Лекция № 29-30

Вопросы для самопроверки.

1.Каковы причины начала перестройки?

2.В чём выявилась противоречивость перестройки?

3.Каковы причины декабрьских событий (1986) в Казахстане? Характер событий 17-18 декабря 1986г. в Алма-Ате.

4.В чём причины активизации деятельности политических партий, движений в Казахстане?

5.Каковы причины распада? Позиция Казахстанского руководства во главе с Н.Назарбаевым в вопросах разрешения политического кризиса в СССР.

Литература: /2/, /11/, /17/.

Тема: Социально-экономическое и политическое развитие Республики Казахстан. (1991-2010 гг.)

Цель лекции: Раскрыть основные направления социально-экономических реформ, становление независимых организаций, политического плюрализма и внешней политики республики, 2010-Казахстан как председатель ОБСЕ.

Основные вопросы:

1. Закон о государственной независимости Республики Казахстан

2. Образование СНГ

3. Государственное строительство Республики Казахстан. Государственные символы Республики Казахстан.

4. Экономическое развитие

5. Общественно-политическое развитие

6. Внешняя политика Республики Казахстан

7. ОБСЕ и Казахстан

1 Декабря 1991 года состоялись всенародные выборы Президента Казахстана, им стал Н.А. Назарбаев, который 10 декабря вступил в должность. 10 декабря было принято решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. 16 декабря 1991 года был принят Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», этот день был объявлен Днем независимости.

2 марта 1992 года Казахстан стал полноправным членом ООН, был признан мировым сообществом.

В становлении суверенитета Казахстана можно выделить несколько этапов.

Это 1989 – 1990 годы, когда происходило углубление социально – экономического кризиса, с одной стороны, и политических противоречии, половинчатости действий, нерешительности союзного руководства, с другой. В это время был принят Закон «О языках в Казахский ССР», учрежден пост Президента в Казахстане.

Следующий этап – это время со дня провозглашения Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР 25 октября 1990 года до распада Советского Союза в декабре 1991 года в этот период происходят активные выступления руководства страны за экономическую самостоятельность; нарастает радикализация деятельности различных политических организаций, партий и движений; создаются национально – культурные центры.

Затем идет этап, ознаменованный Законом «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года, он длился до конца 1992 года. В этот период произошло провозглашение государственной независимости Казахстана, установление единого Казахстанского гражданства, введение самостоятельной экономической системы, финансово – кредитной, налоговой и таможенной служб, утверждение государственных символов Республики Казахстан. В мае 1992 года была опубликована «Стратегия становления развития Казахстана как суверенного государства», в которой Президент Казахстана Н. Назарбаев писал: «Мы отказались от строительства «светлого будущего» по туманным… проектам марксизма - ленинизма». Но это не означает, что отсутствует перспектива. «Без четкой цели не могут существовать ни человек, ни властные структуры, ни общество». Концептуальная модель развития Казахстана предусматривает создание общества открытого типа, демократического, миролюбивого государства.

4 июня 1992 года были утверждены государственный флаг, герб, гимн Республики Казахстан. Государственные символы являются отражением истории, культуры, они демонстрируют неповторимую самобытность страны и служат выражением самосознания ее граждан. Государственный флаг Республики Казахстан, автор Ниязбеков Ш., согласно Указу Президента «О государственных символах Республики Казахстан» представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета с изображением в центре его солнца с лучами, под которым – парящий орел. У древка – вертикальная полоса с национальным орнаментом. Изображение солнца, лучей, орла и орнамента – цвета золота. Небесно – голубой цвет флага отражает менталитет кочевников, он символизирует мир, спокойствие, благополучие. Образ солнца – это олицетворение жизни, богатства, изобилия. Орел ассоциируется со свободой, достоинством, мужеством, высокими идеалами. Орнамент на флаге изображен в форме бараньего рога. Этот древний орнамент известен с эпохи ранних кочевников на территории Казахстана.

Государственный герб авторы Малибеков Ж., Валиханов Ш. Он, согласно вышеназванному Указу, представляет собой изображение шанырака на голубом фоне, от которого во все стороны в виде солнечных лучей расходятся уыки в обрамлении крыльев мифических коней. В верхней части герба помещена пятиконечная звезда, а в нижней надпись-«Казахстан». В цветном изображении- два цвета: золото и сине-голубой. Шанырак - верхняя сводчатая куполообразная часть юрты напоминает небесный свод, символизирует собой отчий дом, мир, вселенную. Конь-это спутник жизни кочевников, с ним тесно связана вся их хозяйственная и духовная деятельность. А конь с крыльями и рогами означает устремления к сильному, процветающему государству. Пятиконечная звезда выражает стремление казахстанцев присоединиться к сообществу государств и народов всех пяти континентов Земли.

