Основні правові засади діяльності кримінально-виконавчої служби штату Техас та її організаційна структура

Особливості діяльності пенітенціарної системи США буде розглянуто на прикладі діяльності Департаменту кримінальної юстиції штату Техас, вивченою офіційною делегацією Державної пенітенціарної служби України в період з 21 по 29 січня 2007 року

Американська Конституція передбачає існування двох рівнів влади – федерального та штатного. Кожний штат має свою Конституцію, яка базується на основних принципах Конституції США 1787 року. Історично зумовленою своєрідністю кримінального та кримінально-виконавчого законодавства США є те, що протягом усієї свого існування важливу роль в ньому відігравали Статути – законодавчі акти, які приймались Конгресом США та законодавчими зібраннями окремих штатів. На початку ХХ ст. в рамках загальної консолідації законодавства штатів, більшістю з них були прийняті власні Кримінальні Кодекси (далі – КК). З часом вони, як правило, зазнавали численних змін та доповнень.

Федеральне кримінальне законодавство вперше було кодифіковано у Збірнику законів США 1873-1877рр. (розділ «Про злочини»), згодом у суттєво зміненому вигляді систематизовано у 1909р. і, нарешті, реформовано у 1948р. як Частина 1 Розділ 18 Збірника законів США, яка і являє собою нині діючий федеральний КК.

Важливим етапом у створенні нині діючого федерального кримінального законодавства став Комплексний закон про контроль за злочинністю, прийнятий у 1984р. адміністрацією Рейгана. Внаслідок історично зумовленого розподілу компетенції федерації і штатів у сфері кримінального законодавства, федеральний КК та інші кримінально-правові норми, що містяться в інших розділах Збірника законів США, мають досить обмежену сферу регулювання. Ними встановлюється відповідальність за злочини федеральних службовців, а також у випадках, коли скоєння злочину пов`язане з перетином кордону між штатами. Тому переважна більшість осіб, що притягаються до кримінальної відповідальності у США, звинувачуються в порушенні не федерального законодавства, а норм КК та інших законів окремих штатів.

Що ж до кримінальних законодавств штатів, які, формуючись під впливом суперечливих напрямів кримінального права, до середини ХХ ст. містили значні та невиправдані відмінності у визначенні кола дій, що підлягають покаранню, ознак окремих злочинів, у покараннях і т. ін., то вирішальну роль в оновленні та зближенні кримінальних законодавств штатів вирішальну роль відіграв підготовлений у 1962 р. Інститутом американського права Зразок КК, в результаті чого в середині 80-х рр. у більш ніж 40 штатах (у тому числі й у Техасі) були прийняті нові КК. Між нині діючими КК штатів зберігаються чималі розбіжності (з цієї причини нині законодавством більшості штатів заборонено судам карати за злочини, що не входять до збірника законів відповідного штату), однак на сьогодні всі вони являють систематизовані зібрання кримінальних законів і в принципі дають єдину трактовку найважливіших норм кримінального права. Слід відзначити, що термін «Кримінальний кодекс» в даному випадку є умовним, оскільки відповідні правові норми у кожному штаті є складовою загального збірника законів даного штату.

Таким чином, на відміну від України, Сполучені Штати не мають по суті ані єдиної окремої законодавчої бази щодо виконання кримінальних покарань, ані спеціального закону (як вітчизняний Кримінально-виконавчий кодекс), який би визначав порядок відбування покарання. Все це повною мірою стосується і кримінально-виконавчої служби штату Техас.

2. Посадово-кваліфікаційні вимоги до персоналу кримінально-виконавчої служби штату Техас, існуюча система підготовки кадрів та навчальні програми в цій галузі.

Організаційна структура Техаського Департаменту кримінальної юстиції є такою:

· загальна координація та управління кримінально-виконавчою службою штату здійснюються Правлінням кримінальної юстиції штату Техас, яка складається з 9 осіб, що призначаються губернатором штату і працюють безкоштовно, на чолі з Головою Ради;

· безпосередньо підпорядкованими Правлінню є: офіс Генерального інспектора, Державна Рада з питань злочинності, контрольно-ревізійне управління, управління з питань навчання та освіти та виконавчий директор Департаменту;

· виконавчий директор Департаменту призначається Правлінням і відповідає за загальне функціонування Департаменту, його безпосереднім підлеглим є заступник виконавчого директора Департаменту;

До структурних підрозділів Департаменту, діяльність яких входить до сфери безпосереднього контролю з боку виконавчого директора, належать: управління у справах адміністрації та нагляду, управління справами, управління по зв`язкам з громадськістю, управління виправних закладів, управління у справах умовного, дострокового та тимчасового звільнення, управління психологічної реабілітації та ресоціалізації, управління охорони здоров`я, управління з питань допомоги потерпілим від злочинів, управління кадрів та управління по роботі з порушниками, що мають фізичні або психічні вади; головний фінансист Департаменту безпосередньо контролює роботу управління фінансів, а також паралельно з виконавчим директором контролює роботу управління виробничої діяльності, управління інформації та комунально-побутового управління.

Дата добавления: 2014-12-07