В настоящее время

Непосредственное.

Осуществление.

Субъекты права государственной собственности.

Источники образования.

Тема 16. Право публичной собственности.

Право публичной собственности – имеет место тогда, когда в качестве субъекта присвоения материальных благ выступает какое-либо публичное образование. Например, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

Источниками образования служат общие для всех способы приобретения права собственности. Но наряду с ними существует специфический источник – это налоги, пошлины и сборы. Они выступают в качестве правовой формы изъятия средства у частных лиц для государственных (муниципальных) нужд.

В условиях социалистической системы в законодательстве был закреплен принцип единства государственной собственности: единым и единственным субъектом права государственной собственности является весь советский народ в лице государства. Этот принцип впервые сформулирован академиком Венидиктовым. В условиях плановой экономики этот принцип был необходим.

Переход к рыночной экономике потребовал децентрализации государственной собственности. И вместо единого собственника, было создано множество собственников, это и РФ, и субъекты РФ, и муниципальные образования.

В РФ реальным носителем правомочий государственной собственности является народ РФ. В субъекте РФ реальным носителем правомочий государственной собственности является население субъекта.

Содержание и осуществление права государственной собственности.

Содержание - 3 правомочия.

Существует 2 вида осуществления права государственной собственности:

Раньше реально права государственной собственности осуществляли руководители министерств и ведомств, в пределах их компетенции. Это было неверно. Т.к. их должен осуществлять такой государственный орган, который выражал бы интересы всего народа.

Постановление Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственная собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» 1991: от имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют ОГВ в рамках их компетенции.

Указ РФ от 14 октября 1992 г. «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества, государственных и муниципальных предприятий сданного в аренду»: правомочия арендодателя принадлежат исключительно комитетам по управлению государственным имуществом. Т.е. были созданы отдельные ведомства, управляющие всем имуществом. Но эта структура была неэффективна. Поэтому, были внесены изменения в Постановление Верховного Совета от 27 декабря, п.15: управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство РФ, Правительство РФ может делегировать министерствам и ведомствам полномочия в отношении отдельных объектов федеральной собственности. Это было правильное решение, т.к. объективно в силу занимаемого им места, Правительство способно выражать интересы всего народа РФ.

В настоящее время, это правило закреплено в п.1 ст.114 КРФ, а так же в ст.14 ФЗ «О Правительстве РФ» от 27 декабря 2005г: Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью, Правительство РФ распределяет функции по управлению федеральным имуществом между федеральными органами исполнительной власти, наделяя их соответствующими полномочиями. Такой орган – Федеральное Агентство по Управлению Государственным Имуществом. В соответствии с постановлением Правительства от 5 июня 2008 ФАПУГИ осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, Например, функции по продаже приватизируемого имущества, по реализации конфискованного имущества и т.д. Но эта система размыта. Некоторые министерства и ведомства сами осуществляют правомочия собственности, а некоторые осуществляют по согласованию с ФАПУГИ, а некоторые создали собственные агентства (Например, министерство транспорта). Это объясняется только субъективными причинами.

В отношении муниципальной собственности, согласно закону «Об общих принципах организации МСУ» права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности от имени муниципального образования осуществляют органы МСУ, а в случаях, предусмотренных законом и уставом муниципальных образований непосредственно население данного муниципального образования. Т.е. не создается специальных органов, органы МСУ сами осуществляют эти функции, а также население путем референдума.

Дата добавления: 2014-12-07