Государственный гимн, авторы музыки М. Тулебаев, Е. Брусиловский, Л. Хамиди; слова М. Алимбаева, Ж. Дарибаевой. Он состоит из трех куплетов и припева. В первом куплете отражено историческое прошлое Казахстана, во втором- его современность и в третьем- перспектива. В припеве звучит идея единения народов Казахстана.

29 сентября в Алматы открылся первый всемирный курултай казахов. А в декабре 1992 года состоялся Форум народов Казахстана. Главной целью внутриполитического развития страны стал курс на сохранение межнационального согласия и политической стабильности.

С принятием первой Конституции независимого Казахстана в январе 1993 года начался очередной этап, который завершился в марте 1995 года. Среди значительных событий в жизни суверенного государства того времени следует назвать Указ Президента Н. А. Назарбаева от 12 ноября 1993 года «О введении национальной валюты», в соответствии с которым на территории страны «единственным законным платежным средством» становится тенге. В целом же в течение указанного периода значительно возрос международный авторитет Казахстана, предпринимались активные меры по обеспечению республикой своей внешнеполитической безопасности.

В марте 1995 года начался новый этап. Он связан с тем, что Конституционный суд Республики Казахстан признал нелигитимность полномочий депутатов Верховного Совета Республики Казахстан, и он был распущен, а также созданием Ассамблеи народов Казахстана, первая сессия которой открылась 24 марта в Алматы. 29 апреля состоялся референдум по продлению полномочий Президента Казахстана до 2000 года.30 августа на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. В декабре состоялись выборы в двухпалатный Парламент Казахстана.

В 1997 году было опубликовано Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». В нем дается подробный анализ нынешнего положения республики, раскрывается «миссия Казахстана», изложены такие «долгосрочные приоритетные цели», как национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство, ограниченное до основных функций.

На данном этапе произошел перенос столицы из Алматы в Акмолу. 6мая 1998 года город Акмола был переименован в Астану.

На пути к подлинному суверенитету Казахстан столкнулся с рядом трудностей: экономический кризис, социальная напряженность, снижение жизненного уровня населения, безработица, экологические проблемы, криминогенность, коррупция, внешний долг. Чтобы преодолеть их и занять достойное место в человеческом сообществе, необходимо было решать задачи реструктуризации экономики, ее переориентации на современные наукоемкие технологические отрасли; создание социально ориентированного рынка на основе обеспечения принципа равенства возможностей; формирования правового государства и институтов гражданского общества; развития культуры, образования, науки.

Экономическая реформа, осуществляемая в Казахстане, предусматривала кардинальное изменение структуры управления экономикой, место, функции и роли органов государства.

В новых условиях изменились функции министерств. Основной их задачей стало не управление предприятиями, а координация развития отраслей, обоснование выбора основных направлений технического прогресса и развития производств.

В целях взаимовыгодного сотрудничества, создание гибких производственных структур, в условиях углубления экономической реформы были созданы 35 стационарных обществ, 75 межотраслевых и внешнеэкономических ассоциации, около 30 концернов и консорциумов, свыше 30 коммерческих банков.

Одной из приоритетных задач внешней политики Казахстана стало налаживание сотрудничества со странами СНГ.

В мае 1992 года был подписан Договор о коллективной безопасности стран СНГ, в декабре 1993 года Меморандум о сотрудничестве по охране внешних границ.

Важной внешнеполитической инициативой Казахстана стало предложение о создании Евразийского союза, обнародованное весной 1994 года. Сам проект «О формировании Евразийского союза государств» был опубликован в июне 1994 года. Суть проекта заключалась в предложении углубить интеграционные процессы на постсоветском пространстве: сблизить национальные законодательства основ хозяйственной деятельности, совместно охранять внешние границы СНГ, усилить координацию развития национальных экономических систем стран СНГ вплоть до создания наднациональных органов руководства ими.

К концу 1997 года в Казахстане было зарегистрировано 178 казахстанско-американских совместных предприятий и 82 американские компании, функционируют 49 американских НПО.

На европейском направлении приоритетное значение уделяется отношениям с ФРГ, дипломатические отношения с которой были установлены в феврале 1992 года.

В отношении с остальными странами Европы приоритетное значение имеют договоры, заключенные в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Казахстаном. В 1995 году был подписан Временный договор о торговле и связанных с ней вопросах между Казахстаном и Европейским Союзом.

