Начало новой эры в истории России 2 страница

Чтобы приблизить заводы к театру военных действий, Петр I стал их строить в Олонецком крае, близ Санкт-Петербурга и Онежского озера, не выпуская из виду и северные районы Причерноморья. На крупных металлургических заводах, особенно на Урале, отливали и ковали пушки, ядра, ружья, якоря. С 1702 г. Россия прекращает импорт оружия. Если за 100 лет, предшествовавших царствованию Петра I, было построено 38 промышленных предприятий, то за период его правления – более 200, в том числе 43 % за счет средств государства и 57 % за счет частного капитала таких предпринимателей, как Демидовы, Осокины, баташовы, Строгановы. Промышленность по мануфактурам и заводам возросла при Петре I в 7-10 раз, по выпуску металла Россия стояла на первом месте. Только один Невьянский завод Демидова производил 200 тыс. пудов металла в год.

В непосредственной связи с потребностями армии находилось и развитие легкой промышленности, особенно полотняной, суконной и кожевенной, если учесть, что в конце XVII в. в России существовала всего одна парусно-полотняная мануфактура. Для нужд армии, монетного двора и департамента по книгопечатанию были созданы девять крупных стекольных предприятий, шесть бумажных и картонных мануфактур и мануфактуры, рассчитанные на производство бытовых товаров. К 1725 г. в России имелось 25 текстильных предприятий и десятки мануфактур различного назначения. Они полностью обеспечивали потребности армии и страны и позволили отказаться от импорта сукна для нужд военного обмундирования, а с 1722 г. материю стали вывозить в Англию, Голландию и Пруссию.

Поскольку развитие промышленности в России шло в условиях крепостничества, то наемный труд использовался эпизодически. Нехватку рабочей силы восполнил указ Петра I от 1721 г., предоставивший владельцам мануфактур право покупать для предприятий крепостных. Согласно указу 1722 г., мануфактуристы получили право не возвращать помещикам беглых, овладевших мастерством. Не возбранялось работать на предприятиях каторжникам и бродягам. Кроме того, Петр I приветствовал работу иностранных специалистов, платил им высокое жалование и предоставлял льготы. В целом же нарождающаяся промышленность фактически использовала ресурс старой феодальной системы – принудительный крепостной труд.

Выход к Балтийскому морю и рост промышленного производства изменили направление внешней торговли России, переключившись с Архангельска на Санкт-Петербург, Ригу, ревель, Выборг, что способствовало их быстрому росту как торговых центров и росту численности купцов. В 1701 г. в Архангельск прибывало 103 иностранных корабля, а в 1725 г. – только 12, зато в Балтийские порты – 914 кораблей. В 1726 г. за границу было вывезено свыше 55 тыс. пудов железа и более 10 млн. аршин полотна и многие виды сельскохозяйственной продукции.

Чтобы защититься от жестокой иностранной конкуренции, правительство ввело Таможенный тариф в 1724 г. Размер пошлин, взимаемых с заграничных товаров, находился в прямой зависимости от способности отечественных предприятий удовлетворить потребности внутреннего рынка. Пошлина в 75 % взималась с привозимого в Россию железа и парусины, 50 % - с голландского сукна и бархата. С товаров, не производимых в стане, взималась 10 %-ная пошлина, а на русские экспортируемые товары – 3 %. Идеи меркантилизма, отличающиеся большой зрелостью в петровскую эпоху и вобравшие в себя меры поощрения промышленности и торговли, становились надежной защитой отечественного предпринимательства.

С целью обеспечения населения необходимым товарами бытового назначения, предметов роскоши, продукции для армии и флота, указом от 1722 г. городские ремесленники были объединены в цеха. Эта категория торговцев тоже участвовала в становлении рыночных отношений в стране, которые шли медленно и в деформированном виде, так как государство вмешивалось во все: указывало, что производить, чем торговать, в каких портах разгружать товары, где жить и тому подобное. Становление рыночных отношений в стране шло медленнее, чем это было возможно при ее ресурсах, круг собственников, людей с капиталом был незначительным, мелкой частной собственности на землю не существовало и не было развитого рынка рабочей силы. Не случайно в 1719 г. был издан указ, разрешающий всем жителям страны, независимо от их положения, искать полезные ископаемые и строить заводы по их переработке, невзирая, кому принадлежала та земля.

