Состояние народного хозяйства АРК

Анализ состояния приватизационного процесса показал, что в целом созданы необходимые условия функционирования различ­ных форм собственности.

За период реформирования государственной собственности изменило форму собственности около 70 процентов предприятий, приватизировано 2607 объектов.

Анализ показывает, что с изменением форм собственности предприятий, как правило, более активно проводится их реконструкция и техническое перевооружение.

Так, стабильно работают ОАО "Крымский содовый завод", ОАО "Сим­феропольский завод пластмасс", ОАО "Симферопольский завод "Прогресс", ЗАО "Анна", ОАО "Надежда" и ряд других.

В настоящее время удельный вес негосударственного сектора в производстве промышленной продукции ичастного сектора в общем объеме производствасельскохозяйственной продукции уже превысил половину.

Для ускорения приватизационного процесса и усиления управляемости государственным сектором экономики основными задачами на ближайший период определены:

■ переход от сертификатной к денежной приватизации;

■ максимальное привлечение иностранных инвестиций;

■ формирование реального, эффективного собственника.

В числе сложнейших проблем в республике остается проблема приема и обустройства депортированных граждан, составляющих уже 12 процентов об­щей численности населения Крыма. На полуостров возвратились около 250 тыс. депортированных граждан, из них обеспечены жильем только 56 процен­тов. В 300 поселках компактного проживания этой категории граждан прак­тически отсутствуют газификация, канализация и объекты бытового обслуживания. Электроэнергией обеспечено около 50 процентов поселков и дорогами - 10 процентов.

Глубокий экономический кризис, проблемы занятости и резкое снижение жизненного уровня населения, ухудшение демографической ситуации, нерациональное использование природных ресурсов и постепенная их деградация обусловливают необходимость проведения коренных изменений: создание эф­фективной, социально ориентированной экономики, обеспечивающей рациональное использование природного, экономического, культурного потенциала.

Что касается перспективы развития экономики Крыма, то Совет министров Автономной Республики Крым имеет четкую программу действий, которая утверждена Верховной Радой Автономной Республики Крым 18.03.99 г. а также Комплексная долгосрочная Программа социально-экономического развития и структурной перестройки экономики Автономной Республики Крым. Данная про­грамма охватывает период до 2010 года, согласована со всеми общегосудар­ственными министерствами, комитетами, ведомствами, одобрена Кабинетом министров Украины и утверждена Верховной Радой Автономной Республики Крым.

Цель программы состоит в создании необходимых правовых, экономиче­ских и организационных основ для формирования на базе рационального использования ресурсного потенциала территории эффективной социально ориентированной экономической системы рыночного типа, обеспечивающей вы­сокий уровень жизни населения, экологическую безопасность региона и наращивание экспортного потенциала.

Основные задачи Программы состоят в обеспечении:

- усиления социальной ориентации экономики и решения на этой осно­ве комплекса социально-экономических проблем, связанных с повыше­нием реальных доходов, уровня жизни населения, увеличением объемов производства продуктов питания, товаров народного потребления и развитием социальной сферы;

- формирования прогрессивной структуры народного хозяйства рес­публики с высоким уровнем сбалансированности и пропорциональности основных межотраслевых комплексов, отраслей и производств с эффективны­ми экономическими связями, в т. ч. и международными; реструктуризации предприятий;

- снижения ресурсоемкого материального производства за счет вне­дрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, поэтапного вывода из эк­сплуатации энергоемких и экологически опасных производств;

- ускорения развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обес­печивающих население и курортно-рекреационный комплекс высококачествен­ными продуктами питания, товарами и услугами, расширение их экспортных возможностей;

- экологизации производства, уменьшения техногенных нагрузок на при­роду, осуществления перехода к сбалансированному использованию и восста­новлению рекреационных и других природных ресурсов.

С учетом изложенных проблем социально-экономического развития рес­публики, природно-климатического и ресурсного потенциала, особенностей спе­циализации региона, его места в общегосударственном и межгосударственном разделении труда определены следующие долгосрочные региональные при­оритеты:

- комплексное развитие и эффективное функционирование курортно-рекреационного комплекса, формирование его как основной отрасли эконо­мики республики;

- развитие топливно-энергетического и водохозяйственного комплексов до уровня, стабильно обеспечивающего потребности населения и отраслей на­родного хозяйства;

- реформирование и развитие агропромышленного комплекса, обеспечи­вающего потребности населения и граждан, приезжаю­щих на отдых и лечение, в экологически чистых продуктах питания, сырьем перерабатывающие отрасли промышленности и увеличение экспортного потен­циала традиционных видов продукции;

- ускорение расселения и обустройства депортированных граждан, возвращающихся в Крым. Проблемы и перспективы экономического развития АРК.

