Причины образования сложных государств

По признанию государственности и суверенитета частей

По степени демократизма

Следует выяснить, объединились ли в федерацию люди, проживающие на какой-то территории или элиты, ее представляющие?

1) Объединения управленческих элит (региональной бюрократии, правителей) при не демократическом режиме и отсутствие республики (Объединенные Арабские Эмираты);

2) Объединение народов, желающих жить вместе, которые выражают это желание через акты парламентов при республиканской форме правления и демократическом политическом режиме.

1) Признающие суверенитет частей (например, штатов в США, республик в СССР). Суверенитет здесь понимается обычно как широкие права территориального образования, которые центральная власть не может у него отнять.

2) Отказ от признания суверенитета регионов (современная Россия).

Слово суверенитет не имеет однозначного понимания и наполняется разным содержанием. Под суверенитетом понимают полную самостоятельность организации определять свой политико-правовой статус и поддерживать отношения в другими государствами (международная правосубъектность). При таком широком понимании суверенитета он не признается у субъектов федерации. Полный суверенитет сегодня теряют все государства мира, особенно маленькие. Они вынуждены подчиняться международным нормам, самоограничивать себя. Полного суверенитета не может быть у федеративного государства, власть которого ограничена правами его частей.

При этом можно говорить о не полном суверенитете (частичном), который означает высокую степень самостоятельности его носителя.

Образование сложных государств вызывается следующими причинами:

1) Требованием какой-то автономии от управленцев центра управленческими элитами регионов.

Классическим примером является разделение государства на феодальные княжеские уделы.

Обычно, управленческие элиты центра обладают большей силой, чем региональные элиты и подавляют их сепаратизм, вводя унитарный характер государства или сложное имперское его строение.

2) Требование какой-то автономии со стороны населения региона. Чаще всего это происходит в связи с тем, что это население состоит не из одной нации или этноса. Но иногда самостоятельности требуют и группы населения, не отличающиеся по своей национальной принадлежности от других групп, привычно имеющие собственную государственность (США, Германия).

Стремление к самостоятельности могут совпадать у управленческих элит и населения.

3) Сложные государства возникают обычно в больших по территории странах, которые не могут эффективно управляться из единого центра.

4) У отдельных народов складываются традиции самостоятельной государственности, которые трудно преодолеть (Германия, Швейцария).

5) Государственное устройство зависит от политического режима и формы правления в стране.

Наличие федерализма говорит о демократизме.

Нормы международного права (Устав ООН, Международные пакты о правах человека) признают право отдельных наций на самоопределение вплоть до отделения их и образования собственного государства. Это право было реализовано народами бывшего СССР в 1993 г. Если Россия будет отставать в своем экономическом развитии от соседей, то реализации этого права потребуют и другие народы России, проживающие в регионах.

Подавление прав народов отдельных территорий на самостоятельное решение своих проблем часто связано с авторитаризмом и концентрацией власти в руках диктатора.

А. Гитлер после прихода к власти устранил федеративные отношения в Германии.

Сталин также устранил самостоятельность республик после прихода к власти. Но он усилил видимость их суверенитета в писаном праве.

Укрепление власти В.В. Путина также связано с унитаризацией государственного устройства России.

Центр вынужден делить территорию на части для удобства управления ею. Но не всегда это деление приводит к образованию сложного государства

6) Связь государственного устройства с сущностью государства

А) Административные государства стремятся к унитаризму. Он не дает усилиться группам гражданского общества и препятствует конфликтам внутри административного класса. Слабые транспортные связи межу центром и регионами до 19 в. часто мешали создать унитарное государство. Приходилось создавать сложные империи.

Административный класс может имитировать создание федеративного государства (СССР).

Компактное проживание в стране различных этносов приводит к возникновению сложных административных государств, где существует не союз народов, а союз правящих групп (похоже на феодальную раздробленность – Нигерия, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты).

Б) Буржуазные общества состоят, в том числе, из групп буржуазии, заинтересованных в некоторой самостоятельности территорий, на которых они проживают. Самоуправляемые территории способствуют более эффективному использованию бюджетных средств. Поэтому, буржуазные государства, имеющие большую территорию, имеют часто федеративный характер (США, Германия, Австралия, Канада, Аргентина, Индия). Федерализм может иметь место даже в небольших государствах (Швейцария). Вместе с тем, буржуазии выгодно объединение рынков и свободное движение финансов, товаров, услуг, рабочей силы. Поэтому она является сторонницей ликвидации феодальной раздробленности, а сегодня глобализации, создания единого мирового союза всех государств (мировой конфедерации и федерации). Государства не устраняются, но теряют часть своего суверенитета.

Дата добавления: 2014-11-18