Формы собственности

Экономическое содержание собственности

Собственность и хозяйствование

Собственность - сложное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками, имеющими свой предмет исследования. Так, собственность в юридическом понимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан.

Экономическая теория же обнаруживает в присвоении полезных благ важнейшие хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция - правовые отношения. В итоге одним термином собственность обозначаются хотя и близкие, но совсем не одинаковые понятия, основное различие и связь между последними состоит в следующем:

Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества. Другое более развернутое определение звучит так - собственность выражает отношения присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.

Главным, определяющим моментом в содержании собственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое наряду с экономическими, также насильственными и юридическими способами. Отношения присвоения распространяются в первую очередь на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства (и материальные блага и плоды интеллектуального труда). В отдельных случаях к хозяйственному имуществу относили и человеческий фактор (так было во времена рабства по отношению к рабам).

От собственности как полной формы присвоения и отчуждения следует отличать владение, пользование и распоряжение.

Владение – это неполное, частичное присвоение. Владелец является представителем средств производства. Он является персонифицированным представителем собственника. Владение – функционирующая собственность на условиях, определяемых собственником. Например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода.

Пользование – фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Если владение есть функция собственности, то пользование есть функция владения.

Распоряжение – это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, описанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.

Итак, собственность – это целое, а ее элементами являются владение, пользование и распоряжение.

Лауреат Нобелевской премии Рональд Коуз (США) и другие сторонники теории прав собственности указали на-то, что «пучок прав» частного предпринимателя касается использования определенных ресурсов и распределении возникающих при этом затрат и выгод. Сюда входят не только права владеть, но и управлять хозяйством, получать доход от используемых благ, претендовать на безопасность, передавать блага в наследство и др. Эти права являются по существу нормами хозяйственного поведения или определенными правилами игры, принятыми в обществе.

Теория прав собственности предполагает выделение так называемых трансакционных, или операционных издержек, которые представляют собой издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. В трансакционные издержки включаются:

· издержки поиска информации;

· издержки измерения качества;

· издержки оппортунистического поведения;

· издержки спецификации и защиты прав собственности;

· издержки ведения переговоров и заключения контрактов.

С анализом трансакционных издержек связана теорема Коуза, согласно которой если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансакционные издержки равны нулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений и распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода).

Существует множество классификаций форм собственности. Основными критериями выделения форм являются:

· форма присвоения;

· форма прав собственности;

· субъекты и объекты.

Первая классификация имеет своим критерием специфику форм присвоения, согласно которому выделяют:

· индивидуальную форму;

· коллективную;

· государственную.

В свою очередь индивидуальная форма присвоения характерна для:

· личных подсобных хозяйств;

· трудовых хозяйств;

· индивидуальной трудовой деятельности;

· личной собственности.

Коллективная форма присвоения присуща для:

· кооперативов;

· коллективных предприятий;

· арендных предприятий;

· товариществ;

· акционерных предприятий;

· ассоциаций и т.д.

Наконец государственная форма присвоения характерна для:

· общегосударственной собственности;

· муниципальной;

· образований на территории государства.

Вторая классификация предполагает в качестве критерия форму прав собственности. Согласно ей выделяют:

· частную собственность;

· государственную;

· совместную.

В свою очередь частная собственность бывает:

· частной собственностью граждан;

· частной собственностью юридических лиц (предприятий, объединений, организаций).

Государственная собственность бывает:

· федеральной;

· республик и других образований в составе государства;

· муниципальной.

Совместная собственность присуща для совместных предприятий и организаций.

Последняя классификация предполагает выделение объектов и субъектов собственности. Объектами собственности могут быть:

· продукт;

· рабочая сила;

· земля, природные ресурсы;

· жилые дома;

· ценные бумаги и т.д.

Субъектами прав собственности выступают:

· отдельные граждане;

· коллективы, группы, семьи;

· государство;

· другие субъекты.

Нередко говорят о том, что основой рыночный отношений может быть лишь частная собственность, под которой понимают собственность отдельных лиц, или индивидуальную частную собственность. Мировой опыт свидетельствует, что развитая экономика, цивилизованный рынок опирается на различные формы собственности. Объясняется этот тем, что основой рынка является конкуренция, которая требует большого количества рыночных субъектов. Он безразличен к формам собственности.

Специфика российской экономики, определявшаяся долгое время тотальным господством государственной собственности, диктует необходимость разгосударствления и приватизации. Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности. Под приватизацией, как правило, понимают продажу или безвозмездную передачу государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов или юридических лиц. На базе государственных предприятий могут возникать частные и смешанные фирмы в различных организационно-хозяйственных формах от индивидуальных предприятий до всех видов корпораций.
Существует множество форм и методов приватизации.Но в принципе, все разнообразие методов может быть сведено к следующим формам:

· прямая продажа за деньги активов и ценных бумаг;

· льготная продажа или бесплатная передача активов работникам компаний;

· массовая ваучерная приватизация;

· реприватизация.