Авторский коллектив крымских ученых, оценив состояние экономики, научного и ресурсного потенциала АРК, пришел к следующим выводам. Крым рас­полагает необходимыми ресурсами для относительно быстрого эколого-социально-экономического возрождения и перехода к устойчивому развитию, обес­печивающему высокий жизненный уровень крымчан, восстановление и сохране­ние чистоты окружающей природной среды. Для реализации этой программы необходимо осуществить:

1. Структурную перестройку экономики Крыма с учетом курортно-рекреационных приоритетов развития. Разработанные в КАПКСе методические положения по совершенствованию организационной структуры управления курортной отраслью рекомендуется использовать, особенно, в переходный период форми­рования системы рыночной экономики. Предлагается создать Координацион­ный совет по проблемам рекреации, который сможет осуществлять координацию, разрабатывать рекомендации для всех уровней управления, обеспечивая сбалан­сированную деятельность всех создателей рекреационной услуги на основе маркетинговых исследований рынка рекреации.

2. Создать рациональную территориальную организацию природопользования. Достижение стратегических целей устойчивого развития должно опи­раться на концепцию формирования ноосферной территориальной системы, предусматривающей создание природоохранного каркаса из взаимосвязанного и взаимодополняющего комплекса заповедных и в разной степени преобразо­ванных территорий. Система охраняемых территорий, со щадящим режимом природопользования, должна образовывать взаимосвязанный комплекс, в кото­ром каждая зона дополняет друг друга. Общая площадь охраняемых территорий должна составлять в условиях Крыма 60%, причем в Горной части – 70-80%, в Равнинной - 50%. Земли интенсивного сельского хозяйства, промышлен­ные районы города и поселки, зоны добычи полезных ископаемых, транспорт­ные линии и узлы образуют вкрапления в охраняемые природные территории.

3. Сохранить природный заповедный фонд Крыма - средоохраняющий и средовоспроизводящии источник уникальной природы полуострова. Одним из путей оптимизации рационального природопользования представляется создание в предгорном горно-лесном и субсредиземноморском Крыму крупного Природного Национального парка "Таврида". Границы парка должны охватить практически всю рекреационно неосвоенную территорию горно-лесного Крыма от мыса Айя (район Севастополя) на юго-западе до Карадага (район Феодо­сии) на северо-востоке. Сеть существующих заповедных территорий могла бы войти в состав национального парка, образовав его абсолютно заповедные зоны (центры биосферного мониторинга).

4. Сохранять и развивать курортно-рекреационный потенциал Крыма. Для этого необходимо совершенствование организационной структуры управления рекреационным комплексом Крыма. Обобщением научных разработок и результатов практической деятельности рекреационной сферы Крыма подтверждается целесообразность координации действий хозяйственных организаций, образую­щих рекреационно-экономический комплекс территории на основе экономиче­ской заинтересованности. Для реализации данного подхода предлагается организация Координационного совета по проблемам рекреации при прави­тельстве АРК, включающего научно-аналитический центр по изучению указан­ных проблем.

5. Развивать в Крыму только адаптированные к природе ресурсосберега­ющие технологии сельскохозяйственного произ-водства, ориентированные на наиболее полное использование уникального природного и биоклиматического потенциала Крыма: плодоводство, виноградарство, овощеводство, табаководство, эфирномасличное производство и др.

6. Разработать и внедрить научно обоснованные нормы и режимы водопотребления, максимально использовать местные водные источники, морскую воду, повторно использовать сточные воды в промышленности и сельском хозяйстве. Необходимо введение лимитов на водопотребление и дифференциро­ванных тарифов на водопотребление и водоотведение. Повсеместный строгий водоучет: модернизация санитарно-технических приборов и оборудования с це­лью повышения их водоэкономности, разработка моделей рационального ис­пользования водных ресурсов в городах, селах, рекреационных зонах, на промышленных и коммунальных предприятиях.

7. Необходимо принять эффективные меры по перестройке топливно-энергетического хозяйства Крыма в направлении экономного использования энергетических ресурсов. По оценкам специалистов, потенциал энергосбережения в Крыму может составлять до 40-50% существующего энергопотребления. Важнейшим этапом перестройки предприятии должно стать обеспечение всех потребителей средствами учета, контроля и регулирования рас­хода всех видов энергоносителей. Необходимо развивать нетрадиционные ис­точники энергии, использующие возобновляемые энергетические ресурсы. Приоритетными направлениями на ближайшее будущее следует считать мало­затратные проекты (малые ГЭС, геотермальные ресурсы, использование солнеч­ной энергии для обогрева зданий), а на перспективу - введение в эксплуатацию значительных мощностей ветроэнергетических станций (ВЭС).