Возможность получать дворянские чины из других сословий до некоторой степени давала и «Табель о рангах» 1722 г., но в основном-то она давала возможность консолидировать дворянство, введя новый порядок прохождения службы. Согласно этой «Табели», все государственные должности были разделены на гражданские, военные и придворные чины. На первое место ставилась не «порода», а личные качества, способности и образование. Устанавливалась служебная лестница из 14 рангов, от фельдмаршала и генерал-адмирала в армии и флоте и канцлера на гражданской службе до самого низкого 14-го ранга прапорщика или коллежского регистратора. Благодаря этому из среды неродовитых дворян в петровскую эпоху вышли государственные и военные деятели.

В отношении крестьянства были сделаны первые шаги по расширению крепостнического земледелия, усилению крепостной зависимости и изменению налогообложения. За 25 лет Петр I раздал своим адмиралам и фельдмаршалам, дворянам-эмигрантам 273 волости с 43 тысячами крепостных дворов. В 1714 г. был издан указ о единонаследии, окончательно оформивший слияние двух форм собственности. Поместья, которые были розданы на правах владения, превращались в вотчины, т.е. в собственность, и она могла быть передана только одному из наследников, остальные должны добывать хлеб насущный службой, учением и торговлей. Это способствовало формированию слоя предпринимателей и промышленников. Одновременно указ закреплял юридически право собственности помещика на крепостного крестьянина.

Тяготы войны ложились тяжелым бременем на плечи крепостного крестьянства, которое составляло 90 % населения страны. В 1718-1724 гг. была проведена перепись населения. Ранее существовавшая единица налогообложения «двор» была заменена на «мужскую душу», включая стариков и детей. Из общего населения России в 15,5 млн. человек – 5,4 млн. – это души мужского пола крестьян и свыше 180 тыс. посадских людей. Подушный денежный налог от крестьян шел на содержание армии и составлял 74 коп., от посадских людей – на флот и составлял 1 руб. 14 коп. С целью предотвращения бегства крестьян вводилась паспортная система. Каждый, уходящий на заработок, должен указать в паспорте дату возвращения, а указ от 1721 г. предусматривал штраф помещику в 100 руб., укрывавшего беглого крестьянина. Это были меры по дальнейшему закреплению крепостнических отношений в России.

Подготовка и проведение Северной войны выявили не только нехватку денег, но и неэффективно работающую систему управления на местах и в центре, что вызвало ряд административных реформ. В конце XVII в. городское управление возглавлял воевода, главной функцией которого был сбор финансовых средств, чтобы «налоги собирались безволокитно, без недоборов и без воровства». На самом же деле воеводы и чиновники из Приказов устраивали волокиты купцам и посадскому люду. В 1699 г. Петр I обнародовал два указа «Об учреждении Бурмистерской палаты…», которая вскоре была переименована в Ратушу (в Москве), и «Об учреждении в городах земских изб…». Главная цель реформы состояла в превращении новых учреждений в ответственных сборщиков таможенных и кабацких денег. Ратуша превратилась в центральное казначейство и давала правительству гарантию в поступлении налогов. Города выходили из ведения Приказов и воевод и должны были создавать свои органы управления. Реформа повлекла за собой увеличение податей вдвое.

Старое дробное деление страны на уезды не удовлетворяло все увеличивающихся потребностей государства. Уездное руководство, как подсказывала действительность, не смогло ни предотвратить народные волнения и бегство крестьян от помещиков, ни собрать вовремя налоги. В 1708-1710 гг. правительство провело областную реформу, согласно которой страна была поделена на восемь крупных единиц – губернии: Азовская, Архангелогородская, Ингерманландская (переименованная в Санкт-Петербургскую), Казанская, Киевская, Московская, Сибирская, Смоленская. В 1711 г. была образована еще Воронежская. Губернаторы обладали полнотой исполнительной и судебной власти и первоначально подчинялись только царю. В подчинении у губернаторов находились должностные лица, ведавшие определенными отраслями управления. Вторая областная реформа 1719 г. сделала основной единицей административного управления более мелкую – провинцию, их было около пятидесяти. Губернии сохранились, но сократились полномочия губернаторов, зато расширился штат этих учреждений, и чиновники, подобно саранче, опустошали казну и занимались мздоимством.

