Контролюючі органи та їх компетенція згідно з чинним українським законодавством

Згідно зі ст. 2 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а також згідно з Указом Президента України № 817/98 від 23.07.98 р. "Про деякі заходи по дерегулюванню підприємницької діяльності" визначено перелік контролюючих органів та межі їх компетенції. Крім того, визначення компетенції контролюючих органів регулюються спеціальними законами, які визначають статус, функції, завдання, права й обов'язки цих органів, зокрема Закон України "Про Державну податкову службу в Україні", Митним кодексом України та ін.

Нині контролюючими органами за дотриманням подат­кових зобов'язань в Україні є: ─ податкові органи ─ щодо податків і зборів (обов'язкових платежів), що стягуються до бюджетів та державних цільових фондів; ─ митні органи ─ щодо ввізного і вивізного мита, акцизного
збору, податку на додану вартість, інших податків і зборів
(обов'язкових платежів), які згідно із законами стягуються при
ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію
України чи вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної
території України; ─ установи Пенсійного фонду України ─ щодо внесків до
Пенсійного фонду України; ─ установи Фонду соціального страхування України ─ щодо внесків до Фонду соціального страхування України.

Взаємодію компетенцій вищезазначених контролюючих органів надано в таблиці 1.2. Зазначимо, що митні органи не лише контролюють сплату ПДВ та акцизного збору платниками податків, вони також уповноважені розробляти спільно з податковими органами порядок здійснення контролю. Цей порядок за­тверджено Нака-

Таблиця 1.2 - Перелік органів, що контролюють дотримання податкового законодавства, та їх компетенція

Контролюючі органи	Компетенція	Податок/збір (обов’язкові платежі)
1. Митні органи	Мають право здійснювати перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише:	Ввізного та вивізного мита, акцизного збору, ПДВ, інших податків та зборів (обов'язкових платежів), які згідно із законами стягуються під час ввезення (пересилання) товарів і предметів на митну територію України чи вивезення (пересилання) товарів і предметів із митної території України
2. Установи Пенсійного фонду України	Мають право здійснювати… …лише:	Внесків до Пенсійного фонду України
3. Установи Фонду соціального страхування	Мають право здійснювати… …лише:	Внесків до Фонду соціального страхування України
4. Податкові органи	Мають право здійснювати… …лише:	Податків та зборів (обов’язкових платежів), що стягуються до бюджетів та державних цільових фондів, окрім зазначених у попередніх пунктах

зом ДПАУ, Держмитслужби України № 109/188 від 16.03.2001 р. "Про затвердження Порядку здійснення митними органами контролю за сплатою платниками податку на додану вартість і акцизного збору, що стягуються під час ввезення (пересилання) товарів та інших предметів на митну територію України", за яким обов'язки поділили між собою два відомства (таблиця 1.3).

Таблиця 1.3 - Розподіл обов'язків між митними і податковими органами у сфері податкового контролю

Митні органи	Податкові органи
Наказом ДПАУ, Держмитслужби України від 16.03.2001 р. №109/188
Визначення податків та сплати податків, що стягуються під час ввезення товарів на митну територію України	Визначення податкових зобов'язань (податкового боргу) та його погашення під час операцій продажу товарів попередньо ввезених (пересланих) на митну територію України
Наявність марок акцизного збору на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів, що підлягають такому маркуванню при ввезенні на митну територію України	Наявність марок акцизного збору під час реалізації імпортних алкогольних напоїв і тютюнових виробів на митній території України
Визначення податкових зобов'язань і сплату податків при ввезенні товарів, що підлягають маркуванню марками акцизного збору	Цільове використання товарів, оформлених з метою вільного використання на митній території України

Ширші повноваження надано податковим органам Законом України від 21.12.2000 р. № 2181, зокрема: ─ визначати податкові зобов'язання непрямими методами (ст. 4 Закону № 2181); ─ погоджувати операції з активами платника податків, що знаходяться в податковій заставі (ст. 8 Закону № 2181); ─ пропонувати компромісне вирішення суперечки (п. 5.2.7
Закону № 2181); ─ надавати розстрочку і відстрочку податкових зобов'язань платників податків (ст. 14 Закону № 2181); ─ надсилати податкові вимоги (ст. 6 Закону № 2181); ─ заарештовувати активи платників податків (ст. 9 Закону
№ 2181); ─ організовувати продаж активів, що знаходяться в
податковій заставі (ст. 10-11 Закону № 2181); ─ списувати безнадійний податковий борг (п. 18.2 Закону
№ 2181) та ін.

У статті 2 Закону України № 2181- ІІІ від 21.12.2000 p., окрім переліку контролюючих органів, названі й органи стягнення, уповноважені вживати заходів для погашення податкового боргу: ─ податкові органи;

─ державні виконавці в межах їхньої компетенції.

Компетенція державних виконавців визначена Законом України від 24.03.98 р. № 202 "Про державну виконавчу службу" та Законом України від 21.04.99 р. № 606-ХІУ "Про виконавче провадження". Цими законодавчими актами на державних виконавців покладається обов'язок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

Окремо зупинимося на повноваженнях органів Кон­трольно-ревізійного управління України, Пенсійного фонду, Фондів соціального страхування.

Дата добавления: 2014-11-29