Лекция № 18. Трудовой договор. Дисциплина труда. Ответственность за ее нарушение

Трудовой договор – одна из важнейших тем трудового права, т.к. именно с его заключением возникают трудовые правоотношения, которые могут длиться годами и десятилетиями и играют важную роль в жизни любого работающего человека. О трудовом договоре надо знать все, или почти все. Как и любой договор, трудовой договор является соглашением между двумя сторонами: работником и работодателем, согласно которому работодатель обязан представить работнику обусловленную трудовым договором работу, своевременно выплачивать заработную плату, а работник обязан лично выполнять определенную трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Работодателем – собственником имущества, может быть физическое, юридическое лицо (организация любой формы собственности), либо иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Филиалы и представительства, не являясь юридическими лицами, могут обладать правом приема и увольнения работников, что должно быть отражено в Уставах (Положениях).

Работником всегда является физическое лицо, заключившее трудовой договор. Российский законодатель ушел от понятия «трудящийся», заменив его понятием работник, т.е. человек, работающий по найму. При этом следует различать правовой статус гражданина, имеющего конкретное право на труд и статус работника, заключившего трудовой договор с работодателем.

По общему правилу гражданин, исходя из конституционного принципа свободы труда, вправе заключить трудовой договор с 16-летнего возраста на добровольной основе. Случаи заключения трудового договора в более раннем возрасте, перечислены в ст.63 ТК РФ. Конституцией РФ (ч.2 ст37) и ТК РФ (ст.4) запрещен принудительный труд.

Содержание трудового договора сводится к правам и обязанностям сторон. В общем виде основные права и обязанности сторон прописаны в ст.ст.21,22 ТК РФ. В конкретном трудовом договоре фиксируются сведения и условия, по которым стороны достигли соглашения.

В силу ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются обязательные сведения и дополнительные условия, последние могут быть включены в трудовой договор по соглашению сторон.

№ п/п	Обязательные сведения и условия	№ п/п	Дополнительные условия
	Фамилия, имя, отчество работника, наименование работодателя - юридического лица или Ф.И.О. работодателя – физического лица;		Об испытании;
	Срок действия договора; причины заключения срочного договора (ст.59 ТК РФ);		О неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, службой, коммерческой);
	Место работы, с указанием структурного подразделения;		Обязательство отработать определенный срок после обучения за счет средств работодателя;
	Дата начала работы;		О транспортировке на работу и с работы;
	Должность, специальность, профессия с указанием квалификации или конкретная трудовая функция;		О предоставлении жилья;
	Права и обязанности работника;		О месте в детском садике для ребенка;
	Права и обязанности работодателя (п.п.6,7 – конкретизируются);		Об организации времени отдыха и др.
	Характеристика условий труда;		-
	Компенсации и льготы за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях;		-
	Режим труда и отдыха;		-
	Оплата труда;		-
	Виды социального страхования работника.		-

В дополнительные условия могут быть включены различные льготы для конкретного работника, условия повышения квалификации и др., при этом дополнительные условия не должны ухудшать положения работника по сравнению с ТК РФ.

Обязательные условия договора являются существенными условиями трудового договора Договор считается заключенным при достижении соглашения по всем существенным условиям.

Все условия договора – обязательные и дополнительные – могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме.

Ст.73 ТК РФ допускает изменение существенных условий труда по инициативе работодателя по причинам изменений организационных или технических условий труда. Работник будучи извещен об указанных изменениях не позднее, чем за два месяца в письменной форме, сам решает – согласен ли он, продолжать работу в новых условиях. В случае отказа работника от продолжения работы, трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п.7 ст.77 ТК РФ.

Трудовые договоры в зависимости от срока, на который они заключаются, делятся на два вида:

· на неопределенный срок;

· на определенный срок, который не может превышать 5 лет.

По общему правилу и в интересах работника (за редким исключением) в трудовом договоре не указывается срок его действия, он заключается на неопределенный срок и не может быть прекращен по п.2 ст.77 ТК РФ – «истечение срока трудового договора». В целях защиты прав работника МОТ в 1982 году приняла Рекомендацию №166, ограничивающую возможность заключения срочных трудовых договоров.

