Тема 11: Управление вопитательно-профилактической работой в таможенных органах

1. Организация воспитательно-профилактической работы в таможенном подразделении предполагает целый комплекс мероприятий, проводимых руководителями: определение целей и задач; тщательное планирование индивидуальной работы, определение, кто с кем работает; изучение состояния индивидуальной работы в таможенных подразделениях; обучение руководителей всех звеньев практике воспитательно-профилактической работы, умение определить ее содержание, выбрать наиболее действенные формы и методы воспитания; современный контроль за состоянием здоровья личного состава.

Воспитательно-профилактическая работа с сотрудниками в таможенных органах – это искусство, которым обязан владеть каждый руководитель.

2. Основными задачами воспитательно-профилактической работы в силовых подразделениях таможенных органов являются: поддержание правопорядка и укрепление служебной дисциплины, профилактика должностных преступлений и грубых нарушений служебной дисциплины; формирование у должностных лиц законопослушания, верности конституционному и служебному долгу, исполнительности, высокопрофессиональных качеств, обусловленных особенностями таможенной службы; утверждение в сознании и поведении должностных лиц общечеловеческих ценностей: чести, совести, порядочности, чуткости, взаимопомощи; привитие чувства любви к Родине, гордости за принадлежность к таможенной службе, уважения и сохранения ее славных традиций, постоянной готовности к защите экономических интересов Российской Федерации; совершенствование физического развития должностных лиц, укрепление их здоровья, выносливости, способности действовать в условиях значительных физических и психологических перегрузок.

Основными методами воспитательно-профилактической работы являются: убеждение, личный пример, поощрение, дисциплинарное воздействие. Начальники служб силового обеспечения таможенных органов организуют и проводят воспитательно-профилактическую работу с подчиненными должностными лицами на постоянной основе. Осуществляют ее дифференцированно, с учетом профессиональных, возрастных, социальных, психологических, национальных, религиозных и иных индивидуальных особенностей должностных лиц.

Перспективное планирование воспитательно-профилактической работы в таможенных органах осуществляется на полугодие (год). Текущее планирование воспитательно-профилактических мероприятий осуществляется на месяц (квартал) с учетом конкретных задач, решаемых структурными подразделениями таможенных органов.

В связи с тем, что таможенные органы – это правоохранительные органы и служба в них является особым видом государственной службы, в таможенной системе существует понятие «служебная дисциплина».Служебная дисциплина означает соблюдение сотрудниками таможенного органа при исполнении возложенных на них обязанностей порядка и правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, присягой, контрактом о службе, должностной инструкцией, приказами ФТС России, а также приказами прямых и непосредственных начальников таможенного органа.Начальник таможенного органа несет ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных. Наряду с высокой требовательностью он обязан:-создать необходимые условия для службы, отдыха и повышения квалификации подчиненных;-воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей;-обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;- не допускать протекционизма в работе с сотрудниками таможенных органов, предъявления незаконных требований и тем более преследования их по мотивам личного характера или за критику недостатков в деятельности таможенных органов.Непосредственная ответственность за организацию работы по укреплению служебной дисциплины возлагается на заместителя начальника таможенного органа по работе с личным составом.Для руководителей-воспитателей важно умение проводить конкретный социологический анализ состояния дел, морального климата в коллективе, определить необходимые оптимальные меры по усилению воспитательных воздействий.Научный подход в воспитательно-профилактической работе заключается также в умелом использовании всех воспитательных, формирующих факторов, что достигается конкретным управлением этим процессом.

Другими словами, такой подход в воспитательно-профилактической работе предполагает способность видеть, понимать диалектику объективных и субъективных факторов, опираться на нее, умение максимально использовать все благоприятные возможности и блокировать, нейтрализовать возможности негативные.

