Нарушение принципа равенства

1) Как и в других административных обществах разных стран мира, в России, все население делится на управляемых и управляющих. Они имеют разные права.

Например, работникам милиции можно выражаться нецензурно. Простолюдина за это привлекают к административной ответственности. Для чиновников высокого ранга сделаны исключения из правил дорожного движения. Включив световой сигнал («мигалку») они могут нарушать правила движения.

Привилегией феодалов в Средние века была охота. Только крушение вертолета позволило обнаружить факт, что представитель Президента в Государственной Думе А. Косопкин и несколько высоких начальников и безнесменов охотились в 2009 г. на архаров, занесенных в «Красную книгу». Выжившие охотники были оправданы судом [554].

В Екатеринбурге к уголовной ответственности был привлечен гражданин, за то, что измазал краской один агитационный баннер «Единой России». В августе 2011 г. в 13 городах России были незаконно сняты 400 баннеры с портретом М. Прохорова, возглавляющую партию «Правое дело». Ответственности за это ни кто не понес [555].

2) Разделено на разные группы по отношению к закону и управляемое население. Оно делится по признаку полезности государству (как корпорации чиновников) и правящей группе.

(а) поддерживает правящий класс. Эти люди могут не только в полную меру пользоваться предусмотренными в законе правами, но и получают привилегии в виде благ, распределяемых по усмотрению бюрократии (защиту личных прав, политические права на объединение, на участие в управлении государством, на занятие предпринимательством и т.д.);

(б) выступающие против правящей группы и бюрократии. Для них недоступна большая часть декларированных прав (запрет на объединение, на проведение массовых мероприятий на участие в управлении государством). Более того, их права постоянно ущемляются (их незаконно задерживают, избивают, не позволяют издавать газеты, работать в СМИ и т.д.). Против них обращен весь репрессивный аппарат государства;

(г) придерживающиеся нейтралитета по отношению к правящей группе и бюрократии. Эти лица не получают тех привилегий, которые имеет первая группа, но и не ущемляется в правах.

Привилегиями среди всего населения пользуются лица, принадлежащие к определенным общественным организациям: казачьим формированиям [556], партеобразному объединению «Единая Россия», созданному государством, молодежным организациям, созданным государственной бюрократией.

3) Значительная часть россиян не поддерживает требование ст. 19 Конституции РФ. Они стремятся к самоизоляции, к дискриминации не граждан страны, особенно из других стран Востока.

В России возникло ряд расистских, антисемитских и националистических движений («скинхеды»). Имеются факты избиения и убийства на улицах городов иностранцев и лиц не славянской национальности на почве национальной ненависти, организации погромов на рынках. Стены домов и заборы в городах России исписаны расистскими призывами. Появились такие явления как кавказофобия, исламофобия.

Широкой поддержкой пользуются партии, использующие националистическую идеологию (ЛДПР, «Родина»)[557]. Расистские идеи проповедуют некоторые представители КПРФ.

11 декабря 2010 г. тысячи нацистов собрались в центре Москвы, а затем, разъезжаясь по домам, избивали людей с неславянской внешностью на станциях метро.

Руководство страны проводит политику, направленную на затруднение миграции в Россию из других стран. В связи с этим появляется большое количество нелегальных мигрантов, которые ограничиваются в своих правах и свободах[558].

Некоторые должностные лица придерживаются националистических взглядов, делят людей на коренное население и приезжих, против которых принимают дискриминационные меры. Осуществлять дискриминационные меры позволяет законодательство, усложняющее регистрацию по месту жительства.

Особенно этим отличается г. Москва, Краснодарский и Ставропольский край [559]. Руководство Краснодарского края, в нарушении закона «О гражданстве РФ» не желало признать гражданами России турок-месхетинцев. Им не выдавали паспорта. В связи с этим они подвергались дискриминации: их не принимают на работу, на учебу. Они не могли передвигаться по стране, подвергались задержанию [560]. В конце концов правительство США пригласило их в свою страну и они почти выехали туда на постоянное место жительства.

Привилегии и дискриминации по национальному признаку часто имеют место в национальных республиках, например, при подборе кадров[561].

Работники правоохранительных органов часто сочувствуют расистам и националистам и не принимают достаточные меры против лиц, посягающих на принцип равенства[562]. Более того, правоохранительные органы сами осуществляют акты мщения целым народам. В ответ на террористические акции в стране, правоохранительные органы начинали преследование всех чеченцев и ингушей.

