Генеральный план и экологический паспорт города (поселен

являются основными документами, определяющими эколог ческие условия проживания населения, перспективы сохран" ния природных богатств и историко-культурного наследия рода.

При разработке генерального плана города должны быть реше следующие задачи:

♦ приоритетность решения экологических и социальных пробле

♦ соответствие принимаемых решений ранее принятым решен" ям в схемах расселения, природопользования и территориа ной организации производительных сил, схемах и проектах ра онной планировки и других проектных материалах;

♦ объективность информации о природных особенностях терр' тории, объектах историко-культурного наследия, произво ственных мощностях, технологических процессах и других i роприятиях, осуществляемых и планируемых на конкретн территории;

♦ комплексность оценки воздействия на окружающую среду н мечаемой деятельности;

♦ разработка комплекса мер по снижению негативного возде ствия на окружающую среду, оценка качества окружающ среды;

♦ определение требований (рекомендаций) населения по ул шению экологической ситуации в городе (поселении).

В генеральных планах городов (поселений) необходимо экологи­чески обосновать: выбор места (района) размещения нового города; размер (границы) города с учетом перспективы увеличения числен­ности населения; планировочную структуру городской территории; функциональную организацию территории, размещение промышлен­ных, селитебных и рекреационных объектов; размещение обществен­ных центров, жилой застройки, улично-дорожной сети; размеры са- нитарно-защитных зон промышленных объектов; потребность города в ресурсах, в том числе природных, энергетических, трудовых и др.; защиту территории от опасных природных процессов и явлений; раз­мещение отходов города, в том числе промышленных и бытовых (твер­дых, жидких, газообразных), условия их хранения, захоронения и переработки. На территории города (поселения) не следует размещать объекты, функционально не связанные с его деятельностью и нега­тивно влияющие на экологическое состояние городской среды.

Экологическое обоснование в генеральном плане города (поселе­ния) должно включать[24]:

♦ анализ и оценку существующей структуры землепользования, подтвержденную расчетами, аргументацию необходимости ис­пользования дополнительных земельных площадей;

♦ характеристику природных условий территории в районе раз­мещения города (поселения), его историко-культурного на­следия, оценку существующего экологического состояния го­родской среды, комплексный анализ состояния атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, ландшафтов, изме­нения геологических процессов при строительстве сооруже­ний, экологической ситуации в жилых, промышленных и ланд- шафтно-рекреационных зонах;

♦ данные о водопользовании, оценку возможности дополнитель­ного водообеспечения при перспективах развития города и про­гнозируемых изменениях численности населения;

♦ сведения о сточных водах (количество, качество), включая лив­невые, просадки карстов и др., способах их очистки, оценку возможности использования нормативно-очищенных сточных вод (при технической невозможности повторного использова­ния сточных вод — оценку предельно допустимого сброса заг­рязняющих веществ);

♦ анализ планировочной структуры города (поселения), оценку организационных мероприятий по планировке территории;

♦ сведения о количестве и токсичности поступающих отходов (с учетом перспектив развития города и изменений отходнос- ти промышленных производств), способах складирования утилизации;

♦ оценку загрязнения городской среды промышленными объеи тами, транспортными средствами (с учетом существующей планируемой дорожно-транспортной сети);

♦ мероприятия по защите населения от физических воздействи (шума, вибраций, электрических и магнитных полей, ионизе рующего излучения, радиации), оценку их достаточности;

♦ планируемые мероприятия по озеленению города, сохранени^- уникальных природных и исторических объектов, анализ достаточности;

♦ оценку рекреационного потенциала города, расчет размеро зеленых зон городов при перспективном развитии города (по селения);

♦ прогноз изменений экологических условий в городской сред при реализации намечаемых решений по структурной органи зации территории и архитектурно-планировочных, архитек", турно-строительных и природоохранных мероприятий;

♦ оценку комфортности проживания в различных зонах город при существующей системе расселения и в перспективе пр~ реализации планируемых решений (архитектурно-строитель- ных, организационных, природоохранных), оценку экологи-, ческого риска намечаемых градостроительных решений;

♦ мероприятия по организации экологического мониторинга городе (поселении).

Картографические материалы в экологическом обосновании гене­рального плана города (поселения). Они включают:

♦ ландшафтно-экологическую карту города/поселения (карту су­ществующего экологического состояния городских ландшаф­тов);

♦ компонентные карты (геологическая, почвенная, раститель­ности, животного мира, особо охраняемых территорий, защи­щенности грунтовых вод и т.д.);

♦ карту-схему источников загрязнения городской среды и физи­ческих воздействий;

♦ карту расположения объектов историко-культурного наследия;

♦ карту прогнозируемого экологического состояния городской среды и пригородной зоны.

