Дисциплинарное производство

Производство по административно-правовым жалобам и спорам

В последние годы в нашей стране активно обсуждаются вопросы о необходимости введения досудебной стадии административного судопроизводства – досудебного обжалования действий (бездействия) и решений государственных и муниципальных органов, их должностных лиц. Конституционные основы развития досудебного обжалования (право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации) обусловили острую необходимость разработки и принятия основных системообразующих законодательных актов в сфере административного и административно-процессуального права.

В основе административно-правовых споров, в процессе разрешения которых осуществляется правовая оценка поведения (действий) спорящих сторон, лежат индивидуальные административные дела. Разрешение административно-правовых споров предполагает установление определенного порядка, то есть правил, которыми следует руководствоваться при рассмотрении индивидуальных дел. Это означает необходимость особого правового регулирования административно-процессуальной деятельности юрисдикционного характера.

Следует отметить, что определенное правовое регулирование по этому вопросу, безусловно, есть: Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; отраслевые кодексы, например, Таможенный и Налоговый кодексы; ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения жалоб и заявлений граждан, а также отдельные законы субъектов Российской Федерации.

Дисциплинарное производство является составной частью административно-юрисдикционного процесса и представляет собой регулируемую правовыми нормами деятельность субъектов административного процесса по применению дисциплинарных взысканий. Основным нормативны правовым актом, регулирующим дисциплинарное производство, является Трудовой кодекс Российской Федерации. В частности, глава 29 Кодекса устанавливает основные процессуальные нормы, регулирующие производство по привлечению к ответственности в сфере трудовых отношений. Учитывая наличие различных видов трудовых отношений (производство, учеба, государственная служба, военная служба, служба в правоохранительных органах, и т.д.), производство по привлечению к дисциплинарной ответственности регламентировано многими нормативными правовыми актами различной правоотраслевой принадлежности.

Задачами дисциплинарного производства являются:

а) всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дисциплинарного проступка или нарушения дисциплины;

б) принятие в соответствии с законом решения о применении к виновному дисциплинарного взыскания;

в) обеспечение исполнения принятого решения;

г) выявление и устранение причин и условий, способствовавших нарушению дисциплины.

Дисциплинарное производство включает в себя следующие стадии:

1. возбуждение дела о дисциплинарном проступке;

2. рассмотрение дела;

3. вынесение решения о дисциплинарном взыскании;

4. обжалование дисциплинарного взыскания (факультативная стадия);

5. исполнение решения.

Работники, подвергнутые дисциплинарному взысканию, не освобождаются от материальной ответственности за причиненный ущерб, а также от привлечения к административной или уголовной ответственности, если они виновны в совершении административного правонарушения или в их действиях содержатся признаки состава преступления.

Дата добавления: 2014-12-08