Перестройка органов власти и управления во 2 половине 80-хорошо г

Попытки реформирования командно-административной системы в 1950- 1970 г.г. Конституция СССР 1977 г.

Сталин оставил жестокую карательно-репрессив­ную систему, Реформирование сверхцентрализованной системы государственной власти и управ­ления растянулось на долгие годы и десятилетия, но так и не завершилось создани­ем подлинно социалистической системы народовластия. Победу во внутриполитической борьбе одержал Н.С. Хрущев, принявший решение о ликвидации политического режима стали­низма и возрождении так называемых «ленинских норм партий­ной жизни». Однако Н.С. Хрущев, принял решение демократизировать советскую систему. С 1953 г. началась радикальная реорганизация системы кара­тельных органов. Решающим событием, стал XX съезд КПСС, на котором Н.С. Хру­щев сделал свой знаменитый доклад «О культе личности Стали­на». Хрущев попытался внедрить в практику идею сменяемости кадров высшего руководства и уст­ранить милитаризованный характер власти. К началу 1960-х гг. СССР начал преобразования в политической систе­ме управления. К середине 1960-х гг. выяснилось, что все преобразования Хрущева не вызвали энту­зиазма в обществе Высшая номенклатурная элита добилась на октябрьском Пленуме смещения Хрущева с занимаемых постов. Новым руководителем партии стал один из наиболее типич­ных представителей номенклатурной коммунистической элиты — Л.И. Брежнев. На первых порах он не посмел свернуть реформы, задуман­ные Хрущевым и подготовленные А.Н. Косыгиным, что не по­зволяет однозначно зафиксировать октябрьский пленум ЦК КПСС 1964 г. как рубеж этапа реформ в истории государственного уп­равления. Этот процесс выхода страны из полосы преоб­разований, связан с отказом руко­водства Брежнева от ориентации на совершенствова­ние системы управления и формирование новых механизмов ры­ночного регулирования экономики.

в1985г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стано­вится М.С. Горбачев.Он сразу создал новую команду управленцев. Начало перемен в области управления, осуществленных М.С. Горбачевым в 1986—1987 гг., воодушевило всю страну. План экономических реформ предусматривал поэтапный пе­реход к регулируемой рыночной экономике. Единственно, в чем режим Горбачева—Рыжкова достиг за­метных результатов, — это кадровая политика. Однако все кадровые и иные перестановки и преобразова­ния не могли обеспечить экономический эффект. На XIX партконференции, состоявшейся в конце июня 1988 г., были приняты решения о преобразовании всей государственной системы, о развертывании гласности, борьбы с бюрократизмом, оперестройке. Впервые сформулированы понятия «правовое го­сударство» и «гражданское общество» применительно к СССР. Состоявшийся в июле 1990 г. последний XXVIII съезд КПСС выявил полный раскол партийных рядов. Политбю­ро лишилось части своих полномочий и превратилось в предста­вительский орган. Возникло своеобразное двоевластие — союз­ного и республиканского — российского центра со своими орга­нами управления и, самое главное, с разными идейно-полити­ческими ориентирами. В рамках суверенной России оформилась самостоятельная компартия, лидеры которой — Полозков и Сер­геев — заняли позицию полного неприятия идей горбачевской перестройки и политики союзного центра во главе с Президентом СССР, объективно подрывая и без того робкие усилия Горбачева по сохранению Союза. В августе 1991 г. выс­шее руководство СССР предприняло попытку спасти конститу­ционный строй и союзное государство не вполне законными сред­ствами. 19 августа было объявлено о создании Государственного комитета по Чрезвычайному Положению (ГКЧП), в который вошли вице-президент Г. Янаев, премьер-министр Павлов и восемь министров правительства СССР. От имени ГКЧП был издан ряд указов, в которых было заявлено о необходимости защиты Конституции и союзного государства от экстремистских сил. В поддержку своей позиции ГКЧП ввел в Москву войска. В ответ Президент РСФСР Ельцин объявил со­здание ГКЧП незаконным, а его указы преступными деяниями. Крах ГКЧП был концом всей номенклатурной коммунистической элиты, еще раз пока­завшей свою неспособность решить актуальную задачу сохране­ния Советского Союза как естественноисторической федерации и сверхдержавы.

Дата добавления: 2014-12-17