Чтобы реформированная система местного управления могла работать слаженно, Петр I приступил к перестройке центрального государственного аппарата страны, руководствуясь при этом как практическими нуждами, так и новыми рационалистическими принципами, получившими распространение в Европе. Было ясно, что к началу XVIII в. Боярская Дума исчерпала свои возможности, и к 1711 г. она была заменена Сенатом, первоначально, как верховным органом управления на период отсутствия царя (Петр I ушел в Прутский поход). Сенат состоял из девяти доверенных лиц и назначенных царем вне зависимости от их родовитости. Затем Сенат превратился в постоянное учреждение с широкими полномочиями: ведал всей системой центрального и местного управления, сбором и расходом налогов и разрабатывал законы. Но за самим Сенатом был установлен контроль. С 1715 г. его осуществляли генерал-прокурор и его помощник обер-прокурор, которые контролировали не только принятие, но и исполнение решений, а незаконные, с их точки зрения, постановления Сената, они могли или приостановить, или опротестовать. В дальнейшем функции Сената уточнялись. Петр I руководил страной через Сенат.

У Сената оказалось слишком много повседневной черновой работы. Старые 44 Приказа, громоздкие и неповоротливые, с перекрещивающимися функциями в течение 1717-1721 гг. были заменены новыми центральными учреждениями – десятью коллегиями, каждая из которых имела строгое разделение функций и состояла из президента, вице-президента, четыре-пять советников и четырех асессоров. В штат коллегий входили секретари, нотариус, переводчик, регистраторы и т.п. Для надзора за работой коллегий был приставлен прокурор, им подчинялись местные учреждения, а сами коллегии – Сенату.

Коллегии иностранных дел, военная и адмиралтейская считались «первейшими». Коммерц-коллегия ведала внешней торговлей, камер-коллегия руководила сбором налогов, штатс-коллегия распоряжалась расходами, контроль за доходами осуществляла ревизион-коллегия, управление легкой промышленностью было передано мануфактур-коллегии, горным делом – Берг-коллегии, юстиц-коллегия управляла местными судебными учреждениями.

Многочисленные бюрократические учреждения, появившиеся в ходе петровских реформ, требовали регламентации своей деятельности, установления порядка взаимоотношений, определения штатов и тому подобное. В 1720 г. был обнародован Генеральный регламент, определивший деятельность всех административных и судебных учреждений России. В этом же году с правами коллегий был учрежден Главный Магистрат, пришедший на смену Ратуше, ему подчинялись городские магистраты, члены которого избирались пожизненно, а за «радение в службе» могли быть пожалованы в дворянство. Магистрат ведал городским хозяйством и полицией и был хозяином в городе: в его дела не могли вмешиваться никакие другие органы власти.

В 1721 г. была образована еще одна коллегия - по управлению церковными делами – Святейший Синод, высший государственный орган России, ведающий делами православной церкви. Поскольку Петр I в своих преобразованиях не нашел помощников среди духовных иерархов, которые утверждали верховенство духовной власти над светской, он заменил избрание патриарха назначением местоблюстителя патриаршего престола. Владения монастырей и духовных лиц были взяты на учет, и часть дохода стала поступать в казну государства. Хотя Петр I сложился как человек верующий и глубоко приверженный православию, негативное отношение к монашеству у него присутствовало. На монастыри и монахов, кроме как молиться, были возложены просветительские функции (устройство школ) и филантропические функции (устройство уюта старикам, больным и увечным). Феофан Прокопович, сторонник преобразовательной деятельности Петра среди духовенства, в 1721 г. разработал регламент Синода. Главой церкви объявлялся монарх, а управление церковными делами поручалось чиновникам, находящимся на государственной службе и получающим жалование, как и чиновники других коллегий, только эти заседали, одетые в рясы. Контроль государства за деятельностью Синода осуществлял обер-прокурор, лицо светское. Синодалы присягали на верность царю и почитали его высшим судьей в духовных делах. Таким образом, церковь была подчинена светской власти и должна была работать на государственные интересы. А в основах вероучения, взаимоотношений церкви и верующих никаких изменений не произошло.