Приватизация методом прямых продаж активов, ценных бумаг, имущественных комплексов заранее подготовленному инвестору или на денежных конкурсах, аукционах, тендерах и т. п. имеет преимущество-получение денег, которые могут стать источником как поступлений в бюджет, так и инвестиций в приватизируемую компанию. Предметом продажи может стать лишь привлекательное для инвесторов, прибыльное предприятие. Но по эффективным ценам удается продать лишь небольшую часть предприятий (если, конечно, речь не идет о сделках, растягивающихся на многие годы). Большинство же предприятий реализуется по заниженным ценам, и результативность сделок купли-продажи для продавца состоит главным образом в смене государственной собственности на частную (как было, например, в Восточных землях Германии).

Массовая приватизация путем выдачи приватизационных ваучеров позволяет сравнительно быстро распределить государственные активы среди большого числа граждан. Положительным моментом является также быстрый старт приватизации наиболее проблемной части государственных активов-крупных промышленных предприятий. Ваучерные схемы, конечно, не самый лучший путь для формирования рынков капиталов. Обилие возникавших инвестиционных фондов и компаний проблемы не решало.

Передача или льготная продажа государственных активов работникам приватизируемых компаний получила распространение в России, где она использовалась в общей схеме массовой ваучерной приватизации, и способствовал первичной передаче в собственность трудовых коллективов 3/4 приватизированных компаний. Наиболее существенными негативными последствиями данного метода являются дефицит или даже полное отсутствие внешних инвесторов в первое время после приватизации, а также трудности в налаживании нормального корпоративного управления. Выход на рынки капиталов таких компаний может быть затруднен.
Следующим методом приватизации является реприватизация, т. е. восстановление в правах собственности лиц, незаконно лишенных имущества в результате конфискационной национализации. Основными формами реприватизации являются: реституция, т. е. возвращение собственности прежним владельцам в натуральном виде, и компенсация, т. е. возврат стоимости конфискованного имущества деньгами или специальными ваучерами.

В России приватизация началась в октябре 1992 г. На первом ее этапе - так называемой ваучерной приватизации - ставились задачи:

· ликвидация государственного монополизма собственности;

· формирование класса собственников, который по уровню доходов превратился бы в «средний класс».

Трудовые коллективы на ваучерном этапе получили беспрецедентные по мировым мерам льготы, что объяснялось стремлением властей провести первичное закрепление прав собственности достаточно быстрыми темпами и без крупных социальных конфликтов. Поэтому по итогам ваучерного этапа контроль над 75% приватизированных компаний осуществляли внутренние акционеры, и таким образом был создан резерв для неизбежного дальнейшего перераспределения капитала. Пакеты трудовых коллективов быстро размывались, и уже через год после завершения ваучерной приватизации доля внутренних акционеров в капитале компаний существенно снизилась, а внешних увеличилась почти вдвое.

Результаты ваучерного этапа оказались более скромными, чем ожидалось. Однако главное все же было достигнуто: в России началось формирование институциональных основ рыночной экономики и наметились вполне определенные тенденции изменения социальной структуры на базе формирования частного сектора. По официальным данным за период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35%.К началу 1995 г. корпоративный сектор экономики насчитывал более 25 тыс. акционерных обществ (40 млн. акционеров), причем не менее 10% их акций принадлежали иностранным инвесторам. Уже в середине 1995 г. количество приватизированных предприятий превысило количество неприватизированных, составив соответственно 50,5 и 49,5% их общего числа. В 1995 г. весь негосударственный сектор экономики произвел 70% ВВП России.

С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап денежной приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных органов должно было продаваться за деньги. Формально этап денежной приватизации начался с 1995 г. и имел две основные цели:

· пополнение государственного бюджета;

· инвестиционная поддержка приватизированных компаний.

На денежном этапе продажа акций уже не могла быть массовой и единовременной. Пакеты должны были выставляться на денежные аукционы постепенно и равномерно, обеспечивая бесперебойные денежные поступления в бюджет и инвестиции в развитие компаний.

Намеченная схема не смогла эффективно заработать, по крайней мере, по следующим причинам:

· на заключительном этапе ваучерной приватизации в целях оживления затухавшего спроса были выставлены на торги и проданы пакеты акций наиболее привлекательных для инвесторов компаний. Инвесторы не хотели вкладывать деньги в убыточные и малоприбыльные предприятия;

· у потенциальных инвесторов именно в это время появилась серьезная альтернатива для денежных вложений - рынок государственных ценных бумаг;

· из-за крайне низких темпов денежной приватизации на передний план выдвинулась задача поступлений в бюджет, оттеснив инвестиционную целевую составляющую;

· 75% предприятий находились в собственность трудовых коллективов, которые не собирались продавать свою долю какому-то другому лицу;

· большое количество акций были приобретены за ваучеры мелкими собственниками. Они заинтересованы только в получении высоких дивидендов и не вкладывают деньги в производство.

Дата добавления: 2014-11-29