Гарантии и методы обеспечения законности и правопорядка

ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ЗАКОН ГЛАСИТ

24 июня 1999 года № 120‑ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Принят Государственной Думой 21 мая 1999 года

Одобрен Советом Федерации 9 июня 1999 года

2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Режим законности предполагает предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам, т. е. осуществление принципа равенства перед законом. Естественно, что его проведение в жизнь способствует укреплению в сознании людей таких важных социальных ценностей, как авторитет права и государства, социальная справедливость.

В то же время режим законности подразумевает наличие твердых гарантий выполнения содержащихся в нормах права предписаний. Мало принять тот или иной закон, нужно создать механизм, обеспечивающий его проведение в жизнь, реализацию правовых норм, порядок обжалования неправомерных действий должностных лиц, защиты прав граждан. Такая модель поведения, описанная в норме, будет восприниматься как закрепление реальных возможностей, обеспеченных государством.

Под гарантиями законности понимают взятые в системе объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры упрочения режима точного и неуклонного воплощения требований закона в жизнь.

Выделяют следующие виды гарантий: правовые, политические, культурные, экономические. К числу правовых относят такие гарантии, как совершенствование законодательства, надзорно‑контрольные мероприятия, меры защиты, меры ответственности. Действенность гарантий достигается только в их взаимосвязи и единстве, т. е. в системе. Обеспечение законности представляет собой систему мер, направленных на профилактику нарушений законности и упрочение законности.

Профилактика нарушений законности заключается в выявлении причин и условий нарушений законности, устранении указанных причин и условий, ликвидации всех тех негативных факторов, явлений и процессов, которые ведут к нарушениям законности.

Упрочение законности предполагает формирование, совершенствование и развитие гарантий законности в деятельности государственных органов, должностных лиц.

Организация системы обеспечения законности в деятельности государственных органов включает в себя решение следующих задач:

• анализ допущенных нарушений законности, причин и условий их совершения;

• разработку мер по профилактике правонарушений;

• совершенствование мер защиты законности в деятельности государственных органов;

• разработку мер по укреплению законности;

• совершенствование служебной подготовки, управленческой деятельности;

• формирование практических навыков и умений обеспечения законности в процессе выполнения служебных обязанностей.

Обеспечение законности тесно связано с общей задачей укрепления российской государственности. Немаловажное значение имеют мероприятия, направленные на борьбу с преступностью. Обеспечение законности в российском обществе и преодоление высокого уровня преступности, в том числе организованной, немыслимы без решения крупных социальных и экономических задач. Необходимо сократить огромный разрыв между богатыми и бедными слоями населения, минимизировать безработицу, обеспечить выполнение социальных программ, т. е. устранить почву для роста преступности и нарушений законности.

Гарантии законности и правопорядка являются одной из задач проводимой правовой реформы. Так, большие надежды возлагаются на обновление правовой базы организации и деятельности судов и органов юстиции. Эти правоохранительные органы должны занять достойное место в системе государственной власти.

Правовая реформа предполагает использование таких методов обеспечения законности, как: законодательное обеспечение прав человека; упрочение и защита конституционного строя; реформирование государственного управления; координация нормотворческой деятельности Федерации и ее субъектов; реформа местного самоуправления; развитие системы правового воспитания, образования и юридической науки; организация правовой экспертизы и другие.

Рекомендуемая литература

Бестужева Е.В. Социологический подход к анализу современного состояния правозаконности // Современное право. – 2007. – № 11.

Бобылев А.И. Механизм государственно‑правового воздействия на правопорядок // Актуальные проблемы правовопорядка. – М., 2000. – С. 19–26.

Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. – М., 1992.

Бошно С.В. Законность и целесообразность // Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. – 1997. – № 2. – С. 97–105.

Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. – М., 1976.

Егорова Н.Е., Иванюк О.А., Потапенко В.С. Правовое обеспечение государственных реформ: проблемы и пути их решения // Журнал российского права. – 2007. – № 10.

Жариков Ю.С. Теоретические проблемы реализации уголовного принципа законности // Право и образование. – 2007. – № 4.

Законность в Российской Федерации. – М., 2008.

Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. – 1994. – № 3.

О состоянии законности, правопорядка в Российской Федерации и работе органов прокуратуры за 2000 год по пресечению правонарушений. – М., 2001.

Право и законность. – М., 1987.

Контрольные вопросы

• Как соотносятся понятия «законность» и «правовой порядок»?

• Какие принципы служат реализации законности?

• Как соотносятся понятия «законность» и «целесообразность»?

Глава 21. Правовое и социальное государство

• Исторические корни правового государства.

• Идея господства права.

• Право и справедливость.

• Развитие теории правового государства.

• Признаки правового государства.

• Гражданское общество как социальная основа правового государства.

• Социальное государство.

Дата добавления: 2014-12-17