Выбор земельного участка под строительство населенного пункта (города) или его расширение должен осуществляться с учетом сани­тарно-гигиенических и экологических показателей городской среды и. степени экологической опасности градостроительных решений, соот­ветствия функционального использования природному потенциалу территории.

Проектирование функциональных зон оптимально при учете ланд­шафтной структуры территории, с вписыванием градостроительного каркаса города в морфоструктуру природного ландшафта, который (архитекторами-проектировщиками) именуется «природным комплек­сом» города.

| Ландшафтное планирование городской среды позволяет оценить ж полифункциональность территории, обосновать природные гра- ницы различных функциональных зон, особенно рекреацион­ных и селитебных. Вписывание города в природный ландшафт — непременное условие оптимальной планировочной организации городской среды, которая достигается максимальным соответ­ствием функционального использования территории ее природ­ным особенностям и потенциалам.

9.3. Информационная основа проектирования

Для экологического обоснования градостроительных проектов производят сбор и анализ материалов, характеризующих природные (зональные и региональные) особенности территории; современное и перспективное хозяйственное использование территории города, рай­она и т.д.; современное экологическое состояние городской среды; демографические особенности территории, ее историко-культурную ценность; режим природопользования на территории, особо охраняе­мые природные объекты, распространение активно-опасных природ­ных процессов и явлений; ресурсную обеспеченность города (источ­ники водоснабжения, подземные воды и т.д.); инфраструктурную обес­печенность (транспорт, связь и т.д.); состояние здоровья местного населения и динамику его численности.

Для получения информации используют результаты государствен­ных съемок территории; геологической, гидрогеологической, почвенной и т.д.; космическую информацию и аэрофотосъемку. Наиболее широко используются фото- и сканерные съемки. Необходимо использовать из­данные геологические, гидрогеологические, инженерно-геологические, ландшафтные, почвенные, растительности, зоогеографические карты, а также тематические эколого-географические, геоэкологические (эко- лого-геологические), биоэкологические, эколого-геохимические, ме- дико-экологические карты. Материалы по природным условиям региона собирают в архивах и фондах научно-исследовательских, научно-про­изводственных организаций, выполняющих ландшафтные, почвен­ные, геоботанические, медико-биологические исследования на тер­ритории РФ. Материалы по состоянию и загрязнению компонентов ландшафта — в архивах государственных органов по охране окружаю­щей среды и их территориальных подразделениях, центрах по гидро­метеорологии и мониторингу окружающей среды, центрах санитар-, но-эпидемиологического надзора Минздрава России.

Используются также данные статистической отчетности, в том числе экологической, сведения о техногенной трансформации терри-» тории могут быть получены в территориальных органах по строитель[25] ству и архитектуре, в управлениях предприятий, водопроводно-кана-i лизационного хозяйства, службах эксплуатации жилищно-коммуналь- ного хозяйства и других природно-техногенных систем.

9.4. Ландшафтное планирование

и концепция городского ландшафта

Ландшафтное планирование, в зависимости от масштаба иссле­дований, может осуществляться в виде «Ландшафтной программы»,, «Рамочного ландшафтного плана» и «Ландшафтного плана»*.

1 Ландшафтное планирование — построение такой пространствен- у ной организации деятельности в конкретных ландшафтах, ко- торая бы обеспечивала устойчивое и рациональное природо­пользование и сохранение основных функций природных ланд­шафтов как системы поддержания жизни.

Ландшафтная программа — плановый документ, в котором, на основе анализа функциональных ландшафтных зон на территории, планирования, определяются основные направления и ограничения природопользования. Ландшафтная программа оформляется в виде карты с пояснительным текстом, разработку «Ландшафтной программы развития территории» осуществляют в масштабе от 1:1 ООО ООО до 1:500 ООО. В градостроительном проектировании это уровень генераль­ных схем расселения, консолидированных схем градостроительного планирования. «Ландшафтная программа развития территории» — основание для построения этих схем.

Рамочный ландшафтный план (масштаб от 1:200 ООО до 1:100 000) представляет собой серию среднемасштабных карт и текстов оценок природно-ресурсного потенциала, а также современного использова­ния ландшафтов и рекомендаций по экологически целесообразному природопользованию, ограничению его, сохранению или ограниче­нию использования определенных видов ландшафтов. Среднемас- штабный ландшафтный план рекомендуют составлять для территорий административных единиц субъектов РФ, он соответствует уровню территориальных комплексных схем градостроительного планирова­ния развития территорий районов.