8. Горное производство в Крыму во многих случаях недостаточно эффек­тивно и небезопасно в экологическом отношении вследствие несовершенства применяемых технологий и некомплексности освоения месторождений. С целью исключения или приведения к минимуму вредного воздействия горного произ­водства на природную среду необходимо определить потребность АРК в мине­ральной продукции; ограничить горные разработки, не связанные непосредствен­но с удовлетворением потребностей Крыма и объектов рекреации; пересмотреть территориальное размещение горного производства с учетом экологической емкости ландшафтов, инженерно-геологических и геодинамических условий тер­риторий; в зонах рекреации и развития ценных пахотных земель перейти на подземную разработку полезных ископаемых; повысить комплексность освое­ния разрабатываемых месторождений, добываемое сырье использовать по его наиболее ценным потребительским свойствам; минерально-сырьевую базу Кры­ма развивать за счет реализации геологических перспектив неосваиваемых или мало осваиваемых территорий с малоценными землями.

9. Всемерно способствовать утилизации промышленных и бытовых отхо­дов. Создание безотходных и малоотходных производств и существенное оздо­ровление территории Крыма возможно при наличии соответствующих законодательных актов. Необходимо обязать все предприятия, создающие или имеющие отходы, безвозмездно и беспрепятственно, в неограниченных количествах отпускать их потребителям и способствовать их утилизации. Рекомендуется провести инвентаризацию стихийных свалок и обязать землепользователей ликви­дировать их, а в случае невыполнения - оплатить стоимость работ тем, кто проведет им очистку территории.

10. Крым расположен в геодинамически активной зоне, где возможны землетрясения, оползни, обвалы, активизация карстовых, эрозионных, абразионных и других процессов, влияющих на устойчивость промышленных и жилых объектовсооружений, а также транспортные коммуникации. В связи с этим необходимо продолжить работы по выявлению и картированию геодинамически активных зон, спрогнозировать возможные нагрузки на сооружения в опасных участках застройки, разработать мероприятия в области сейсмозащиты и сейсмоизоляции зданий, защиты от других опасных геологических процессов и явлений. Объеди­нив усилия ученых и практиков, необходимо организовать в Крыму постоянно действующий мониторинг опасных геодинамических процессов.

11. Для оптимального решения экологических проблем промышленно-городских агломераций (ПГА) Крыма необходимо продолжить экологическое картирование изменений в окружающей среде (атмосфере, литосфере, гидросфере, биосфере), выполнить интегральную оценку воздействия антропогенной нагрузки ПГА и прогноз возможных изменений в природной среде, предусмот­реть мероприятия по предупреждению и ликвидации отрицательных послед­ствий изменений окружающей природной среды.

12. Устойчивое развитие Крыма возможно при условии решения целого ряда общественно-политических, социально-экономических и других задач. Для этого необходимы: совершенствование общественно-политической системы, формирование гражданского общества правового государства, цивилизованного рыночного хозяйства, осуществление принципа разделения власти на законо­дательную, исполнительную и судебную на всех уровнях управления, совершенствование экологического образования и воспитания и т.д.

В ближайшее будущее необходимо учитывая техногенные изменения гео­логической среды, провести комплексные эколого-геохимические и медико-биологические исследования, вместе с этим провести зонирование территорий и разработать рекомендации по реконструкции городов, конверсии промышленных предприя­тий, утилизации отходов и т.д. Все эти исследования могут быть выполнены, а результаты их успешно внедрены при одном непременном условии - разра­ботке и принятии Государственной программы перехода АРК к устойчивому развитию.

В лекции отражены лишь отдельные аспек­ты сложной проблемы перехода Крыма к устойчивому развитию. Крымчанам необходимо решить такие проблемы, как сохранение биоразнообразия, альтер­нативная энергетика, водообеспечение, безотходные технологии, экологическое образование и воспитание и многие другие.

Определяя стратегические задачи будущего развития Крыма, нельзя забывать о глобальных тенденциях развития человечества. Главная из них заключается в том, что человек - пусть и важная, но часть биосферы, что он возник в результате эволюции биосферы и на него распространяются законы развития биосферы. Отступление от этих законов чревато для общества катаст­рофическими последствиями.

Впереди, в XXI веке, у крымчан огромное поле деятельности. Усилиями представителей курортно-рекреационной области, ученых, экологов, политиков, промышленников, бизнесменов, молодежи — всех патриотов Крыма можно сделать Крым экологически чистым, привлекающим миллионы людей своей удивительной историей, памятниками природы и культуры, своими великолепными пляжами и всегда волнующим самым синим, чистым и воодушевляющим морем.

Приложение 1.

Дата добавления: 2014-11-29