Тема 10. Финансовый контроль в зарубежных странах

Тема 9. Правовые основы аудита

Изучение данной темы студентами должно основываться на по­нимании того, что в условиях формирования рыночных отношений, появления негосударственных хозяйствующих субъектов особен­ную актуальность приобретает вопрос об осуществлении финансово­го контроля за законностью их деятельности. В этой связи встает во­прос о субъектах такого контроля. Изучение и использование зару­бежного опыта позволило ввести новый вид финансового контроля, проводимого независимыми от государства лицами — аудиторами.

Формирование независимого финансового контроля в нашей стране связано с принятием Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 г., которым утверждались Временные правила аудиторской деятельности. В настоящее время правовую основу аудита образует Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119- ФЗ «Об аудиторской деятельно­сти», Федеральный закон от 30 декабря 2008г. № 307 – ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. Порядок назна­чения и проведения проверок определяется видом аудита, который бывает инициативным или обязательным. Все виды последнего чет­ко определены Федеральным законом.

Для правоприменительной деятельности важно знать, что про­верка завершается составлением аудиторского заключения, форме и содержанию которого должно быть уделено внимание.

В Федеральном законе определяется правовой режим аудитор­ской тайны.

Следует иметь в виду, что уполномоченные государственные ор­ганы в случаях, предусмотренных законодательством, используют результаты аудиторских проверок, в то же время сами аудиторы так­же контролируются органами, которые им выдают лицензии на про­ведение аудита.

При изучении данной темы студентам следует помнить, что в со­ответствии с Конституцией Российской Федерации наша страна яв­ляется членом мирового сообщества, общепризнанные принципы международного права, международные договоры РФ являются ча­стью ее правовой системы. Изучение зарубежного опыта, в том чис­ле в сфере финансовой деятельности, позволяет использовать его в целях повышения эффективности проводимой финансовой поли­тики.

Сегодня все страны признают, и это закреплено в международ­ных актах, что финансовый контроль является одним из важнейших направлений деятельности государства.

Нормативно-правовую основу деятельности по осуществлению финансового контроля составляют: 1) Конституции; 2) регламенты палат парламента; 3) законодательные акты; 4) подзаконные акты.

Финансовый контроль в зависимости от органов проявляется в следующих основных формах: парламентский, административный, судебный, банковский, наднациональный.

Парламентский контроль осуществляется в четырех основных формах: 1) рассмотрение проекта бюджета и отчета о его исполне­нии; 2) деятельность парламентских комитетов; 3) контроль посред­ством депутатских запросов; 4) контроль со стороны специальных уполномоченных, избираемых парламентом или назначаемых по его представлению. Студентам следует подробно охарактеризовать эти формы парламентского финансового контроля.

Административный финансовый контроль осуществляется пра­вительством, главой государства и специализированными органами (напр., Министерство финансов, Казначейство).

Студентам также следует иметь в виду, что помимо законода­тельной и исполнительной власти в зарубежных странах финансо­вый контроль могут осуществлять и органы судебной власти. Так, в странах континентальной системы права в рамках системы адми­нистративных судов существуют специализированные финансовые суды (Франция, Германия).

Банковский контроль традиционно возлагается на главный банк страны — Центральный банк. Учитывая, что Центральный банк на­ходится на верхнем уровне банковской системы, современное зако­нодательство наделяет его широкими полномочиями в контрольной сфере. Формам банковского контроля, взаимодействия Центрально­го банка с Правительством, иными органами исполнительной вла­сти должно быть уделено самое пристальное внимание.

При изучении темы также следует учитывать, что с развитием интеграционных процессов в мире появилась еще одна разновид­ность финансового контроля — наднациональный финансовый кон­троль, который осуществляется, в частности, в Европейском Союзе. В настоящее время в объединенной Европе функции финансового контроля возложены на Европейскую Счетную палату, Европей­ский Парламент и Европейский Центральный банк.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Дата добавления: 2014-12-17