Тема 7. Формы и методы финансового контроля

Тема 6. Объекты финансового контроля

Наиболее глубокому познанию финансового контроля способ­ствует анализ различных видов его объектов. Студентам предлагает­ся рассмотреть классификацию объектов бюджетно-финансового контроля с использованием различных критериев.

Функциональная классификация объектов контроля предусмат­ривает разделение объектов контроля по источнику финансовых средств. Рассматривается бюджет как объект контроля, особенности контроля за доходной и расходной частями бюджета, роль и место контроля в бюджетном процессе. Анализируются особенности кон­троля за средствами государственных внебюджетных фондов, фи­нансовая эффективность распоряжения и управления государствен­ной (муниципальной) собственностью. Выделяется специфика кон­троля за использованием кредитных ресурсов и заемных средств, правового регулирования контроля за обращением государственных финансовых ресурсов в коммерческих банках и иных кредитно-фи­нансовых организациях.

Организационно-структурная классификация объектов контро­ля рассматривает органы государственной власти как объект финан­сового контроля, особенности контроля за финансовой деятельно­стью органов местного самоуправления. Особый объект контроля — унитарные предприятия и хозяйственные товарищества и общества с долей государственной собственности. Анализируется компетен­ция органов государственного финансового контроля в отношении негосударственных хозяйственных обществ и товариществ и их объ­единений. Особые сложности в законодательном регулировании имеются в правовом обеспечении государственного финансового контроля в банковской сфере. Рассматриваются пределы распро­странения полномочий контрольных органов на общественные объ­единения, негосударственные фонды и иные негосударственные не­коммерческие организации.

Студенты должны понимать также различия объектов контроля в соответствии с характером контрольных мероприятий, ориентиро­ваться в критериях проверок.

Студентам следует иметь в виду, что эффективность правопри­менительной деятельности в процессе осуществления финансовой политики во многом определяется точностью использования раз­личных форм и методов финансового контроля, изучению которых и посвящена данная тема.

Под формой финансового контроля понимается внешнее выра­жение конкретных контрольных действий, совершаемых субъекта­ми контроля, т. е. способ конкретного выражения и организации контрольных действий, направленных на выполнение функций фи­нансово-хозяйственного контроля. К формам относятся: ревизия, тематическая проверка, обследование, счетная проверка отчетности и др. В зависимости от времени проведения финансового контроля его формами являются предварительный, текущий и последующий, на характеристике каждого из которых следует остановиться подробнее. В зависимости от субъектов контроля его формами являют­ся внутренний и внешний контроль.

Ревизия является основной формой финансового контроля. Студентам следует внимательно изучить рекомендованные норма­тивно-правовые акты, регламентирующие порядок назначения, про­ведения ревизии, ее виды, оформление ее результатов, а также виды и полномочия органов, которые вправе ее проводить.

К методам финансового контроля относятся конкретные спосо­бы (приемы), применяемые при осуществлении контрольных функ­ций. К ним относятся: формальная и арифметическая проверка до­кументов, встречная проверка, способ обратного счета, оценка за­конности и обоснованности хозяйственных операций, балансовый метод, сравнение, различные методические (технические) приемы экономического анализа.

Дата добавления: 2014-12-17