Крупные преобразования в России, проводимые Петром I, резко увеличивали потребность в грамотных людях и подготовленных специалистах. Это потребовало и расширения, и реорганизацию учебных заведений в стране. Светский характер образования коренным образом отличал школу петровского времени от школ, находившихся прежде в руках духовенства. Для сыновей дворян и приказных людей Петр I ввел обязательное элементарное образование: обучение грамоте, цифири и геометрии. По указу 1714 г. в губерниях были открыты 42 цифирные школы, в них принимали детей из непривилегированных сословий. Большое внимание уделялось созданию специальных учебных заведений: навигационная, артиллерийская, инженерная, медицинская школы, школа канцелярских служителей. При верфях создаются школы штурманов и корабельных мастеров, при мануфактурах – ремесленные школы, а при коллегиях – юнкерские. Для подготовки специалистов Петр I направляет молодых людей за границу, а также создает условия в стране для овладения знаниями. В то время учеба за рубежом и в отечественных школах приравнивалась к государственной службе, а специальным петровским указом 1714 г. молодым дворянам запрещалось жениться, если они не имели свидетельства об окончании школы.

Появился большой спрос на учебную литературу, особенно на буквари, календари, учебники, исторические и политические трактаты, что стимулировало типографское дело: в 1705 г. была открыта первая частная типография В. Киприянова, а с 1711 г. – государственные. Книги гражданского содержания печатались новым, более упрощенным и четким шрифтом, нежели витиеватым церковно-славянским, которым продолжали печатать богослужебные книги. С 1702 г. стала выходить и первая печатная газета «Ведомости». В 1714 г. была открыта в Петербурге первая публичная библиотека. В 1719 г. открылся первый естественно-исторический музей – Кунсткамера (Музей редкостей).

В течение всего своего правления Петр I вынашивал идею об организации Академии наук. Первые шаги к ее осуществлению он предпринял в июне 1718 г. Его резолюция на одном из документов указывала: «Зделать академию. А ныне приискать из русских, кто учен и к тому склонность имеет. Также начать переводить книги: юриспруденции и протчии к тому. Сие учинить сего году начала». Однако создание Академии затянулось. Это объяснялось отчасти тем, что Петр был занят более неотложными делами, а также трудностями, связанными с привлечением для работы в ней иностранных ученых. Открытие Академии наук произошло в 1725 г., уже после смерти Петра I, когда состоялась первая конференция академиков.

Большие успехи в петровское время были достигнуты и в области искусств, прежде всего, в живописи и архитектуре. В Россию приглашались западные художники и посылались за границу свои. Первыми посланцами были братья Никитины, М.Захаров, Ф.Черкасов. Новые архитектурные замыслы нашли свое воплощение в строительстве Санкт-Петербурга. Построить город на болотах, в условиях трудной Северной войны было дерзкой, почти нереальной мыслью. Проект планировки Петербурга был разработан приглашенным Петром I талантливым архитектором Ж.Леблоном, а первые монументальные здания новой столицы связаны с именами архитекторов Д.Трезини, И.Устинова, М.Земцова. По указу 1714 г. каждое судно, прибывающее в город, должно было доставлять 10-13 камней, подвода – 3 камня. Трудом десятков тысяч людей был воздвигнут красивейший город мира. К 1725 г. в Петербурге насчитывалось 40 тыс. человек.

Значительно медленнее прививались новшества в быту, в изменении семейного уклада, в воспитании детей, в устроительстве публичных празднеств, в организации Ассамблей, в регламенте царского двора. Петру I страшно хотелось, чтобы его подданный был похож на европейца: брил бороды, обрезал длинные рукава и полы боярских одежд, разрешил курение.

По указу Петра I была проведена реформа календаря и введено летоисчисление, по которому жили государства Европы. Раньше новый год начинался в России с 1 сентября и счет годам велся от сотворения мира, которое, как считалось, произошло за 5508 лет до появления Христа. Поэтому согласно нововведению день после 31 декабря 7208 г. предписывалось считать 1 января 1700 г. от Рождества Христова.

