Опосредованное осуществление права

Объекты права государственной собственности.

Постановление Верховного Совета РФ от 21 декабря 1991 «О разграничении федеральной собственности…». А также ст.50 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» от 6 октября 2003 г. и ст.26.11. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ» от 6 октября 1999г говорят о том, что все имущество разделено на 4 группы:

1. Объекты исключительной федеральной собственности. Только РФ в целом.

· Казна РФ

· Республиканский бюджет

· ЦБ РФ

· Ресурсы континент шельфа

· Предприятия оборонного производства и др.

2. Объекты федеральной собственности, которые могут предаваться в собственность субъектов

· Предприятия атомного машиностроения

· Объекты гостиничного хозяйства

· Среднеспециальные учебные заведения и др.

3. Объекты, принадлежащие субъектам РФ

· Автомобильные дороги регионального значения

· Имущество, необходимое для социального и медицинского обслуживания пожилых граждан и т.д.

4. Объекты муниципальной собственности

· Жилой и нежилой фонды

· Объекты инженерной структуры городов и т.д.

Это разделение государственной собственности проходило очень долго.

Имеет место тогда, когда государственное имущество закрепляется за государственным ЮЛ на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения.

Впервые право оперативного управления было разработано и предложено академиком Венидиктовым в 1948 году. Оно было юридически закреплено в Основах Гражданского Законодательства, а далее в Кодексе РСФСР 1964. В ст.93 прим.: имущество, закрепленное за государственной организацией состоит в оперативном управлении этой организации, осуществляющей в пределах, установленных законом и в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом. С помощью этого права обеспечивалось централизованное плановое управление всем народным хозяйством. Но такие ограничения были очень весомыми оковами, препятствующими развитию товарно-денежных отношений. Они должны были обладать более широкими полномочиями. Был принят закон «О собственности РФ» 1991 г, ст.5: осуществляя право полного хозяйственного ведения, закрепленным за ним имуществом предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, совершает в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие закону. И к праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если законодательным актом или договором с собственником не установлено иное. Это решение положительно, т.к. оно сильно расширяет права, для того, чтобы успешно действовать в сфере товарно-денежных отношений.

Но была и отрицательная сторона: практически стерлись различия между правом собственности и правом полного хозяйственного ведения. Была принята часть 1 ГК РФ: за государственными и муниципальными предприятиями имущество предполагалось закреплять на правах хозяйственного ведения, а за государственными и казенными предприятиями на праве оперативного управления. Это право оперативного управления осталось почти без изменений: ст.296 ГК казенные предприятия, а также учреждения в отношении, закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения.

Право хозяйственного ведения (ст.294 ГК) – государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, оно владеет, пользуется и распоряжается в пределах:

1. Движимым имуществом владеет, пользуется и распоряжается самостоятельно, кроме случаев, предусмотренных законом. Например, закон «Об унитарных предприятиях»

2. Недвижимым имуществом самостоятельно владеет и пользуется, а распоряжается с согласия собственника.

ГУПам сложно конкурировать с частными ЮЛ.

Порочность конструкции права собственности права хозяйственного ведения ГУПа. Всегда будут нарушены либо интересы государства, либо интересы УП.

Дата добавления: 2014-12-07