Успех в деятельности таможенных органов определяется многими факторами, существенное место среди которых занимает эффективное управление и воспитание личного состава.Поэтому не случайно за последнее время руководством и коллегией ФТС России осуществлен ряд мер, направленных на усиление воспитательной работы среди сотрудников таможенных органов.В этих целях проведены некоторые организационно-штатные мероприятия, в результате которых на базе слабой службы профилактики правонарушений среди личного состава созданы мощные подразделения собственной безопасности.Необходимость усиления воспитательной работы вызвана также и тем, что в части таможенных органов уровень трудовой, производственной и исполнительной дисциплины все еще остается низким и не соответствует в полной мере требованиям, предъявляемым к таможенной системе как правоохранительному органу.В числе нарушений трудовой дисциплины, допускаемых сотрудниками местных таможенных органов, прогулы, срывы дежурств, самовольные оставления рабочих мест, опоздания на работу, невыполнение служебных обязанностей, утрата оружия, удостоверений личности, печатей, штампов, бланков строгой отчетности и иного имущества.Отдельные таможенные органы поражены пьянством. Допускается большое количество ДТП, в ходе которых гибнут не только сотрудники таможенных органов, но и другие граждане.Работу многих сотрудников таможен характеризует низкая культура общения с коллегами по работе и, что особенно нетерпимо, допускаются факты грубости, произвола и бюрократизма по отношению к участникам ВЭД и к иным гражданам, пересекающим таможенную границу РФ.Много нарушений допускается при ношении форменной одежды.Слабый уровень воспитательной работы, недисциплинированность, распущенность, беспечность и отсутствие культуры нередко являются причинами принятия поверхностных, безграмотных и безответственных решений при осуществлении таможенного оформления и контроля, влекут за собой нарушение таможенного законодательства.Особенно нетерпимыми и позорными для таможенных органов как правоохранительных органов является все возрастающее количество фактов коррупции и должностных преступлений.

3. Одним из этапов реализации управления воспитательно-профилактической работой в таможне является проведение практических и методических занятий по организации индивидуально-воспитательной и предупредительно-профилактической работы, направленной на поддержание правопорядка и укрепления служебной дисциплины ЦТУ, таможенных органов и граждан по вопросам прохождения службы в таможенных органах.

Так же большее значение имеют инструктивно-методические занятия с руководителями структурных подразделений и должностными лицами, ответственными в таможне и не таможенных постах за воспитательно-профилактическую работу, по проведению индивидуальной работы с подчиненными.

Отметим, что должна регулярно проводиться работа в комплексных проверках таможенных постов и функциональных отделов с анализом состояния индивидуальной и предупредительно-профилактической работы

Проведение воспитательных, информационных, культурных и спортивных мероприятий в подразделениях таможни, направленных на повышение культуры общения и поведения должностных лиц, соблюдение здорового образа жизни способствуют достижению целей профилактической работы.

В управление воспитательно-профилактической работой так же включается деятельность по:

- проведению мероприятий по срокам реализации ведомственной программы патриотического воспитания должностных лиц таможенных органов;

- осуществлению практических занятий, семинаров с начальниками структурных подразделений по обмену опытом организации и проведение индивидуально - воспитательной работы с должностными лицами;

- организации и контроль за проведением индивидуально-воспитательной и предупредительно-профилактической работы непосредственно на таможенных постах, в отделах, группах, сменах, направленной на повышение личной ответственности должностных лиц за порученный участок работы, соблюдение служебного распорядка, добросовестное выполнение своего должностного регламента и общих принципов служебного поведения;

- расследованию причин происшествий, связанных с гибелью людей или повлекших другие тяжкие последствия.

В Центральном таможенном управлении за воспитательно-профилактическую работу отвечает отдел инспектирования и профилактики правонарушений кадровой службы.

Отдел является структурным подразделением кадровой службы Центрального таможенного управления (далее-Управлени) обеспечивающим организацию и координацию деятельности должностных лиц таможенных органов по проведению служебных проверок, предупредительно-профилактической и индивидуально-воспитательной работы, мероприятий, направленных на предупреждение служебной и трудовой дисциплины, формирование у должностных лиц ответственного отношения к исполнению служебных обязанностей, патриотизма, преданности таможенной службе, воспитанию высоких нравственных и морально-психологических качеств.

Отдел инспектирования и профилактики правонарушений в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной таможенной службы, Положением о кадровой службе Управления, а также настоящим Положением.

Отдел решает возложенные на него задачи как непосредственно, а также через соответствующие структурные подразделения таможенных органов, подчиненных Управлению.

Работа Отдела организуется на основе оперативного, текущего и перспективного планирования деятельности кадровой службы и Управления, сочетания единоначалия при принятии решений по вопросам служебной деятельности коллегиональности при их обсуждении, персональной ответственности каждого должностного лица Отдела за состояние дел на порученном участке в соответствии с должностной инструкцией и выполнение отдельных поручений.

Отдел возглавляет начальник отдела, который подчиняется заместителю начальника Управления - начальнику кадровой службы и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций.

Одной из задач является инспектирование таможенных органов с целью осуществления контроля за организацией и проведением служебных проверок, предупредительно-профилактической работы с должностными лицами таможенных органов, оценка ее эффективности в поддержании дисциплины.

Отдел оказывает методическую и практическую помощь должностным лицам таможенных органов в организации и проведении служебных проверок, осуществлении предупредительно-профилактической и воспитательной работы.