Крупномасштабный «Ландшафтный план» — более детальный (1:25 ООО и крупнее). Это детализация «Рамочного ландшафтного пла­на». «Ландшафтный план» основан на анализе территории ландшафт­ного планирования при реализации конкретных программ и проектов природопользования. Реализуется он при разработке генеральных пла­нов городов, градостроительных проектов застройки территорий.

При ландшафтном планировании обозначаются три типа целей — сохранение, развитие, улучшения ландшафта. Первый тип ориентиро­ван на сохранение существующего состояния, а именно — неисполь­зование, отказ от интенсивного использования и перевод интенсив­ной формы в экстенсивную. В «развитии» допускается как экстенсив­ное, так и интенсивное использование ландшафта. При этом может быть сохранение существующего экстенсивного использования; со­хранение существующего интенсивного использования при его регла­ментировании; перевод неиспользуемой или слабо используемой тер­ритории в категорию экстенсивного использования; перевод неис­пользуемых ландшафтов в категорию интенсивного использования (регламентированная интенсификация развития). «Улучшение» пла­нируется для ландшафтов, подвергшихся интенсивному использова­нию либо интенсивно использующихся в настоящее время.

Концепция городского ландшафта. При ландшафтном планирова­нии городской среды объектом оценок и картографирования является городской ландшафт.

| Городской ландшафт сочетает в себе свойства природного ланд-

V шафта и функциональные особенности городских технических систем и представляет собой иерархическую систему, состоящую из взаимодействующих природной и технической подсистем, раз­вивающихся по природным и социальным закономерностям.

Современным функциональным типом городских ландшафтов присуща определенная нарушенность природного (восстановительно­го) ландшафта и функциональная целостность.

| Городской ландшафт — это функциональное и территориальное

V единство в разной степени измененных естественных компо- 'гу- нентов природного ландшафта, городских технических систем

и техногенных комплексов.

Проблема классификации городских ландшафтов привлекла мно­гих исследователей. Ф. Н. Мильков рассматривал городской ландшафт как подтип селитебных ландшафтов, выделяя при этом садово-парко­вые, мало- и многоэтажные, заводские городские ландшафты. Ю. Т. Тю- тюнник делил ландшафты на природные (лесные, луговые и болот­ные), природно-техногенные (садово-огородные, парковые) и тех­ногенные (промышленные и утилизационные).

В основу классификации городских ландшафтов могут быть положе­ны физико-географические факторы, такие как геолого-геоморфолог гические, климатические и т.д., и факторы функционирования природ* ных подсистем в качестве составных частей городских технических систем — технические, технологические, социальные. При этом не-? обходима дифференциация по генезису — на собственно техногенные и условно природные комплексы.

В такой классификации классификационными признаками могут служить сохранившиеся природные элементы и степень их измененное сти, степень перестройки морфологической структуры природного ланд­шафта. Природные ландшафты в городской среде структурно изменя­ются с появлением новых техногенных комплексов, но не перестают развиваться по природным закономерностям. В основу классификация городских ландшафтов по функциональным признакам может быт| положено соотношение селитебных, промышленных (производствен-? ных), рекреационных и других функциональных зон города.

Различные функциональные типы городских ландшафтов образу-? ют ячеистую структуру города. Это прежде всего промышленные, ce-j литебные комплексы, различающиеся по типу застройки, городски" комплексы инфраструктуры (транспортные, коммунальные), а также другие функциональные типы городских ландшафтов (рекреацион­ные, сельскохозяйственные). Внутренняя неоднородность городов выявляется на классических ландшафтных картах, при составлени " которых выявляется морфологическая структура природных ландшаф тов, показывающая их естественную дробность, соподчиненност распространение, доминирование определенных ландшафтов.

Границы же городских ландшафтов устанавливают в процессе лап шафтно-экологического картографирования. Содержание ландшафт но-экологических карт городских ландшафтов составляет совмещен ный анализ ландшафтной структуры города и его функциональны зон, технических объектов и техногенных комплексов. Этапы ланд шафтно-экологического картографирования городских ландшафт следующие.

1. Анализ ландшафтной структуры города на основе созданны крупномасштабных ландшафтных карт (карт восстановленных ланд шафтов), ландшафтно-геохимических карт и карт потенциала загря нения элементов и компонентов ландшафтов.