Заключение трудовых договоров на определенный срок (до 5 лет) является исключением из общего правила. Инициатором заключения срочного трудового договора может быть работник или работодатель. Но при этом ст.59 ТК РФ предусматривает исчерпывающий перечень причин,по которым может быть заключен срочный трудовой договор: это причины, связанные с производственной необходимостью (замена временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы); причины, связанные с характером работы (временные – до двух месяцев; сезонные – ст.293 ТК РФ); проведение срочных работ по предотвращению нечастых случаев, аварий и для устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

Другими работами, допускающими заключение срочного договора, являются: работа в районах Крайнего Севера, работа за границей, стажировка. Договоры на определенный срок заключаются с лицами, работающими по совместительству, с пенсионерами по возрасту, с творческими работниками, с профессиональными спортсменами, с научными, педагогическими работниками, прошедшими конкурсный отбор. Особо следует сказать о руководителях, их заместителях и главных бухгалтерах организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. С ним заключается срочный трудовой договор.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, предусмотренных федеральными законами. Так, п.2 ст.20 ФЗ от 29 августа 1996г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» трудовой договор с научно-педагогическими работниками ВУЗов заключается в результате конкурсного отбора сроком до 5 лет. Действующий Трудовой кодекс РФ в ст.332 подтверждает это условие. Срочный трудовой договор может быть заключен в интересах и по инициативе самого работника. Например, пенсионер по старости или по инвалидности, совместитель в другой организации могут просить о заключении с ними трудового договора на определенный срок, исходя из личных возможностей.

Но в любом случае действуют следующие правила:

· если в договоре срок не указан, то он считается заключенным на неопределенный срок;

· если при наступлении даты окончания срочного договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения, то на следующий день продолжения работы, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок;

· в любом случае необходимы достаточные основания для того, чтобы заключить именно срочный трудовой договор. Если надзорные органы или суд не усмотрят этих оснований, договор будет считаться заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор вступает в силу:

· с даты его подписания сторонами;

· с даты, установленной в самом трудовом договоре;

· со дня фактического допущения работника к работе по поручению работодателя или его представителя;

· на следующий день после его подписания, если не указана дата.

Если работник не приступил к работе без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.

Глава 11 ТК РФ регламентирует вопросы заключения трудового договора.

Для поступающего на работу главным условием является возраст. С 16 лет допускается заключение трудового договора на общих основаниях. Законом предусмотрены условия поступления на работу 14 и 15-летних граждан, а также случаи выполнения трудовых функций до 14 лет.

Существуют гарантии, предоставляемые гражданину при поступлении на работу. Гарантии представлены как ряд запрещений при заключении трудового договора.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. На практике это означает, что отказ в приеме на работу должен быть обоснован работодателем отсутствием у гражданина необходимой квалификации, уровня образования, деловых качеств; запрещается дискриминация при приеме на работу по признакам пола, расы, национальности, происхождения и других обстоятельств. Ст.64 ТК РФ считает нарушением прав гражданина отказ в заключении трудового договора по причине наличия или отсутствия регистрации (пресловутой прописки) по месту жительства или пребывания.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по причине беременности или наличия детей, а также работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя.

В случаях необоснованного отказа, который должен быть сообщен в письменной форме, гражданин может обжаловать отказ в судебном порядке. Подобные судебные иски не частое явление в судебной практике, но с их помощью можно реализовать конституционное право на труд и равенство прав и свобод человека и гражданина. Работодателю – нарушителю не излишне напомнить содержание ст.145 УК РФ, предусматривающей за «необоснованный отказ в приеме на работу»… штраф в размере от двухсот до пятисот МРОТ, либо обязательные работы на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

При заключении трудового договора от поступающего на работу требуется предоставление работодателю ограниченного количества документов, указанных в ст.65 ТК РФ. Это паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (новое в ТК РФ); документы воинского учета; при необходимости - документ об образовании.

Впервые поступившему трудовая книжка выписывается по основному месту работы в течение 5 дней. Трудовая книжка является документом, удостоверяющим общий трудовой стаж; в нее вносятся сведения о приеме, переводах, увольнении работника, сведения о поощрениях. Сведения о дисциплинарных взысканиях (за исключением увольнения) в трудовую книжку не вносятся. Записи в трудовой книжке должны соответствовать формулировке ТК РФ и других нормативных актов. Трудовая книжка хранится по основному месту работы.