Петр I старался изменить представление о дворянском досуге: на манер Запада устраивал Ассамблеи (собрания для общения), причем женщина тоже имела полное право, наравне с мужчиной, появляться в публичном месте. На Ассамблеях была непринужденная обстановка: «хозяин не повинен гостей ни встречать, ни провожать, ни почивать». Присутствующие вели беседы, курили трубки, играли в шахматы, шашки, танцевали и даже вязали чулки. В указе о проведении Ассамблей 25 ноября 1718 г. провозглашалось: «Ассамблея…собрание или съезд делается не только для забавы, но и для дела, где можно друг друга видеть или переговорить или слышать, что делается». Поистине, культуру петровской эпохи можно было назвать какой угодно: деловой, прагматичной, но скучной ее назвать нельзя. Петровские преобразования охватывали лишь верхи феодального общества, дворян, чиновников, население двух столиц и отчасти провинциальных городов. Что касается основной массы населения, то культура и быт практически остались неизменными.

Реформаторскую деятельность Петра I невозможно недооценить, но далеко не все реформы вели к благу. В высших слоях российского общества серьезных оппозиций не было – «три-четыре заговора против царя». С оппозицией была связана и личная трагедия Петра I. Его старший сын Алексей особым усердием и прилежанием не отличался, поручаемую отцом работу не выполнял, все время проводил в «смертельном пьянстве». Тогда Петр I предложил ему либо постричься в монахи, либо заняться государственными делами, иначе будет лишен права наследовать престол. Проявляя внешне смирение и покорность, Алексей отказался от прав наследования, надеясь либо на смерть Петра I, либо на переворот, считая своими сообщниками «всех, кто старину любит», и не воспринимает петровские реформы. Состоявшийся летом 1718 г. суд над царевичем Алексеем, признал его виновным в измене и приговорил к смертной казне, но в тюрьме он умер. Остальные участники заговора были казнены. В 1722 г. был опубликован устав о наследии престола, согласно которому назначение наследника «должно находиться в воле правительствующего государя». Но воспользоваться своим указом Петр I не успел. Тяжелая болезнь оборвала ему жизнь 28 января 1725 г.

Несомненно, что в реформаторской деятельности Петр I опирался на достигнутое в прошлом столетии. Его реформы, давшие импульс модернизационным процессам в России, были значительными. С одной стороны, Россия стала мощной милитаризованной державой, в которой упрочились феодальные порядки, расширилась сфера крепостнических отношений, сузилась прослойка свободного населения, был создан разветвленный бюрократическо-полицей-ский аппарат. С другой стороны, реформы открывали перед экономикой страны новые перспективы, стимулировали рыночные отношения, шло освоение новых экономических районов на Урале и в Сибири, включались в состав России новые территории и, наконец, была разрушена шведская балтийская империя, что позволило России войти в сообщество европейских государств.

Поражает и динамизм петровского реформаторства. За период правления Петра I (1682-1725 гг.) им было подписано более 4000 указов. Не все структуры, им созданные, оказались жизнеспособными, и вполне естественно, что после смерти Петра I уцелело лишь то, что соответствовало общему ходу развития страны и что появилось как продукт этого развития. Результаты реформ проявились, в основном, уже после Петра I. Как утверждают некоторые современные исследователи, реформы Петра I имели масштабные долговременные последствия, которые сказываются ощутимо в России и сейчас.

В ходе преобразований Петра I сложилась такая система власти, которую принято называть абсолютизмом. Абсолютизм – это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью и безраздельно принадлежит монарху. Российский абсолютизм вырос на крепостническо-дворянской основе, и формированию его способствовали не только тенденции усиления централизации власти, напряженная международная обстановка, но и опыт западноевропейского абсолютизма.

Петр I, будучи сторонником западного рационализма, реформы проводил, опираясь на государство. Поэтому роль государства и государственных институтов в итоге усилилась, произошло тотальное огосударствление хозяйственной и торговой деятельности, усилилась центральная власть. Государство превратилось в корпоративного собственника: оно объявило государственной собственностью даже те земли, на которых раньше жили свободные крестьяне; оружейные, судостроительные и металлургические предприятия наполовину являлись собственностью государства; оно забрало себе монополию на торговлю соли, табака и водки; наконец, государство определяло правила игры в свою пользу.