2. Изучение и картографирование техногенного блока городски ландшафтов: рассматриваются техногенные модификации и трансфор: мации природных ландшафтов, техногенные формы рельефа, выяв* ляются источники воздействия, анализируются техногенные потоки^ вовлекаемые в природные миграционные циклы. f

3. Анализ функционального зонирования городской среды. г

Совместная интерпретация результатов этих исследований позво-*

ляет выделить гомогенные ландшафтно-функциональные комплексы

городские ландшафты, которые являются либо техногенными моди­фикациями природных комплексов, либо вновь созданными техно­генными комплексами, либо различными сочетаниями природных комплексов и технических сооружений.

Концепция городского ландшафта неразрывно связана с методо­логией экогеохимии городов. Методология и методика эколого-геохи- мической оценки городов разрабатывалась в 1980—1990 гг. на геогра­фическом факультете МГУ под руководством Н. С. Касимова и обоб­щена в монографии «Экогеохимия городских ландшафтов» (1995). Одновременно разработаны методические рекомендации по геохими­ческой оценке источников загрязнения территории городов химичес­кими элементами.

В основе методологии экогеохимии городов — синтез теоретичес­ких представлений геохимии ландшафтов, геохимии окружающей среды с двумя основными концепциями экологического изучения го­родов. Это, во-первых, представления о городе, как центре концент­рации вещества и энергии, поступающих с транспортными и промыш­ленными потоками, с положительным вещественно-энергетическим балансом, что приводит к формированию геохимических и геофизи­ческих аномалий в городской среде. Во-вторых, рассмотрение города как мощного источника техногенных веществ, включающихся в реги­ональные миграционные циклы.

В мировой практике сложились три основных направления эколо­гического изучения городов: анализ воздушной среды и выбросов в ат­мосферу, как главного фактора создания экологической ситуации в городе; анализ водооборота города, как основного потребителя и за­грязнителя природных вод с экологической оценкой качества питье­вых и хозяйственных вод и экологической опасности стоков и, нако­нец, анализ депонирующих (аккумулирующих) сред, включающих снег, почвы, растения, донные отложения водоемов, химический состав ко­торых индицирует загрязнение городской среды. Результатом реализа­ции концепции экогеохимии городов было установление геохимичес­кого спектра загрязнения большинства крупных городов России и разработка геохимических показателей загрязнения городской среды, в частности суммарного показателя загрязнения городской среды, который в настоящее время приравнен к санитарно-гигиеническим нормативам.

В качестве примера приведена карта городских комплексов малого города — наукограда (рис. 10), где изображены основные функциональ­ные типы городских ландшафтов и ареалы структурных каркасов горо­да, которые организуются по функциональному предназначению. Раз­личные типы городских ландшафтов организуют ячеистую структуру города. Это прежде всего городские селитебные комплексы, различаю­щиеся по типу застройки, которые объединены инфраструктурными (транспортными) комплексами в градостроительный каркас.

Промышленные комплексы (промышленные зоны) с их санитд но-защитными зонами и сферами воздействия на другие функцк нальные типы городских ландшафтов организованы в промышлент каркас. Городские водные и наземные природные комплексы (слаба измененные природные ландшафты — парки, лесопарки, свободно пространство от застройки, рекреационные комплексы и даже аг ландшафты) образуют экологический каркас города, обеспечиваю! качество сферы обитания населения.

Рис. 10. Карта городских ландшафтов малого города наукограда: — границы террас (I, И, III)

D * D

о и 3 *? *

■е- я а

D

= 3 9 я о

S -о

я s S S

£ Е5

U

та Я * 8 п К V с to ^

я s £ s 2 3

* I

о к о.

X 5

о

и У

О СГ

S «О О, s

s 1

U £

° 5 s S § в

U П g 8. 3 с vo О. Л 1 В^{8 s}

я а Ж о s i

т ^u 1 й: |«р S U I

и g и 2

U о с;

I «^ я 1111 =

>к к 5 о и ц a z х ^в 5 = о- оЗ 5 а [2 I s 8.

11 -7945

sis х и *

К <Щ ГУ 5U Ч <а а « Си

о СО э

§

i> S2

о А

I $

§ 5

§ а

ii

§

о а в «Г х ^ R- х

«S s о a § X «

la:

и £1 5 S. X 5Г § «? м о Л и § О 8 X

о. X о. с

5 1 s ™ С и S и а с a. х Й 2

S 8 ■fl ^ ей С О « S ⁴ В Ж ю s 2

X 5 !§ ё с 5 ^s S?