Несовершеннолетние, до 18 лет и некоторые категории работников обязаны пройти медицинский осмотр за счет работодателя до заключения трудового договора.

Закон запрещает требовать от лица, поступающего на работу, иные документы, помимо перечисленных в ст.65 ТК РФ. «Иные документы» могут быть предусмотрены федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства.

Трудовой договор составляется только в письменной форме, подписывается двумя сторонами, один экземпляр передается работнику. В случае фактического допущения работника к работе трудовой договор считается заключенным с того дня, когда работник приступил к работе. При этом работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе. Обязательное требование к письменной форме трудового договора действует с 6 октября 1992 года и отражено в ст.67 ТК РФ.

Прием на работу оформляется приказом работодателя, содержание которого должно соответствовать трудовому договору. Приказ является основанием для начисления заработной платы; работник знакомится с приказом в трехдневный срок под подпись.

Несоблюдение формы и порядка оформления на работу, всякого рода устные договоренности являются нарушением закона со стороны работодателя и могут способствовать созданию ситуации, когда работнику сложно (или невозможно) доказать свою правоту в органах государственного контроля и в суде.

Испытание при приеме на работу не обязательно, но оно может быть определено при приеме на работу соглашением сторон в целях проверки соответствия работника поручаемой работе. Инициатором в этих случаях является работодатель, но формулировка ст.70 ТК РФ свидетельствует о том, что работник должен выразить свое согласие (или несогласие). Как результат согласованных действий сторон, условие об испытании заносится в трудовой договор (и в приказ). Следует иметь в виду, что в период испытания на работника распространяются все трудовые правовые нормы, локальные акты предприятия, в т.ч. все условия заключенного трудового договора. Нельзя поддаваться на уловки некоторых работодателей, которые обещают «вначале испытать, а затем принять на работу». В этом случае, отработав, можно лишиться заработной платы. Испытание при приеме на работу является лишь дополнительным условием трудового договора, а весь порядок оформления на работу должен быть соблюден неукоснительно.

Срок испытания - до трех месяцев для всех работников, до шести месяцев – для руководителей организации, их заместителей, главных бухгалтеров.

Испытания при приеме на работу не устанавливаются для ряда работников, перечисленных в ст.70 ТК РФ.

В случае, если работник выдержал испытательный срок, он продолжает работать после истечении срока (ведь он уже принят на работу!). Если работник не соответствует данной работе, работодатель может его уволить до истечении срока испытания, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня или в день окончания испытательного срока с указанием причин несоответствия работе; решение работодателя может быть обжаловано работником в судебном порядке. Впрочем, работник сам может уволиться по собственному желанию до истечения срока испытания, если работа ему не подходит, предупредив работодателя за три дня до расторжения договора.

Увольнение работника, не выдержавшего испытательный срок, упрощено: не требуется согласия профсоюзного органа, не выплачивается выходное пособие.

Глава 12 Трудового кодекса РФ посвящена изменению трудового договора, а именно вопросам перевода на другую работу, изменению существенных условий труда, что равнозначно переводу на другую работу; проблемам перемещения и трудовым отношениям в условиях смены собственника организации или в условиях изменения подведомственности организации. Прежде всего, закон регламентирует порядок переводов по инициативе работодателя. В этой связи наиболее распространенным случаем изменения условий трудового договора является перевод работника на другую постоянную работу. Согласно ст.72 Трудового кодекса РФ «другой постоянной работой» считается:

· изменение трудовой функции или изменение существенных условий труда;

· перевод на постоянную работу в другую организацию;

· перевод в другую местность вместе с организацией с сохранением трудовой функции.

Во всех указанных случаях перевод допускается с письменного согласия работника.

От перевода на другую работу следует отличать перемещение работника на другое рабочее место в той же организации или в другое структурное подразделение этой организации в той же местности. Работник может быть перемещения на работу на другом механизме или агрегате. Перемещение не требует согласия работника, достаточно приказа работодателя, но в каждом случае перемещения могут производиться только в рамках специальности, квалификации или должности, указанной в трудовом договоре. Иногда в частых перемещениях можно усмотреть действия работодателя, направленные на ущемление прав неугодных работников. Точку в спорных ситуациях может поставить суд.

