Конституция РФ

Источники права, закрепляющие нормы о государственном устройстве России

Требования естественного права к государственному устройству России

1) Россия слишком большая страна, что бы можно было управлять ей из единого центра. Централизация сегодня приводит к разорению провинций, бегству населения из них в центр и в большие города. Россия пустеет.

2) Необходимо реализовать естественное право наций на самоопределение.

3) Существует естественное право больших групп общества, проживающих на отдельных территориях, самостоятельно определять свою судьбу. Оно требует установления в России федеративного государственного устройства. Демократия в России несовместима с унитаризмом.

4) Россия традиционно была сложным государством. Сначала это была сложная империя, затем советская федерация (до конца 1920-х гг.). Сталин сумел создать унитарную империю, но вынужден был имитировать федерацию. Отказ от федерации сегодня рассматривался бы как умаление прав народов.

Эти требования не могут быть удовлетворены сегодня в полном объеме, так как (а) большинство населения не стремится к самоуправлению, верит в «доброго царя», а (б) бюрократические элиты для сохранения власти в стране стремятся в основном к централизации с элементами самоуправления групп бюрократии на местах.

В 1990 г. предлагалось разделить территорию России на равноправные республики: национальные и территориальные. Те территории, которые не могут нести бремя республик остаются федеральными землями, управляемыми из центра [416].

Ряд принципиальных положений о федеративном государственном устройстве России закреплен (а) в главе 1 Основы конституционного строя (ст. 1, 4, 5, ч. 2 и 3 ст. 11). (б) Более подробно государственное устройство регулируется главой 3 Конституции РФ.

Нормы ее написаны намеренно не ясно и противоречиво. Она писалась по заказу управленческой элиты центра, которая в то время была слаба. Она вынуждена была делать уступки региональным элитам. Неясность и противоречивость норм должна была помочь в последствие отказаться от предоставленных региональным элитам прав.

1) Не ясен остался вопрос:

а) Об объеме суверенитета федерации в целом. Чем центр готов поделиться с регионами?

б) О суверенитете субъектов Федерации. Республики объявлены государствами (ч. 2 ст. 5 Конституции).

2) Федерация – это всегда конфликт по поводу полномочий между центром и регионами. Этот конфликт заложен в противоречивых нормах Конституции РФ.

Если суверенитет (верховенство) только у федерации (ч. 1 ст. 4 Конституции), значит, она не связана правами субъектов и может в одностороннем порядке менять Конституцию, форму правления государства. Но это не следует из других норм Конституции.

Если у субъектов Федерации нет ограниченного суверенитета, то почему республики названы государствами (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ).

Субъектам дается самостоятельность в формировании своей системы органов власти, но тут же говорится, что эта самостоятельность ограничена общими принципами, которые устанавливает федерация (ч. 1 ст. 77 Конституции).

3) Не последовательность законодателя

Субъекты имеют право участвовать в принятии поправок к главе 3-8 Конституции РФ, но не участвуют в изменении Конституции в целом.

Дата добавления: 2014-11-18