U с

- s 8 s

а 3

fli 3-

^s 8

0 и

§ 1

S i

§ &

X т

1 *

S и

S >>

X Q.

Я Ю

I °

Я g

a g

о а§ 8 о о 2

11 О л с * 1> 05 X X S8 Н п X ® а 5

I

8— aj _ а

= 5 я «8 и Ч S ^s II S, О 8Г Й Э х ^с s >х з о м н о " к 18 § V? § е a § 8. § х 5 CQ К о 2 х 5 и ю О Т U g

'X s о 5 х s са 2 X х 8 £

2 & В О О х Й I

s С

х 5

§ 1

U х U

о § 1 § X 11 8\ X S н.

,«5 8 5 о Й ге „ к га 05 с ± о. &9 * й и S ^ и _с X S н -

! I

; « !

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРОЕКТОВ

Типы промышленного проектирования. К проектам промышленно­го проектирования относятся схемы развития отраслей промышлен­ности (плановый, предпроектный, прединвестиционный уровень), проекты промышленных инвестиционных программ, а также техни­ко-экономические обоснования и проекты строительства, реконст­рукции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации промышленных объектов. По сути — это предпроектный и проектный уровень разработок, а в плане инвестирования — обо­снование инвестиций и инвестиции в строительство.

Объекты промышленного проектирования. Пример промышленных объектов в черной и цветной металлургии. Это прежде всего добываю­щие комплексы, извлекающие на земную поверхность минерально- сырьевые ресурсы различными техническими средствами, существует подземный и открытый способы добычи полезных ископаемых (руды), поэтому добывающие производства могут быть представлены рудни­ками, карьерами (открытые разработки), шахтами, их сопровождают отвалы и другие техногенные комплексы.

Обогатительные производства предназначены для обогащения руд и превращения их в концентраты, существуют разные способы обога­щения — магнитная сепарация, химические способы и т.д. Обогати­тельные комплексы могут быть фабриками, горно-обогатительными комбинатами (ГОКи), в зависимости от комплексирования с добыва­ющими производствами.

Производства по выплавке металлов. Они включают рудную плав­ку, плавку обогащенных концентратов и т.д. В эти производства входят и электролизные рафинировочные процессы, после которых «черно­вой» металл превращается в высококачественную сталь, никель, медь, кобальт, молибден и т.д.

Горно-металлургические комбинаты объединяют добывающие, обо­гатительные и выплавляющие производства. Это происходит в том слу­чае, если добывающаяся руда обогащается и выплавляется в месте ее добычи. Для них характерна интенсивная концентрация основных про­изводств, которые сопровождаются множеством вспомогательных. Гор­но-металлургический комбинат — самый сложный объект проектиро-

и*

вания, самая сложная структура взаимодеиствия техники с природ средой, а потому им присуща высокая степень экологической опаснс Промышленные проекты — это прежде всего инвестиционные п екты. Без внушительных капитальных вложений их реализация нев можна; общее, что их всех объединяет, — это процедура эколОгич кого обоснования инвестиционных проектов.

10.1. Процедура экологического обосиовани инвестиционных проектов

В инвестиционный проект входят экологическое обоснование де тельности и план инвестиций (ст. 1 ФЗ «Об инвестиционной деятел ности в РФ»), Инвестиционный проект осуществляется в три стадь

♦ формирование инвестиционного замысла и подготовка «^т кларации (ходатайства) о намерениях»;

♦ обоснование инвестиций (предпроектная стадия);

♦ подготовка технико-экономического обоснования (предп ектная стадия).

Инвестиционный проект — обоснование экономической цел' сообразности, объема и сроков осуществления капитальна вложений, проектно-сметная документация, соответствую! нормам и правилам проектирования.

Экологически и экономически обоснованные решения инициат ров хозяйственной или иной деятельности не должны противоречи программам развития регионов, схемам размещения отраслей пр мышленности. Они должны гарантировать экологическую безопасна населения, благоприятные условия для проживания населения; м~ нимальный ущерб природной среде при устойчивом социально-эк" номическом развитии территории; рациональное и экономное расх дование природных, материальных, топливно-энергетических и тр довых ресурсов; сохранение биологического разнообразия, чистот воздуха, источников водоснабжения и других природных объекто~ исторического наследия народа; выпуск экологически безопасно продукции; внедрение высокопроизводительного мало- и безотхо ного технологического оборудования и техники.

Дата добавления: 2014-11-29