Исполнение наказания в виде обязательных работ

Обязательные работы - новый вид основного наказания, ус­тановленный УК РФ 1996г. Между тем оно соответствует об­щепризнанным международным нормам об обращении с пре­ступниками. Стандартные Минимальные правила ООН (Токийские правила) среди возможных мер наказания, альтер­нативных лишению свободы, называют, в частности, выполне­ние общественно полезных работ. Такой вид наказания закреп­лен в законодательстве и успешно реализуется в ряде скандинав­ских стран, в США.

В соответствии со ст. 49 УК РФ обязательные работы состоят в выполнении осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления.

Ввиду новизны этого вида наказания, трудностей практиче­ской организации его исполнения, положения УК и УИК РФ о наказании в виде обязательных работ отсрочены. Они будут введены в действие специальным федеральным законом по мере создания необходимых условий для его исполнения не позднее 2001 г.

Предполагается, что в качестве обязательных будут работы по благоустройству населенных пунктов, уходу за больными, погрузочно-разгрузочные и другие подобные работы, не тре­бующие особой квалификации. Эти работы, в соответствии с ч. 2 ст. 49 УК устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и от­бываются не свыше 4 часов в день.

Уголовный кодекс ограничил пределы обязательных работ для несовершеннолетних осужденных - от 60 до 160 часов. Про­должительность их для осужденных в возрасте до 15 лет не мо­жет превышать 2 часов в день, а для лиц от 15 до 16 лет - 3 часов в день.

Обязательные работы не назначаются инвалидам первой и второй групп, беременным и женщинам, имеющим детей в воз­расте до 8 лет, женщинам, достигшим 50 лет, мужчинам - 60 лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по при­зыву.

Карательная сторона уголовного наказания в виде обяза­тельных работ проявляется в ограничении таких конституцион­ных прав, как право на вознаграждение за труд и право на от­дых (ч. 3,5 ст. 37 Конституции РФ); в обязательности труда.

Согласно ч. 1 ст. 25 УИК исполнение данного наказания воз­лагается на уголовно-исполнительные инспекции по месту жи­тельства осужденных. Объект обязательных работ, т.е. предпри­ятие, организация, где они будут выполняться, должны нахо­диться в пределах населенного пункта, где проживает осужден­ный, или в местности, откуда он имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания (с учетом вы­полненияим не только обязательных работ, но и основной ра­боты, службы, учебы).

Если предприятие, организация и т.п., в которой планируется отбывание обязательных работ, находится в муниципальной собственности, то виды и конкретные места таких работ опре­деляются и закрепляются актом местной администрации, согла­сованным с уголовно-исполнительной инспекцией. В иных слу­чаях рабочие места и виды работ определяются договорами ор­ганов местного самоуправления с организациями-работодателя­ми, согласованными с инспекцией.

Осужденные привлекаются к отбыванию наказания не позд­нее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную ин­спекцию соответствующего распоряжения суда с копией приго­вора (определения, постановления). Инспекция вызывает осуж­денного, ставит его на учет, разъясняет порядок и условия от­бывания наказания и выдает ему направление в конкретную ор­ганизацию для выполнения обязательных работ.

При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция может отсрочить начало привлечения к обяза­тельным работам. Такими причинами могут быть: временная нетрудоспособность осужденного, временный выезд его с постоянного места жительства по уважительной причинам; вре­менная необеспеченность работой в организациях, куда направ­ляется осужденный.

Направление инспекции является основанием для издания администрацией организации приказа о приеме осужденного на временную работу на условиях неполного рабочего дня с опла­той пропорционально отработанному времени. Копия (либо выписка) приказа немедленно направляется в уголовно-испол­нительную инспекцию, которая ведет помесячный суммарный учет времени, отработанного осужденными, и контролирует своевременное перечисление в соответствующие бюджеты фи­нансовых средств за выполненные ими работы.

При приеме на работу администрация знакомит осужденных с правилами внутреннего распорядка организации, которые осужденные обязаны соблюдать. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 26 УИК они обязаны добросовестно относиться к труду, работать на определяемых для них объектах и отработать уста­новленный судом срок.

Администрация организации вправе изменять конкретное место выполнения обязательных работ в зависимости от произ­водственных потребностей, но по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.