В Москве производились массовые задержания чеченцев и ингушей, против них фабриковали уголовные дела. Производить проверки по признаку национальности (чеченцев) прямо требовал указание, принятое УВД г. Москвы в январе 2003 г. [563].

С 10 ноября 2011 г. в Москве и ряде других городов начались облавы на таджиков. Предполагается, что это акт мщения, инициированный Президентом РФ Д. Медведевым за неправосудное привлечение к уголовной ответственности в Таджикистане двух русских летчиков [564].

4) В России, как и в других странах мира, имеет место дискриминация женщин [565]. Она выражается в домашнем насилии, сексуальном домогательстве, ограничениях участия женщин в политике, дискриминации при продвижении по службе и в оплате труда.

В России гораздо меньше женщин в высшем слое управленцев, чем в развитых странах мира

5) В России, как и в ряде других стран, сохраняющих традиции, имеет место неравенство по признакам веры. Привилегии получает православная церковь (РПЦ) и ее верующие. Другие религии считаются второсортными. Грубой дискриминации подвергаются небольшие группы верующих, исповедующих нетрадиционные для России религиозные убеждения, а так же старообрядцы. Бюрократия ставит им препятствия в распространении своей веры. Активную и незаконную пропаганду против иноверцев ведет РПЦ.

6) По мнению правозащитных организаций в России осуществляется дискриминация отдельных людей по признакам: «отсутствие (1) документов, удостоверяющих личность, (2) места жительства (регистрации по месту жительства), (3) гражданства; а так же (4) принадлежности к определенной этнической группе или (5) к общественному объединению»[566].

Человек без паспорта ограничен в свободе передвижения (не может приобрести железнодорожные и авиационные билеты и сесть в эти виды транспорта, не может получить заграничный паспорт и выехать из страны. Он не может зарегистрироваться по месту жительства и законно проживать в выбранном им месте. Суды не принимают исков от лиц, не имеющих паспорта. Без паспорта человек не может заключить брак, воспользоваться библиотекой (право на информацию). Он лишается право на голосования. Вместе с этим, получение паспорта является сложной административной процедурой, которую иногда невозможно осуществить (например, при отсутствие регистрации по месту жительства)[567].

Трудности, которые созданы административной системой для регистрации по месту жительства, превращают тысячи россиян в неполноправных граждан. Они теряют право на труд, на социальное обеспечение, на медицинское обслуживание, не могут вступить в брак, обратиться в суд, участвовать в выборах.

Правозащитниками отмечается, что суды в России отказываются принимать иски о дискриминации (нарушении ст. 19 Конституции РФ) и требуют переформулировать их на иски о нарушении конкретных прав[568].

Литература:

Денисов С.А. Нейтрализация прав и свобод граждан посредством норм процессуального права // Денисов С.А. Сборник публикаций по вопросам государственного (конституционно) права. Т. 1. Екатеринбург. 2005. С.92-93.

Денисов С.А. Механизм нейтрализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, действующий в субъектах Федерации // Денисов С.А. Сборник публикаций по вопросам государственного (конституционно) права. Т. 2. Екатеринбург. 2005. С. 96-98.

Денисов С.А. Механизм нейтрализации прав граждан в сфере государственного управления // Государство и право, 2003. № 11. С. 18-20 (сокращенный вариант); Административно-правовой статус гражданина. М.: Институт государства и права АН РФ, 2004. С. 96-106 (полный вариант) (Денисов С.А. Сборник публикаций по вопросам государственного (конституционно) права. Т. 2. Екатеринбург. 2005. С. 98-102).

Денисов С.А. Защита прав и свобод человека и гражданина в административных обществах // Защита материальных и нематериальных благ: публично-правовые и частноправовые аспекты. Иваново, 2010. С. 48-68 (Сборник публикаций Т. 4. С. 50-56).

Денисов С.А. Механизм, обеспечивающий отказ субъектов использовать свои права и свободы // Научные труды. Выпуск 5. В трех томах. Т. 1. М.: Издательская группа «Юрист», 2005. С. 383- 386 (Сборник публикаций. Т. 2 С. 39-40.

Глава 14. Понятие гражданина. Его правовой статус

Дата добавления: 2014-11-18