Основные международные конвенции и соглашения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности

Разработка и принятие конвенций и рекомендаций, а также контроль за их выполнением является нормотворческой деятель­ностью международных организаций.

Конвенция — это международный акт, который после его ра­тификации государством-членом является обязательным для вы­полнения.

Рекомендации — это ориентиры при выработке политики, раз­работке национального законодательства и практических меро­приятий в определенной сфере.

Законодательные органы государств принимают решение о ратификации конвенций, а также о том, какие в связи с этим надо внести изменения в национальное законодательство. С момента вступления конвенции в силу данное государство обязано при­нять все необходимые меры (законы, подзаконные акты и т.д.), чтобы гарантировать ее применение, хотя вправе отказаться от ее дальнейшего применения путем денонсации (отказ от исполне­ния).

Приведем основные конвенции и соглашения, подписанные Россией:

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевоз­кой опасных отходов и их удалением (Базель, Швейцария, 1989). Участники — 71 государство (Россия — с 1990 г.) и ЕЭС.

Основные положения: запрет на вывоз и ввоз опасных отхо­дов, координация действий правительственных организаций, промышленных предприятий, научных учреждений и др., создание национальных компетентных органов, внедрение системы письменных уведомлений на право трансграничного переноса опасных и других отходов.

2. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, Австрия, 1985). Участники — 120 государств (Россия — с 1988 г.) и ЕЭС.

Основные положения: сотрудничество в области исследова­ния веществ и процессов, которые влияют на изменения в озоно­вом слое; создание альтернативных веществ и технологий; наблю­дение за состоянием озонового слоя; сотрудничество в области разработки и применения мер, контролирующих деятельность, которая приводит к неблагоприятным последствиям в озоновом слое; обмен научной, технической, социально-экономической, коммерческой и юридической информацией; сотрудничество в области разработки и передачи технологий и научных знаний.

3. Конвенция об охране всемирного культурного и природного на­следия (Париж, Франция, 1972). Участники— 124 государства (Россия — с 1988 г.).

Основные положения: ответственность за выявление, защиту, охрану и передачу будущим поколениям культурного и природно­го наследия; включение охраны наследия в программы развития, создание служб, развитие научно-технических исследований, принятие необходимых мер по правовой, научно-административ­ной и финансовой защите наследия; поддержка в проведении ис­следований, обучении персонала, обеспечение оборудованием; предоставление займов и субсидий.

4. Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, Ямайка, 1982). Участники — 157 государств и ЕЭС.

Основные положения: определение границ территориальной морской и смежной зон; использование проливов для междуна­родного судоходства; определение границ исключительной эко­номической зоны; освоение континентального шельфа; пред­отвращение, снижение и контроль за загрязнением морской сре­ды; проведение научных исследований.

5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, Швейцария, 1979). Участники — 33 госу­дарства (Россия — с 1983 г.) и ЕЭС.

Основные положения: обмен информацией, консультациями, результатами научных исследований и мониторинга, политики и стратегических решений; сотрудничество в проведении научных исследований.

6. Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, Финляндия, 1991). Участни­ки — 27 государств и ЕЭС.

Основные положения: принятие стратегических, юридичес­ких и административных мер по контролю за негативным воз­действием; введение системы уведомлений о негативных воздей­ствиях; проведение исследований по улучшению методов оценки воздействия на окружающую среду.

7. Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, США, 1946). Участники — 44 государства (Россия — с 1948 г.).

Основные положения: создание Международной комиссии по китовому промыслу; проведение научных исследований, сбор и анализ статистических данных, оценка и распределение инфор­мации о китовом промысле и запасах; принятие правил, регули­рующих охрану и использование запасов.

8. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, США, 1992). Участники — 59 государств (Россия — с 1994 г.).

Основные положения: защита системы формирования клима­та, составление национальных списков по выбросам и мерам по их устранению; разработка и реализация программ по контролю за изменением климата; сотрудничество в области создания и разви­тия сетей и программ научных исследований по изменению клима­та; принятие финансового механизма реализации Конвенции.

9. Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообита­ний водоплавающих птиц (Рамсар, Иран, 1971). Участники — 61 го­сударство (Россия — с 1977 г.).

Основные положения: выявление национальных участков для включения в список водно-болотных угодий международного значения; определение международной ответственности за охра­ну, управление и рациональное использование ресурсов мигриру­ющих водоплавающих; создание охраняемых водно-болотных угодий, обмен информацией, обучение персонала по управлению водно-болотными угодьями; сбор и распространение информа­ции.

10. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, США, 1973). Участники — 119 государств.

Основные положения: лицензирование торговых операций; исследования состояния популяций охраняемых видов; создание сети национальных контрольных органов; взаимодействие право­охранительных органов, таможенных служб, неправительствен­ных организаций и частных лиц; контроль за выполнением Кон­венции, классификация видов, разработка процедурных правил.

11. Соглашение об охране белых медведей (Осло, Норвегия, 1973). Участники — 5 государств (Россия — с 1976 г.). Основные положения: запрет на добычу белого медведя, за исключением научных и охранных целей; препятствие наруше­нию управления другими живыми ресурсами; сохранение аркти­ческих экосистем; проведение, координация и обмен информа­цией по управлению ресурсами и охране вида.

12. Соглашение по охране и использованию трансграничных водо­токов и международных озер (Хельсинки, Финляндия, 1992). Участники — 24 государства. Основные положения: обязательства участников в отношении предупреждения, контроля и сокращения загрязнения трансгра­ничных вод; соблюдение принципа справедливости в их исполь­зовании; ограничение распространения загрязнения; использова­ние принципа «загрязняющий платит» в качестве меры для пре­дупреждения загрязнения; сотрудничество в области исследований и развития; ведение системы мониторинга.

13. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, Финляндия, 1974). Участники— 8 государств (Россия — с 1980 г.). Основные положения: ограничение и контроль за проникно­вением в регион опасных и вредных веществ, включая загрязне­ние от наземных источников; предотвращение загрязнения от морских судов, отходов и хозяйственного использования морско­го дна; борьба с морским загрязнением; составление списков ве­ществ, использование которых подлежит контролю; учреждение Комиссии по охране морской среды Балтики.

14. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, Великобритания, 1972 г.). Участники — 64 государства (Россия — с 1972 г.). Основные положения: установление запрета на сброс веществ; присоединение государств, заинтересованных в использовании определенных акваторий, к региональным соглашениям по пред­отвращению загрязнения моря; сотрудничество в области про­фессиональной подготовки, предоставление оборудования для проведения научных исследований и мониторинга, обработки отходов; принятие мер по предотвращению загрязнения моря отходами радиоактивного и иного происхождения, в том числе при изучении морского дна.

15. Конвенция о запрещении химического оружия (Париж, Фран­ция, 1997 г.). Участники — 130 государств (Россия — с 1997 г.). Основные положения: полное и повсеместное уничтожение химического оружия и возможности его производства; проверка соблюдения режима нераспространения этого вида оружия мас­сового поражения, оказание международной помощи и защиты в случае применения или угрозы применения химического ору­жия.

16. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Нью-Йорк, США, 1997 г.). Участники — 141 государство (Россия — с 2004 г.). Основные положения: ограничение для промышленно разви­тых стран объема выброса парниковых газов в атмосферу. Прото­кол определяет для каждой из подписавших его сторон обязатель­ства по количественным показателям сокращений выброса пар­никовых газов в атмосферу в первый период его действия — с 2008 по 2012 г.

17. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного тер­роризма (Нью-Йорк, США, 2005 г.). Участники — 63 государства (Россия — с 2006 г.). Основные положения: обеспечение ответственности за совер­шение преступлений, попадающих под действие Конвенции, без ущерба для эффективности международного сотрудничества по вопросам выдачи и правовой помощи.

Вступившие в силу международные договоры, конвенции и соглашения публикуются в Бюллетене международных догово­ров, который является единственным полным изданием, где опубликование международных документов является официаль­ным.

Дата добавления: 2014-11-20