Обязательные работы не ограничивают конституционного права гражданина на выбор места жительства. Однако он обя­зан ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места проживания. При смене места проживания осужденного в пределах того же района (города) он остается на учете в прежней инспекции и по возможности (с учетом времени на дорогу) на прежнем месте работы.

При переезде в другой город, район учетные документы осу­жденного передаются в инспекцию по новому месту жительства, где решается вопрос трудоустройства для отбывания оставше­гося срока наказания.

Выполнение обязательных работ не приостанавливается при предоставлении осужденным трудовых, учебных и иных отпус­ков, наступлении каникул у студентов (учащихся), обучающихся по дневной форме. В случае болезни осужденного и признания его инвалидом первой или второй группы уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобож­дении его от дальнейшего отбывания наказания. Осужденным беременным женщинам предоставляется отсрочка от отбывания наказания в порядке ст. 82 УК РФ.

Как уже отмечалось, срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный фактически отбывал обязательные работы. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. Наказание считает­ся исполненным (отбытым), когда осужденный полностью от­работал установленное для него приговором количество рабо­чих часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному прорабо­тать в течение недели меньшее количество часов.

Оплата труда осуществляется повременно или сдельно. При­менение сдельной оплаты труда (даже при перевыполнении производственных заданий) не устраняет обязанности осужден­ных отработать установленное приговором суда количество ча­сов обязательных работ.

Трудовая книжка на осужденных не заводится, время их обя­зательных работ не включается в трудовой стаж.

Если при выполнении обязательных работ осужденный по­лучает увечье или его здоровью наноситься какой-либо иной вред, он получает компенсацию в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации о возмещении вреда.

На администрацию организаций, в которых осужденные от­бывают обязательные работы, возложена обязанность уведом­лять уголовно-исполнительную инспекцию об уклонении осуж­денных от отбывания наказания. Под уклонением от отбывания данного наказания следует понимать невыходы осужденных на работу без уважительных причин, нарушения ими трудовой дисциплины, за что администрация может применить к ним раз­личные меры взыскания. В этом случае она обязана срочно проинформировать инспекцию.

За указанные и иные нарушения порядка и условий отбыва­ния данного наказания, согласно ч. 1 ст. 29 УИК инспекция пре­дупреждает осужденного об ответственности в соответствии с законодательством, например, о возможной замене обязатель­ных работ другим наказанием.

В полной мере встает вопрос о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ в отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ. Таковыми согласно ст. 30 УИК РФ при­знаются лица: а) более двух раз в течение месяца не вышедшие на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушившие трудовую дисциплину; в) скрывшиеся в целях уклонения от отбывания наказания.

В отношении этой категории осужденных уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания. Согласно ч. 3 ст. 49 УК РФ такими видами наказания могут быть ограничение свободы или арест. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста из расчета один день ограничения свободы или ареста за 8 часов обяза­тельных работ.

Аналогичным образом определяется продолжительность ог­раничения свободы или ареста применительно к неотбытой час­ти обязательных работ. Необходимо отметить, что такая замена недопустима в отношении несовершеннолетних. В соответствии со ст. 88 УК РФ ограничение свободы к несовершеннолетним не применяется вообще, а арест возможен только в отношении лиц, достигших 16-летнего возраста.

После отработки осужденным установленного для него при­говором количества часов обязательных работ администрация организации направляет справку (извещение) об этом в уголов­но-исполнительную инспекцию и уведомляет осужденного об истечении срока обязательных работ. При поступлении справки (извещения) уголовно-исполнительная инспекция отражает факт исполнения приговора в учетных документах и снимает осуж­денного с учета.

Как и прочие наказания, обязательные работы преследуют цели исправления осужденного. Эта задача возложена прежде всего на уголовно-исполнительную инспекцию и на админист­рацию и коллективы предприятий, в которых осужденные отбы­вают обязательные работы. Для стимулирования этой деятель­ности местные органы самоуправления вправе использовать та­кие меры, как полное или частичное освобождение организа­ций-работодателей от местных налогов и сборов, предоставле­ние им гарантированных муниципальных заказов и т.п.

К работе по осуществлению воспитательного воздействия на осужденных, к контролю за их поведением могут привлекаться и представители общественных формирований (объединений) воспитательной и правоохранительной направленности.

Дата добавления: 2014-12-16