Таким образом, с принятием Декларации о государственном суверенитете в Казахстане фактически завершилась перестройка, понимаемая как процесс реформ, направляемый из центра и на условиях центра. После провозглашения независимости в республике произошли кардинальные изменения во всех сферах жизнедеятельности общества.

Казахстан вступил в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 января 1992 года. 8 июля того же года республика подписала Хельсинский заключительный акт СБСЕ, а 23 сентября – Парижскую хартию для новой Европы.Казахстан в первые годы независимости нуждался в поддержке мировых держав и авторитетных международных организаций, в том числе ОБСЕ. Одновременно, мировое сообщество также было заинтересовано в конструктивной внешнеполитической линии молодого государства, волею истории оказавшегося обладателем четвертого по мощи ядерного арсенала. Учитывая это, страна сделала осознанный выбор в пользу сбалансированных подходов во внешней и внутренней политике. Их стержнем стала стратегия многостороннего партнерства, либерализации экономики и общества.

Приглашение вступить в Организацию, сделанное ведущими западными странами, было воспринято в Казахстане как шаг, направленный на формирование новой архитектуры европейской безопасности, в условиях равноправия и отсутствия разделительных линий.

Став полноправным участником общеевропейского совещания, Казахстан принимал активное участие в процессах его дальнейшего развития, в том числе преобразования в международную организацию. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев участвовал в работе саммитов ОБСЕ, состоявшихся в Хельсинки (1992 г.), Будапеште (1994 г.), Лиссабоне (1996 г.) и Стамбуле (1999 г.). Ежегодно на заседаниях Совета Министров ОБСЕ Казахстан представлен главой внешнеполитического ведомства. Казахстанские парламентарии активно участвуют в работе Парламентской ассамблеи Организации.

В 1994 году по итогам Будапештского Саммита, в целях дальнейшей институционализации, Совещание было преобразовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В 1995 году было основано Постоянное Представительство Казахстана при международных организациях в Вене, которое обеспечивало непосредственное участие страны в ОБСЕ. А с 2008 года, в свете предстоящего председательства, функционирует самостоятельное Постпредство Казахстана при ОБСЕ, которое возглавляет Посол Кайрат Абдрахманов.

В 1995 году было открыто региональное Бюро ОБСЕ в Центральной Азии с офисом в Ташкенте. В 1999 году открыт Центр ОБСЕ в Алматы, который в 2007 году был переименован в Центр ОБСЕ в Астане. Ныне Центр возглавляет Посол Александр Кельчевски (Франция).

За последние несколько лет Казахстаном был проведен ряд крупных мероприятий ОБСЕ, среди них:Региональная Центрально-азиатская конференция «Борьба с торговлей людьми – региональный ответ» (Астана, 18-19 мая 2006 г.);

Председательство Казахстана на III-ей Обзорной конференции по ДОВСЕ (Вена, 29 мая – 2 июня 2006 г.);Совещание ОБСЕ высокого уровня «Межкультурное, межрелигиозное и межэтническое понимание» – Совещание по толерантности (Алматы, 12-13 июня 2006 г.);Региональный семинар «Меры доверия и региональное сотрудничество в области разминирования» (Алматы, 26-27 марта 2007 г.);

17-ая ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ (Астана, 29 июня - 3 июля 2008 г.).

В январе 2009 года казахстанский дипломат, Посол Вячеслав Гиззатов был назначен Личным представителем Действующего председателя ОБСЕ по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман.

После заседания Совета министров ОБСЕ в Мадриде в ноябре 2007 года было решено передать Республике Казахстан председательство в ОБСЕ в 2010 году. Предстоящее председательство стало одним из приоритетных направлений внешней политики Казахстана, уже начались различные комплексные усилия. С начала этого года мы заняли местоОБСЕ, в качестве члена "Тройки" вместе с нашими финскими и греческих партнерами.

Наша главная задача состоит в определении приоритетных целей в качестве будущего председателя ОБСЕ в трех его направлениях.

Вопросы для самопроверки:

1.Что означало принятие закона «О государственной независимости Республики Казахстан»?

2. Каково значение каждого из государственных символов Республики Казахстан – флага, герба и гимна?

3. Какие структурные изменения произошли в экономике Республики Казахстан?

4. В чем сущность политической реформы в Казахстане?

5. Каковы основные направления внешней политики Республики Казахстан?

Литература: /2/, /11/, /17/.

План семинарского занятия (1 час)

Дата добавления: 2014-11-18