А. Вступление

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Люциус Вильдхабер,

Председатель Европейского Суда
по правам человека

Одна из важнейших задач этого учебника — показать, что конституционные
гарантии свобод имеют прямое применение. Учебник призван также продемонст-
рировать, что краткие формулировки статей Конституции имеют большое самосто-
ятельное значение в повседневной жизни. Теория и судебная практика играют свою
собственную немаловажную роль в быту. Основные принципы Конституции само-
стоятельно регулируют широкие сферы жизни. Во многих случаях, где законода-
тель еще не ввел детальных нормативных положений, ответ может быть найден на
основе корректных с научной точки зрения интерпретаций Конституции. Положе-
ния законов при этом осознанно не берутся в расчет. Конституция стоит над закона-
ми и являет свое действие сама по себе. Законы могут быть сегодня одними, а завтра
иными. А Конституция более стабильна. Конституция существует независимо от
подчиненных ей законов¹.

Поскольку в настоящее время в моем распоряжении нет достаточного количе-
ства судебных решений из России, то для иллюстрации я использовал также судеб-
ные решения западноевропейских и американских судов, которые представляют
собой чистую интерпретацию основных положений Конституции. После присое-
динения к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод
(ЕКПЧ), одним из инструментов которой является Суд по правам человека в городе
Страсбурге (Франция), на Россию также ложатся обязанности по соблюдению об-
ших принципов европейской судебной практики в сфере основных прав человека.
Это означает, что принципы права, признанные Советом Европы, напрямую дей-
ствуют и в России.

Требования, предъявляемые к государственным органам в части соблюдения
основных прав, являются очень высокими. Они осознанно формулируются на ос-
нове европейских стандартов. В России, с учетом сегодняшней исполняемости за-
конов, это может показаться кому-то оторванным от реальности и даже смешным.
Но, несмотря на это, право не должно ориентироваться на далекую от соблюдения
законности практику, но наоборот: практика должна ориентироваться на действую-
щее право. И то, что эти стандарты действуют и в России, я попытаюсь подтвердить
возможно большим количеством цитат из материалов Европейского Суда по пра-
вам человека в Страсбурге.

Данная работа, в первую очередь в ее первой части (I. Общие положения), имеет
явно выраженную структуру учебника и построена согласно педагогическим крите-
риям. Это призвано пробудить понимание сущности основных прав и их места в
обшей правовой системе. В первой вводной части излагаются общетеоретические
положения. В особенной части, где более подробно описывается содержание каждо-
го из основных прав, в сносках даются указания на источники судебных решений.
Это сделано в надежде на то, что судья в своей практической деятельности сможет

'Комментарии, сводящиеся к изложению положений законов, принятых на основе Конститу-
ции, не являются с этой точки зрения конституционными комментариями Они представляют собой
— безусловно полезное — систематическое обобщение текущего законодательства, но никак не иллю-
страцию конституционных прав

ориентироваться на установившиеся традиции за пределами России и проверить
аргументы сторон по оригиналу.

В качестве дополнительной литературы рекомендуется научно-практический
комментарий к главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина»
Ю.И. Лейбо, Г.П. Толстопятенко и К.А. Экштайна (МГИМО).

В. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ В ОБЩЕЙ СИСТЕМЕ
ПРАВОПОРЯДКА

Основные права и свободы образуют важный элемент системы, регламентирую-
щей совместную жизнь людей. Для того чтобы описать занимаемое ими место,
следует поначалу рассмотреть, какие нормы и какие правила вообще существуют в
обществе. Основные права и свободы — как это следует уже из названия — это часть
правовой системы. Но сначала нужно уяснить, какое место право занимает в общей
системе норм.

Дата добавления: 2014-11-29