рамками закона. Таким образом, собственник земельного участка, расположенного в водоохранной зоне, может использовать свой участок свободно если это не наносит ущерба водному объекту.

Правомочия собственника могут быть ограничены также в интересах других лиц путем установления сервитутов. По римскому праву сервитут — это право на чужую вещь. Предусмотрены земельные, лесные и водные сервитуты. Сервитуты могут быть частными, т. е. устанавливаться в интересах конкретных лиц, и публичными, т. е. устанавливаться в интересах неопределенного круга лиц. Например, если земельный массив, переданный дачному товариществу, был в свое время поделен на отдельные участки таким образом, что один из участков оказался лишен выхода на дорогу общего пользования, то владелец такого участка имеет право прохода через соседний земельный участок. Это так называемый частный земельный сервитут в целях прохода через чужой земельный участок. Основанием установления такого сервитута может быть как договор между соседями, так и судебное решение. Владе­лец земельного участка, обремененного сервитутом, имеет Право брать плату за пользование его участком.

Согласно Водному кодексу РФ каждый гражданин впра­ве иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. По­роса вдоль береговой линии водного объекта предназначает­ся для общего пользования. Ширина полосы составляет двад­цать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водного объекта общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуще­ствления любительского и спортивного рыболовства и при­чаливания плавучих средств.

Дата добавления: 2014-11-18