Традиционная историография петровской эпохи не выходит, как правило, за рамки двух основных точек зрения на деятельность Петра I, сложившихся еще в XVIII в. и существующих и поныне: за и против его преобразований. Русские ученые-историки В.Н. Татищев, М.В. Ломоносов, С.М. Соловьев считали Петра великим государственным деятелем, создателем могущественной империи, человеком, благодаря которому Россия стала великой державой и приобщилась к европейской цивилизации. Историки М.М. Щербатов, Н.М. Карамзин, славянофилы XIX в. К.С. Аксаков, А.С. Хомяков считали Петра разрушителем русских национальных устоев, а его реформы «блестящей ошибкой». Весьма критично оценивали Петра историки В.О. Ключевский, П.Н. Милюков, С.Ф. Платонов. Они считали неоправданными жесткие приемы проведения реформ, по их мнению, многие усилия Петра оказались не только бесплодными, но и вредными.

В послереволюционной отечественной историографии преимущественно подчеркивался в целом прогрессивный характер преобразований Петра в соответствии с классовыми оценками исторического прошлого России и делался акцент на обоснованность революционно-репрессивных мер проведения реформ. Вместе с тем всегда указывалось, что все эти преобразования осуществлялись в рамках феодально-крепостнического строя и были направлены на его модернизацию.

Как бы не оценивали деятельность Петра I, одно бесспорно: Петр I совершил радикальный переворот и создал Новую Россию, не похожую на прежнюю. Его фигура стала символом решительного реформаторства, беззаветного, не щадящего ни себя, ни других, служения своему Отечеству.

Литература

1. Кузнецов И.Н. Отечественная история / И.Н.Кузнецов.–М., 2003. - 800 с.

2. История России: учебное пособие / под ред. М.Н. Зуева, А.Л. Чернобаева. – М., 2004. - 614 с.

3. История России с древнейших времен до 1861 года: учебное пособие для вузов / под ред. Н.И. Павленко. – М., 2003. – 560 с.

4. Соловьев С.М. История России с древнейших времен: в 18-ти кн. / С.М. Соловьев. – М., 1991. – Кн. 7. – Т.13-14. – 701 с.

5. Ильина Т.В. История искусств. Отечественное искусство / Т.В. Ильина. – М., 2003.- 407 с.

6. Павленко Н.И. Петр Великий / Н.И. Павленко. – М., 1994. – 227 с.

7. Андреев И. Петр I и Карл XII – два портрета в интерьере истории / И. Андреев // Наука и жизнь. – 2005. - № 7. – С. 104-113.

8. Билюкова Е. Губернские реформы Петра Великого / Е. Билюкова // Законность. – 2003. – № 12. – С. 45-47.

9. Доценко В.Д. Все флаги в гости будут к нам… К 300-летию Санкт-Петербурга / В.Д. Доценко, В.Ф. Миронов // Военно-исторический журнал. - №2003. - № 6.- С. 18-21.

10. Петрухинцев Н.Н. Два флота Петра I: технологические возможности России / Н.Н. Петрухинцев // Вопросы истории. – 2003. – № 4. – С. 117-128.

11. Реданский В. Ногою твердой стать при море…/ В. Реданский // Морской сборник. – 2003. – № 5. – С. 63-72.

12. Устиян И. Петровские преобразования / И. Устиян // Экономист. – 2004. – № 8. – С. 67-76.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Каковы были внешнеполитические задачи России в первой четверти XVIII в. и были ли они выполнены Петром I?

2. В чем заключалась необходимость петровских реформ в России?

3. назовите основные предпосылки экономических преобразований петровского времени.

4. какую цель преследовал Петр I, проводя преобразования в области культуры и быта?

5. Чем можно доказать, что абсолютная монархия при Петре I укрепилась?

6. В чем проявлялась сложность и противоречивость исторического развития России в первой четверти XVIII в.?

7. Назовите последствия для России «модернизации по-петровски».

Дата добавления: 2014-11-18