Вопрос 3. Система аграрного права

Вопрос 2. Аграрные отношения как объект правового регулирования.

В процессе организации и ведения сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства возникает (складывается) самостоятельная разновидность общественных отношений, которая, будучи урегулированной нормами права, приобретает характер правовых отношений.

Аграрные отношения определяются как органический комплекс земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений, связанных с сельскохозяйственной и смежными видами деятельности. Аграрные отношения представляют собой сложный объект правового регулирования. Они объединяются в целостную систему общественных отношений благодаря объективным причинам, которыми являются особенности ведения сельскохозяйственного производства и процесс агропромышленной интеграции.

Составными элементами этой системы выступают отдельные виды аграрных отношений:

Земельные отношения связаны с использованием земли как основного средства производства в сельском хозяйстве.

Имущественные отношения складываются в связи с формированием и использованием различных видов имущества, которое предназначено для ведения сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства.

Трудовые отношения возникают в процессе осуществления сельскохозяйственного труда (использования трудовых ресурсов).

Организационно-управленческие отношения имеют место в процессе государственного регулирования сельского хозяйства и АПК, а также при внутрихозяйственном управлении в различных организациях вгро-промышленного комплекса.

Аграрные отношения различаются по социально-экономической природе. Большая часть аграрных отношений складывается в производственной сфере, они являются имущественными экономическими отношениями, опосредуют процесс агропромышленного производства. Одновременно с этим существуют социальные отношения, влияющие на функционирование АПК.

Систему аграрного права можно определить как научно-обоснованное расположение аграрно-правовых норм и институтов в соответствии с их ролью в регулировании аграрных отношений.

Структурными элементами системы аграрного права выступают аграрно-правовые нормы и аграрно-правовые институты. Систематизация аграрного права позволяет расположить эти элементы в определенной структурной последовательности, которая определяется объективными критериями – степенью развития тех или иных аграрных отношений, которые регулируются отдельными институтами аграрного права.

Аграрно-правовой институт представляет собой взаимосвязанную группу правовых норм, которые регулируют отдельные виды аграрных отношений, составляющих предмет аграрного права. Разделение аграрного права на институты осуществляется на основе норм аграрного и иного законодательства, которые находятся в различном соотношении. Дифференциация аграрных отношений, связанная с объективным процессом развития и совершенствования АПК, вызывает усложнение системы аграрного права за счет появления новых институтов.

Систематизация аграрного права является проблемным вопросом, в связи с тем, что процесс формирования аграрного права как самостоятельной отрасли не завершено. Отдельные институты аграрного права находятся в стадии становления, их содержание окончательно не определено из-за недостаточного развития аграрного законодательства.

С учетом всего массива аграрно-правовых норм в аграрном праве можно выделить общую и особенную часть.

Общая часть включает институты, которые регулируют:

отношения собственности на средства производства и землю в сельском хозяйстве и АПК как базовые имущественные отношения. Отношения собственности в аграрном секторе экономики определяют особенности всех других имущественных отношений, регулируемых аграрным правом;

правовое положение субъектов сельскохозяйственной деятельности, в том числе сельскохозяйственных коммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, потребительских кооперативов в сельском хозяйстве, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Отдельные аграрно-правовые институты закрепляют особенности организационно-правового статуса субъектов этой деятельности;

формы, методы и содержание государственного регулирования сельского хозяйства и АПК. Соответствующий институт аграрного права определяет структуру и компетенцию государственных органов, которые обеспечивают регулирование сельского хозяйства и АПК, содержание их деятельности, включая проведение аграрной реформы;

социальные отношения на селе, включая социальное развитие сельского хозяйства и регулирование социальных прав сельских жителей.

К Особенной части относятся институты, характеризующие:

особенности и содержание сельскохозяйственного природопользования;

правовой режим имущества сельскохозяйственных организаций;

отдельные виды сельскохозяйственной деятельности;

производственно-хозяйственную деятельность в АПК (организация основных отраслей производства, финансовая деятельность, материально-техническое обеспечение);

реализацию и оборот сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров;

трудовые отношения в АПК;

ответственность за нарушение аграрного законодательства.

Аграрно-правовые нормы, относящиеся к особенной части, отражают специфику правового регулирования отдельных видов аграрных отношений, составляющих содержание агропромышленного производства.

Дата добавления: 2014-11-18