Временный перевод на другую работу допускается только в случае производственной необходимости для производства заранее непредвиденных и безотлагательных работ. Их перечень приведен в ст.74 Трудового кодекса РФ. Это работы, связанные с предотвращением или с устранением последствий катастроф, аварий, стихийных бедствий, несчастных случаев на производстве; это работы, связанные с предотвращением простоя, гибели или порчи имущества. Временные переводы допускаются на срок до одного месяца с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе.

При этом работника можно перевести без его согласия на работу, которая не указана в трудовом договоре. Перевод в связи с замещением отсутствующего работника не может превышать одного месяца в календарном году. Работник может отказаться от временного перевода в случае медицинского противопоказания. Временный перевод оформляется приказом. Ст.73 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность изменения хотя бы одного существенного условия труда (например, изменения в оплате труда, режиме работы и др.) по инициативе работодателя, но по причинам организационного или технологического свойства. Подобные изменения объективно происходят время от времени; работник должен быть уведомлен о них в письменной форме не позднее, чем за два месяца и принять решение или о продолжении работы в новых условиях или отказаться от нее. В этом случае он увольняется по ч.2 ст.81 Трудового кодекса РФ. Смена собственника имущества организации, изменение подведомственности или реорганизация не являются основанием для расторжения трудовых отношений с работниками. При нежелании продолжить работу работник может быть уволен по ч.6 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Новый собственник может расторгнуть Трудовой договор в течении 3-х месяцев только с руководителем, его заместителями, главным бухгалтером.

В ст.76 Трудового кодекса РФ перечислены основания отстранения (не допуска к работе) работника на период времени до устранения обстоятельств, приведших к отстранению (не допуску) к работе.

Допускаются переводы на другую работу по инициативе самого работника по медицинским показаниям; беременных женщин и кормящих матерей – на более легкую работу, и в других указанных в законе случаях.

Ст.77 Трудового кодекса РФ содержит общие основания прекращения трудового договора; при этом запись в трудовой книжке должна производиться со ссылкой на соответствующую ст. ст. ТК РФ.

№ п/п	Основания-причины прекращения трудового договора	Ссылка на ст. ст. ТК РФ
	Соглашение сторон;
	Истечение срока трудового договора;	ч.2 ст.58
	Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию;
	Расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
	Перевод работника по его просьбе (с его согласия) на работу к другому работодателю или переход на выборную должность;
	Отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации; с изменением подведомственности (подчиненности), в связи с реорганизацией;
	Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;
	Отказ работника от перевода на другую работу в следствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;	ч.2 ст.72
	Отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;	ч.1 ст.72
	Обстоятельства, не зависящие от воли сторон;
	Нарушение правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность работы.

Применяемые в Трудовом кодексе термины «прекращение», «расторжение», трудового договора, «увольнение» – равнозначны и означают прекращение трудовых правоотношений; при этом термин «увольнение» относится непосредственно к работнику, а «прекращение» и «расторжение» – к трудовому договору.

Рассмотрим основания (причины) увольнения.

Расторжение трудового договора по «соглашению сторон» означает, что договор с неопределенным сроком может быть прекращен по обоюдному согласию сторон, когда на практике одна сторона выступает инициатором прекращения трудовых отношений, а вторая сторона соглашается с этим. В этом проявляется принцип добровольности, как при заключении договора, так и при его расторжении. В данном случае стороны не удерживают друг друга, мотивы могут быть упрятаны, достаточно волеизъявление сторон. Срочный договор также может быть прекращен досрочно по этому же основанию.

Впрочем, ст.77 Трудового кодекса РФ называет более естественные причины расторжения срочного договора. Он может быть прекращен с истечением срока, о чем работник должен быть уведомлен за три дня до увольнения в письменной форме. Работодатель вправе перезаключить трудовой договор на новый срок, но он может и отказать работнику в перезаключении договора. Спор по этому может привести стороны в суд.

Срочный договор расторгается по завершении работ, для выполнения которых он заключен; с выходом временно отсутствующего работника, с истечением сезонных работ, которые являются разновидностью срочного трудового договора.

Расторжение трудового договора «по собственному желанию» работника совершается предельно просто. Работник подает заявление с просьбой об увольнении без указания причин увольнения. Работодатель вправе задержать работника на две недели (или уволить в день подачи заявления). Работник имеет право отозвать свое заявление до истечения 2-х недельного срока при условии, что на его место в письменной форме не приглашен другой работник.После истечение 2-х недельного срока работник вправе прекратить работу, потребовать выдачу трудовой книжки и окончательный расчет. Спорные вопросы решаются в суде.

