Отраслевой анализ

Газовая промышленность – ведущая отрасль топливно–энергетического комплекса Украины. Природный газ является основным энергоносителем, который обеспечивает потребности энергоносителей и населения. Его доля в энергобалансе государства составляет 45% (см. структуру топливно – энергетических ресурсов в 1970 – 2010 гг.), в то время как в странах Европейского Союза около 22 %.

Структура потребления первичной энергии (по данным НАК «Нефтегаз Украины) представлена на рисунке 5.12.1.

в мире в Европейском Союзе в Украине

Рисунок 5.12.1 – Структура потребления первичной энергии

Природный газ в Украине используется в промышленности, строительстве, электроэнергетике, сельском хозяйстве и для коммунально – бытовых услуг:

Рисунок 5.12.2 - Структура потребления газа в Украине в 2000 г. (по данным НАК «Нефтегаз» Украины)

Украина принадлежит к странам с дефицитом природных энергетических ресурсов, так за счёт собственного газа удовлетворяется 20-25 % от потребности:

Рисунок 5.12.3 - Источники поставки природного газа в Украину в 2000 г. (по данным НАК «Нефтегаз Украины)

Распределение, поставку и расчёты за реализацию природного газа осуществляет ДК «Газ Украины» НАК «Нефтегаз Украины». Кроме того, газовое хозяйство состоит из 54 предприятий, созданных в форме открытого акционерного общества, осуществляющих газоснабжение и газификацию, т.е. обслуживающих газовые сети, находящиеся в государственной форме собственности. Порядок их взаимодействия регламентируется КМУ (Постановление «О порядке обеспечения отраслей национальной экономики и населения природным газом» № 1729 от 27.12.2001 г.). Все они на сегодня имеют большую кредиторскую задолженность. Причинами этого является:

- политика расчётов за потреблённый газ: «И в 1998, и в 1999 годах мы закупали газ в России за доллары, а внутри страны - реализовывали за гривны. Из бюджета должны были поступать денежные средства на компенсацию субсидий и обеспечение льгот для населения, которому они положены согласно законодательству. Но средства поступали с большим опозданием, далеко не с первых месяцев, а курс доллара в течение года менялся. Долги газовиков росли»*;

- налоговое бремя: «Отчисления в бюджет с одной гривны товарной продукции в сфере добычи и транспортирования энергоносителей составляет более 50 %, в то время как в других отраслях промышленности Украины подобные платежи не превышают 30 %. Например, Россия транспортирует через нашу территорию свой газ. Услуги за транзит 1 тыс. куб. м газа стоят $50. Но Россия не расплачивается твердой валютой, в счет оплаты идет газ. Цена же на природный газ для населения и предприятий социальной сферы сегодня находится на отметке $32 за 1 тыс. куб. м. В связи с изменениями налога на добавленную стоимость в операциях по продаже природного газа, импортированного в Украину, налоговые обязательства компании увеличились, а цены на него для потребителей остались неизменными»*;

- несвоевременная оплата за потреблённый газ: «За отпущенный в отопительный сезон газ на сегодня задолженность теплоснабжающих организаций составляет 435 млн. грн., бюджетных организаций (школ, больниц) – 12 млн. грн., населения – около 100 млн. грн. Газовая отрасль практически кредитует народное хозяйство, в первую очередь – население. В то же время налоги мы должны платить по первому событию – по отпуску газа, а не тогда, когда получили за него деньги. В результате отрасль находится в тяжелом финансовом состоянии. А ведь странам-экспортерам, которые поставляют природный газ в Украину, эти наши проблемы – неинтересны. Они требуют оплату за поставки согласно условий контракта – а это предоплата»*;

- тарифная политика. По заявлению председателя Национальной комиссии регулирования электроэнергетики, в настоящее время тарифы для населения компенсируют себестоимость газа - на 53 %, а недостающая сумма покрывается за счет других потребителей из промышленной, жилищно-коммунальной и бюджетной сферы. Действительно, тариф варьируется в зависимости от категории потребителей и в среднем составляет за 2001 г. 213,39 грн. за 1 тыс. кубм.

Недостаток денежных средств приводит к формированию просроченной задолженности по заработной плате. Оплата труда производится с задержкой на два-три месяца (на ОАО «Луганскгаз», ОАО «Херсонгаз», ОАО «Черновцыгаз» - на 6-12 месяцев).

Для борьбы с кризисом неплатежей газотранспортные и газораспределительные организации начали применять к нарушителям расчётно – платёжной дисциплины жесточайшие меры, которые заключаются в том, что последним прекращалось газоснабжение, а в отдельных случаях дела относительно виновников передавались к правоохранительным органам. Так, в 2001 году лишь за долги было отключено от газовых сетей 12,7 тыс. потребителей, из которых 8,6 тыс. – субъекты хозяйствования и 4,1 тыс. – предприятия социальной сферы. Кроме того, прекращено газоснабжение 141 тысячи абонентов, которые несвоевременно рассчитывались за газ.

Вследствие указанных действий удалось сократить потребление газа в сравнении с аналогичным периодом минувшего года на 5,3 млрд. куб. г. Значительно повысился уровень платежей. Так, по состоянию на 10.10.01 население Днепропетровской области и г. Днепропетровска рассчиталось за потребленный природный газ соответственно на 113 % и 111 %, Киевской области на 108 %, Харьковской – на 107 %, Ивано-Франковской – на 106 %, АР Крым – на 103 %, Волынских, Кировоградской, Запорожской областей – на 102 %, а г. Севастополь и Мариуполь на 111 %. Средний уровень оплаты за потреблённый газ за 2001 г. составляет 76,19 %, в то время как аналогичный показатель за 2000 г. был меньше на 35 %. Значительно повысился и показатель оплаты денежными средствами – на 47 %.

Практически полностью рассчитываются за полученный газ промышленные предприятия, которые потребляют его из ресурсов ДК "Газ Украины".

Основными задолженниками по расчётам за потреблённый газ остаются население, энергогенерирующие компании, предприприятия коммунальной теплоэнергетики.

Улучшение состояния расчётно – платёжного баланса отрасли позволило начать крупномасштабные капитальные вложения.

Газовая отрасль монополизирована. Этот факт констатирует и Закон Украины «О нефти и газе» от 15.08.01. Барьеры вступления в отрасли практически не преодолимы. В связи с этим конкуренция как таковая отсутствует, что в свою очередь приводит к жёсткой регламентации деятельности предприятий газоснабжения и газификации со стороны Правительства Украины.

ОАО «Севастопольгаз» является небольшим предприятием в сравнении с другими субъектами хозяйствования, осуществляющими обслуживание газовых сетей. Так его численность составляет 0,6 % от занятых в отрасли, оно обслуживает 1,0 % абонентов от общего их количества, расположенных на территории Украины, и получает 0,9% газа от распределяемого ДК «Газ Украины» НАК «Нефтегаз Украины» между предприятиями газоснабжения и газификации.

Дата добавления: 2014-12-10