В отделе инспектирования и профилактики правонарушений изучают и анализируют состояние дисциплины в Управлении, разрабатывают и осуществляют организационные, предупредительно-профилактические и воспитательные меры, направленные на предупреждение должностных преступлений и нарушений дисциплины, формирование у должностных лиц и работников Управления высоких моральных качеств и чувства ответственности за добросовестное выполнение своих служебных обязанностей.

Отдел проводит организацию проведения служебных проверок по фактам нарушения служебной дисциплины, совершенных должностными лицами Управления, а так же участвует в подборе, расстановке и обучении кадров подразделений инспектирования и профилактики правонарушений таможенных органов Управления.

Функциями отдела инспектирования и профилактики правонарушений являются:

1. Организация и участие в проведении служебных проверок по фактам нарушений служебной дисциплины и порядка прохождения службы, обеспечение их полноты, объективности и своевременности, а также участие в проведении служебных проверок в составе комиссий Управления.

2. Изучение объективных и субъективных причин, а также условий, способствующих совершению должностными лицами таможенных органов должностных преступлений и нарушений дисциплины, участие в разработке и осуществлении комплексных мер, направленных на их профилактику и предупреждение. Разработка плана предупредительно-профилактической и воспитательной работы, осуществление контроля за его исполнением.

3.Осуществление координации деятельности структурных подразделений Управления и подчиненных таможенных органов по проведению предупредительно-профилактических и воспитательных мероприятий, направленных на недопущение нарушений дисциплины.

В целях реализации данной функции Отдел:

- анализирует состояние дисциплины в Управлении и подчиненных ему таможенных органах, ведет общую статистику нарушений, допущенных должностными лицами, ежеквартально готовит и представляет в Федеральную таможенную службу статистические данные, аналитическую записку и предложения по улучшению состояния дисциплины;

- разрабатывает проекты распорядительных документов, материалов по поощрению должностных лиц и работников Управления правами начальника Управления и руководителя ФТС России, а также о привлечении виновных должностных лиц и работников к дисциплинарной ответственности;

- совместно с другими подразделениями, по решению руководства Управления, проводит служебные проверки по фактам правонарушений, совершенных должностными лицами;

- участвует в мероприятиях, проводимых таможенными органами Управления, направленных на проверку эффективности предупредительной и профилактической работы, вносит предложения руководству Управления по ее дальнейшему совершенствованию.

4. Формирование базы данных о дисциплинарных проступках и чрезвычайных происшествиях, выработка предложений о совершенствовании работы по предупреждению и профилактике дисциплинарных проступков и других негативных явлений в таможенных органах.

5. Обобщение положительного опыта организации и проведения предупредительно-профилактической и воспитательной работы, разработка методических рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

6. Участие в проведении совместно с подразделениями психологического обеспечения мероприятий по изучению общественного мнения, социальных и психологических процессов, происходящих в структурных подразделениях Управления и подчиненных таможенных органах. Оказание организационной и методической помощи руководителям, подчиненных Управлению таможенных органов. Информирование руководства Управления о результатах проделанной работы, разработка предложений об их использовании в предупредительно-профилактической и индивидуально-воспитательной работе.

7. Участие по указанию руководства Управления в рассмотрении обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела

8. Обучение должностных лиц таможенных органов по вопросам методики и практики организации и проведения предупредительно-профилактической и воспитательной работы.

9. Участие совместно с другими подразделениями Управления, ветеранскими, профсоюзными и другими общественными организациями в культурно-досуговой, в мероприятиях, направленных на патриотическое воспитание должностных лиц таможенных органов.

Начальник отдела инспектирования и профилактики правонарушений:

- руководит на принципах единоначалия деятельностью отдела;

- организует, планирует, координирует и контролирует деятельность отдела, взаимодействие с другими подразделениями кадровой службы и структурными подразделениями Управления;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, функций;

- распределяет обязанности между должностными лицами отдела и принимает меры по повышению их профессиональных, деловых и моральных качеств;

- участвует в подборе кадров отдела и обеспечивает соблюдение должностными лицами служебной дисциплины;

- вносит в установленном порядке предложения о поощрении должностных лиц отдела, наложения на них дисциплинарных взысканий и снятии ранее наложенных дисциплинарных взысканий;

- создает условия для повышения профессиональной подготовки, условий труда должностных лиц отдела, внедрения передовых приемов и методов работы;

- осуществляет контроль за перспективным и текущим планированием работы отдела, вносит по этим вопросам необходимые коррективы в планы работы, контролирует своевременное и правильное исполнение намеченных мероприятий.

Дата добавления: 2014-11-18