При выходе работника на учебу и в других случаях предупреждения за две недели не требуется.

Расторжение договора по инициативе работодателя происходит в случаях, перечисленных в ст.81 Трудового кодекса РФ и в других случаях, установленных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Работник может быть уволен в точном соответствии с законом, причины увольнения заносятся в трудовую книжку в формулировке Трудового кодекса РФ и при необходимости работодатель доказывает в надзорных, контролирующих органах и в суде правильность своих действий. Законодатель регламентирует все случаи увольнения по инициативе работодателя, защищая работника от произвола работодателя.

При этом действуют следующие правила: при увольнении по п.п.2 и 3 ст.81 ТК РФ работодатель обязан предложить работнику другую работу (при наличии вакансий); нельзя увольнять работника в период отпуска и во время временной нетрудоспособности; при увольнении по п.п. 2, 3 необходимо участие профсоюзной организации.

Трудовой договор, может быть, расторгнут по обстоятельствам, не зависящим от сторон, в случаях призыва работника на военную службу, осуждения работника судом, смерти работника или работодателя (физического лица) и в других случаях, указанных в ст.83 Трудового кодекса РФ.Трудовой кодекс РФ впервые в практике российского законодательства дает легальное определение дисциплины труда. Согласно ст. 189 ТК, дисциплина труда представляет собой обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Значение дисциплины труда исключительно для эффективного совместного труда работников предприятий и учреждений, порядка на производстве. Конкретно это выражается в том, что дисциплина труда: а) позволяет каждому работнику трудится с полной отдачей; б) обеспечивает высокопроизводительный труд каждого конкретного работника и трудового коллектива в целом; в) способствует работе без брака, повышению качества продукции, услуг данного производства; г) способствует порядку на производстве, выполнению всеми работниками и производственными участками возложенных на них работодателем, администрацией заданий.

Дисциплина труда в конкретной организации регулируется разд. VIII ТК и Правилами внутреннего трудового распорядка, которые в настоящее время утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации и, как правило, являются приложением к коллективному договору. В некоторых отраслях экономики в сфере обеспечения трудовой дисциплины действуют специальные акты, утверждаемые в централизованном порядке: Устав о дисциплине работников морского транспорта, Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации. В ряде отраслей хозяйства, где ненадлежащее поведение работников чревато катастрофическими размерами вреда (например, в атомной энергетике, гражданской авиации, железнодорожном транспорте) общество и государство вынуждено предъявлять более жесткие требования к трудовой дисциплине работников.

Поддержание трудовой дисциплины работников также обеспечивается применением к ним определенных стимулов позитивного и негативного характера. К первым трудовое законодательство относит поощрения, а ко вторым – дисциплинарные взыскания. Труд, результаты которого положительно оценивается работодателем, может повлечь за собой применение к работнику мер поощрения. В качестве мер поощрения статья 191 ТК называет объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии. Необходимо отметить, что содержащийся приведенной статье перечень мер поощрения не является исчерпывающим. Другие меры поощрения за труд, в том числе и материальные, могут определяться коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также положениями и уставами о дисциплине. Локальными нормативными актами могут быть предусмотрены и такие меры поощрения как предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, возможности использования отпуска в период, определяемый работником и т. д. Дополнительные поощрения предусматриваются и в специальных отраслевых актах. Например, работники железнодорожного транспорта могут быть награждены нагрудным знаком «Почетному железнодорожнику» или им может быть присвоено звание лучшего по профессии с вручением памятного знака и денежного вознаграждения. Практике известна и такая мера поощрения, как вручение личного клейма, дающего право работнику сдавать изготовленную продукцию без проверки отделом технического контроля (ОТК). За особые трудовые заслуги работники по инициативе работодателя могут быть представлены в установленном порядке к награждению орденами и медалями. Следует отметить, что поощрение работников является правом, но не обязанностью работодателя.

Законодательство допускает соединение нескольких мер поощрения. Например, ему может быть объявлена благодарность с одновременным вручением денежной премии. Все поощрения за труд оформляются изданием соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. В тексте приказа четко указывается, за какие конкретные успехи в труде поощряется работник и вид поощрения. Приказ должен быть доведен до сведения всего коллектива организации и записан в трудовую книжку.

Дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности за неправомерное поведение, существующая наряду с другими видами ответственности: уголовной, административной, гражданско-правовой и материальной. Каждый из видов юридической ответственности регулируется своим законодательством, в каждом имеются свои меры наказания и свой порядок их применения.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей. Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, определяемого в трудовом законодательстве как дисциплинарный проступок. Под дисциплинарным проступком в трудовом праве понимают противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей. В зависимости от содержания санкций дисциплинарную ответственность подразделяют на общую и специальную. Общая ответственность реализуется с помощью применения санкций, содержащихся в ст. 192 ТК РФ, которая предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий: 1)замечание, 2)выговор и 3)увольнение по соответствующим основаниям. Таким образом, перечень дисциплинарных взысканий, закрепленных в ст. 192 ТК, является исчерпывающим. Применение любого другого взыскания незаконно. К отдельным категориям работников могут применяться специальные меры взысканий, составляющих специальную дисциплинарную ответственность. Так, Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г. установлена специальная ответственность для государственных служащих, предусматривающая, в частности, такую меру, как предупреждение о неполном соответствии и увольнении (п. 4 и 5 ст. 14 Закона). Закон также определяет, что увольнение таких работников может иметь место в случае разглашения ими сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (п. 4 ст. 25). Кроме того, к государственным служащим, допустившим дисциплинарный проступок, применяется и такая мера, как временное отстранение (но не более чем на один месяц) от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса об их дисциплинарной ответственности. Специальные положения предусматривают дисциплинарную ответственность судей, следователей и прокуроров: так, работники прокуратуры в порядке дисциплинарного взыскания могут быть понижены в классном чине, лишены нагрудных знаков. Капитаны и лица командного состава рыбопромыслового флота могут лишаться диплома на срок до трех лет. Применение некоторых других специальных видов взысканий предусматривается положениями о дисциплинарной ответственности работников отдельных отраслей экономики.

Современное трудовое законодательство достаточно подробно регламентирует процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности, содержание которой образует определенные обязанности работодателя. Так, статья 193 ТК предусматривает, что работодатель, обнаружив факт совершения дисциплинарного проступка, должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт, причем сам отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. К примеру, работник совершил прогул 3 мая. 4 мая он представил объяснение, в котором администрация не усмотрела уважительных причин. В этом случае срок для принятия решении о применении дисциплинарного взыскания начинает течь с 5 мая и заканчивается 4 июня. Если же в течение этого срока работник заболел или ему был предоставлен отпуск, то период для применения взыскания увеличивается на количество дней отпуска или болезни.

В то же время закон устанавливает, что взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Статья 193 ТК РФ не допускает применения двух и более дисциплинарных взысканий за один проступок. Однако при так называемом длящемся проступке возможно исключение из этого правила: например, при длительном прогуле администрация вправе применить меру дисциплинарного взыскания, но если прогул продолжается, возможно применение второго взыскания. При причинении ущерба работником возможно сочетание дисциплинарных и материальных санкций, соответственно, на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание и он может быть привлечен к материальной ответственности. Все указанные условия наложения дисциплинарных взысканий являются обязательными, – несоблюдение хотя бы одного из них будет иметь следствием отмену дисциплинарного взыскания судом.

Действующее трудовое законодательство предусматривает возможность обжалования работником наложенного дисциплинарного взыскания в государственную инспекцию труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссии по трудовым спорам – КТС и суды). Статья 194 ТК РФ установила правило, согласно которому если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. По новому Кодексу работодатель может снять наложенное на работника взыскание досрочно, если тот не совершил новых нарушений трудовой дисциплины и проявил себя позитивно. Для досрочного снятия взыскания необходимо издание соответствующего приказа (распоряжения) работодателя. Новым явлением в трудовом законодательстве России является наделение представительного органа работников правом поставить вопрос о юридической ответственности руководителя организации перед их работодателем в случае нарушения руководителем или его заместителями законов и иных нормативных актов о труде, условий коллективного договора. Согласно ст. 195 ТК работодатель обязан рассмотреть данный вопрос по существу и сообщить о результате представительному органу работников. В случае если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Дата добавления: 2014-11-20