Тема 2. Система и принципы финансового контроля

Эта тема посвящена анализу принципов организации и деятель­ности органов государственного финансового контроля.

В различных нормативно-правовых актах о контрольных орга­нах называются следующие основные принципы их деятельности: законность, системность, объективность, независимость, гласность.

Студенты должны уяснить различия иерархического и коллеги­ального принципов построения организационной структуры управ­ления контрольных органов.

Принцип системности подразумевает, что в течение определен­ного периода времени, в данном случае финансового года, органы финансового контроля должны охватить контрольными мероприя­тиями все основные группы объектов контроля. Реализация такого подхода позволяет иметь более или менее обобщенное, объективное и целостное представление о состоянии работы с финансовыми ре­сурсами по всем направлениям в их взаимосвязях.

Законность — один из ключевых принципов деятельности кон­трольных органов. Поскольку они контролируют, в том числе закон­ность использования общественных финансов и имущества, сами они в этом плане должны быть безупречны.

Законность контрольно-счетных органов обеспечивается тем, что в своей деятельности они должны руководствоваться только за­коном, не должны давать политических оценок действиям органов государственной власти, обязаны содействовать законодательному признанию и закреплению экономически разумных и обоснованных действий, приобретающих систематический и устойчивый характер. При этом законом должна быть предусмотрена защита контроль­но-счетных органов и их высших должностных лиц от внешнего воз­действия в политических, популистских, групповых или корыстных целях.

Объективность является определяющим условием эффективной контрольной работы. Без объективности теряется смысл контроля как функции управления, как основной формы обратной связи и ба­зы для принятия управленческих решений. Именно для обеспечения объективного отражения реалий финансово-экономической деятель­ности контрольным органам необходима организационная и функ­циональная независимость и гласность, чтобы избежать внешнего воздействия. Объективная оценка возможна только на основе закон­ности действий субъектов и объектов контроля, законность — основ­ной критерий объективности. Объективность заключений тем боль­ше повышается, чем выше уровень обобщения получаемой информа­ции, что обеспечивается системностью контрольной работы.

Одним из основных принципов деятельности контрольно-счет­ных органов является гласность, что коренным образом отличает их от контрольных органов исполнительной власти, работающих в ус­ловиях административной подчиненности. При этом необходимо обеспечение государственной, коммерческой, банковской и иной за­щищаемой законом тайны, соблюдение требований защиты инфор­мации.

Дата добавления: 2014-12-17