Виды государственных (конституционных) отношений

Понятие государственных (конституционных) отношений и их отличительные свойства

Понятие и виды государственных (конституционных) отношений

Государственными (конституционными) правоотношениями называют связи, возникающие между людьми и их объединениями (государством, органами государства), урегулированные нормами государственного (конституционного) права. Они состоят из субъектов конституционного права (лиц, вступающих в правоотношение), имеют свой объект (ценности, по поводу которых возникают отношения. Это в основном власть) и содержание (взаимные субъективные права и юридические обязанности). Типичными являются отношения, в которых у одного субъекта – субъективные права, а у другого - юридические обязанности перед этим субъектом. Обязанности вытекают из обязывающих и запрещающих норм. Права – из управомочивающих норм.

Следует помнить, что субъективное право носит сложный характер. Оно включает не только (а) право на собственные действия (провомочие), но и (б) право требования к обязанному субъекту совершить действия в пользу управомоченного или бездействовать, не мешать ему реализовать свое право. (в) Правопритязание обращенное к государству: защищать права управомоченного.

Общая теория государства и права считает, что правоотношение всегда конкретно. Но конституционные отношения могут быть общего характера, т.е. не конкретизированы их субъекты (граждане вообще, государство). Кроме того, они имеют длящийся характер в виде правового состояния[78]: правовое государство, республиканская форма правления.

Государственные (конституционные) отношения отличаются от других по своему составу.

Государственно-правовые отношения в странах с конституционным строем так же отличаются от правоотношений в странах с доконституционным строем.

Например, при абсолютных монархиях главным является отношение между монархом и подданными. При этом монарх обладает суверенитетом. Для конституционных отношений характерно наличие такого субъекта как народ, граждане. При этом народ обладает суверенитетом, а глава государства может занимать даже второстепенную роль, будучи избранным парламентом.

В связи с различным правопониманием, необходимо выделять:

1) Правоотношения, вытекающие из официального позитивного права, которые могут быть не реализованы (права и обязанности не воплощаются в поведение субъектов).

Например, из ст. 111 Конституции РФ вытекает, что Президент РФ обязан предложить Государственной Думу кандидатуру Председателя Правительства, а последняя обязана рассмотреть ее в установленные сроки.

2) Реальные правоотношения, вытекающие из действующих норм права, которые могут не иметь официального закрепления. Иногда именно по реальным отношениям мы можем выявить скрытую не писаную норму позитивного права.

Например, анализ отношений между Лидером нации, Президентом РФ, Федеральным Собранием, судами показывает, что требование разделения властей (ст. 10 Конституции РФ) в стране не работает. Реально складываются отношения подчинения этих органов Лидеру нации, что указывает на монократическую форму правления современной России.

3) Правоотношения, вытекающие из естественного права, которые признаются или не признаются государством.

Например, человек ощущает свое достоинство, даже если государство его не признает и пытается унизить этого человека. Но последний твердо стоит на том, что у него есть это право.

Сегодня нормы Конституции РФ дают возможность человеку требовать от государства защиты своей жизни, неприкосновенности, достоинства. Государство обязано их защищать.

Иные виды отношений:

В литературе обращается внимание, что множество конституционных отношений имеют (а) длящийся (статический)[79], статутный характер. Они возникают с момента принятия Конституции РФ (не требуют появления какого-то иного юридического факта) и не прекращаются все время ее действия.

К ним, например, относят правоотношения, между любым человеком и другими субъектами права, вытекающие из ст. 2 Конституции РФ, согласно которой человек является высшей ценностью; отношения связанные с гражданством человека.

В противоположность им выделяют (б) кратковременные отношения (динамические)[80], длящиеся небольшой промежуток времени, а затем прекращающиеся.

Наряду с (а) относительными отношениями, где в норме указано на оба субъекта, между которыми урегулирована связь, конституционные нормы имеют большое количество (б) абсолютных правоотношений. В них известен один субъект, например, управомоченный человек. Обязанным субъектом, который не должен посягать на жизнь, достоинство, имущество человека может быть кто угодно. Абсолютные правоотношения исходят из норм закрепляющих правовой статус субъекта: человек обладает высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ), народ обладает суверенитетов (ст. 3 Конституции РФ), Президент – это глава государств (ст. 81 Конституции РФ) и т.д.

Конституционные правоотношения могут совпадать с иными отраслевыми правоотношениями.

Так, трудовые отношения человека урегулированы одновременно нормами ст. 37 Конституции РФ и нормами трудового права.

Большая часть конституционных отношений имеет (а) регулятивный характер. Лишь немногие из них относятся к (б) охранительным, в рамках которых реализуются санкции охранительных норм (отрешение Президента РФ от должности, отзыв депутата).

Наряду с (а) материальными правоотношениями, в которых реализуются первичные права и обязанности субъектов, существуют (б) процессуальные, возникающие в процессе реализации каких-то прав.

Ст. 94 Конституции РФ дает Федеральному Собранию материальное право осуществлять законотворчество. Отсюда вытекает материальное правоотношение. Ст. 104-108 Конституция РФ описывает процедуру правотворчества, порождая процессуальные отношения. Процессуальные правоотношения возникают из ст. 93 Конституции РФ об отрешении Президента от должности.

Нормы государственного (конституционного) права порождают не только (а) конкретные (индивидуальные), но и (б) общие правоотношения, возникающие у групп субъектов права: у всех граждан, людей, объединений.

Например, все люди имеют право на равенство перед законом и на недопустимость дискриминации.

Общими отношениями иногда называют правовые состояния, которые возникают вне зависимости от воли конкретных субъектов[81], например, права и обязанности связанные с полом, нацией, гражданским состоянием, нахождением на территории страны.

Поскольку общие правоотношения признаются не всеми, то ряд авторов утверждает, что некоторые конституционные нормы не порождают правоотношений [82]. Имеется в виду, что они не порождают индивидуальных правоотношений. Утверждение, что ряд норм не порождает правоотношений, доказывает так же декларативный их характер, выполнение ими идеологической функции, а не функции правового регулирования.

Дата добавления: 2014-11-18