Принятие Конституции РФ

Принятие конституций

Принятие конституционных актов

По объему писаной конституции

Виды писаных конституций по возможности их изменения

Конституции, содержание которых нетрудно изменить решением представительного органа власти называются гибкими. Если изменения конституции связаны с долгим процессом, в котором участвуют много различных субъектов с разными интересами, то она называется жесткой.

Здесь же обратим внимание на то, конституции бывают постоянные и временные, принятые на переходный период. Основной закон ФРГ был принят, как временный, но действует уже полвека.

1) Содержат небольшое количество норм самого общего характера.

2) Содержащие большое количество статей, подробно регулирующих общественные отношения.

Примером является Конституция Индии, содержащая 395 статей.

Как уже отмечалось, конституционные акты могут:

1) Быть дарованными (октроированными) правителем. Конечно, правитель может провести свой конституционный акт через референдум или парламент.

2) Приняты элитами при поддержке населения (народные конституции) на референдуме или через учредительный орган – конвент, а так же через парламент.

3) Навязаны оккупационными силами (Германия и Япония после Второй мировой войны), метрополией в бывших колониях (страны Африки).

Новые конституции часто принимаются после революций или государственных переворотов, с нарушением норм прежнего законодательства, что может служить основанием для их критики.

Подготовка новой конституции России шла в борьбе двух групп государственной бюрократии. (а) Президент РФ возглавлял группу бюрократии, выступавшую за более резкие буржуазные преобразования и предоставление населению политических прав. При этом Президент хотел закрепить в конституции свои широкие права. (б) Верховный Совет народных депутатов РФ представлял более консервативную часть бюрократии, в которой было много коммунистов, выступающих против буржуазных преобразований. Они хотели поставить Президента под контроль Верховного Совета. Интеллигенция поддерживала ту или иную группу. Буржуазия в тот период только зарождалась и не могла играть значительной роли, но Президент надеялся с ее помощью быстро поднять экономику России.

21 сентября 1993 г. Президент РФ издал не конституционный указ[103] о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета народных депутатов (нарушение ст. 121-6). Фактически он произвел государственный переворот. Это зафиксировал в своем решении Конституционный Суд РФ и после этого деятельность его была приостановлена. Часть депутатов Верховного Совета отказалась подчиниться указу Президента и забарикадировалась в здании Верховного Совета. Здание было расстреляно из танков и загорелось. Защитники его были арестованы.

После роспуска Верховного Совета подготовка текста новой Конституции была полностью в руках подчиненных Президента РФ. Члены собранного Президентом РФ Конституционного совещания вносили предложения в текст проекта конституции, а рабочая группа из подчиненных Б.Н. Ельцина решала вопрос приемлемы эти предложения или нет. По спорным вопроса решение принимал лично Президент[104]. Можно сказать, что Конституция РФ октроирована (подарена) Б.Н. Ельциным. Поэтому она отражает его интересы, как Президента РФ.

Российское общество являлось политически и экономически неграмотным, достаточно пассивным и не оказывало решающего воздействия на содержание Конституции. Вместе с тем, необходимо было удовлетворить патерналистские настроения масс и внести в Конституцию много статей, закрепляющих социально-экономические права бедного населения.

Ее больше писали для того, чтобы создать позитивный имидж страны перед западными партнерами.

Определенное влияние на ее содержание оказывала прозападно настроенная интеллигенция, которая мечтала, чтобы Россия стала европейской по своему качеству страной.

Усилившиеся региональные элиты потребовали внесения в Конституцию гарантий для их самостоятельности. Это привело к внесению в Конституцию статей о правах регионов. Но эту часть постарались написать неясно, чтобы потом можно было эти права у них отнять.

Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 г. По данным ЦИК в голосовании приняло участие 54,8 % избирателей (58187755 человек). В поддержку проекта Конституции проголосовало 58,4 % явившихся на голосование[105]. Получается, что Конституция была принята четвертью избирателей страны. Она вступила в силу 25 декабря 1993 г. (день ее официального опубликования в «Российской газете»), в соответствие с ч. 2 п. 1 Раздела 2 Конституции РФ. Выносить проект Конституции на решение вновь избранного Федерального Собрания Ельцин не решился. Оно могло его не поддержать. Манипулировать населением было легче, чем бюрократией, получившей статус депутатов. 10 ноября 1993 г. проект Конституции РФ был опубликован для ознакомления и на ознакомление с ним давалось чуть больше месяца. В этот период в стране сохранялась единоличная диктатура Б.Н. Ельцина. Все представительные органы власти были распущены. Исполнительные органы власти подчинялись ему. Он отстранил от должности тех глав регионов, которые отказались поддержать совершенный им государственный переворот. В случае отклонения текста Конституции, действие этой диктатуры продлевалось на неопределенный период.

Проведение референдума должно было подчеркнуть, что данный акт исходит не от группы людей, возглавляемых Президентом страны Б.Н. Ельциным, а от общества. Документы, касающиеся итогов голосования на референдуме, были быстро уничтожены, и решить вопрос, были ли они сфальсифицированы невозможно. В условиях «полусонного» общества, не осуществляющего должного контроля за государственным аппаратом, фальсификация итогов выборов является традицией российского государства. Вместе с тем, в странах Востока общество часто высказывает свое мнение путем молчания, бездействия. Как минимум безразлично оно отнеслось и к новой Конституции РФ.

Дата добавления: 2014-11-18