Введение. И избирательный процесс

И избирательный процесс

Учебно-практического курса

"Избирательное право

в Российской Федерации"*

В условиях становления и развития в России демократического правового государства особую роль в формировании его органов приобретает избирательное право. Оно превращается в важнейшую подотрасль конституционного права, претендующую, по мнению некоторых ученых, на статус самостоятельной отрасли права.

Причина в том, что народовластие, которое в советский период было одним из формальных институтов государства, ныне превратилось в реальную конституционную основу всей российской государственности, механизм ее реформирования и дальнейшего развития. От решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность и связанный с ней дальнейший политический курс выборных органов федерального, регионального и местных уровней, в значительной степени зависит общее направление движения страны на обозримый период.

Однако избирательное право и процесс не могут быть сведены только к технологии формирования выборных органов публичной власти. Прежде всего это институты, представляющие собой самостоятельную ценность как инструмент завоевания и обеспечения демократии в стране. Недостаточно объявить Россию демократическим государством, включив в Конституцию страны соответствующее положение. Главное — добиться, чтобы этот постулат прочно укоренился в сознании миллионов граждан, сделать демократию потребностью широких масс населения. Важнейшую роль в этом процессе играют выборы и референдум.

Выборы — весьма эффективная форма не только идеологического, но и политического воспитания граждан, прежде всего молодежи. Именно выборы способствуют формированию активной жизненной позиции, о необходимости которой так много впустую говорили в предшествующий период истории страны.

Выборы — это способ воспитания стремления к свободе, сопряженной с ответственностью сделанного выбора по отношению не только к самому себе, но и к десяткам, сотням тысяч своих сограждан.

И наконец, выборы — это мощный инструмент воздействия на политическую власть, которая, стремясь сохранить свои позиции в публичных органах, выполняет волю избирателей, отраженную не только в предвыборных программах и наказах, но и в повседневной общественной жизни.

Все сказанное позволяет отнести избирательное право к одной из самых динамично развивающихся подотраслей конституционного права России.

Раздел 1. Теория и история избирательного права

Место выборов в механизме реализации народного представительства; понятие выборов и избирательного права; соотношение понятий "избирательное право" (объективное, субъективное) и "избирательная система"; понятие и содержание принципов избирательного права; конституционные принципы избирательного права: свободные всеобщие равные и прямые выборы при тайном голосовании.

История развития избирательного права России; принципы, системы, ограничения, формы мандата: свободный, императивный. Система и порядок выборов органов земского и городского самоуправления. Выборы депутатов I—IV Государственной думы. Эволюция советского избирательного права. Преемственность в избирательном праве.

Зарубежный опыт развития избирательного права. Виды и особенности избирательных систем зарубежных стран. Основные избирательные системы современности: мажоритарная и пропорциональная; положительные и отрицательные черты каждой из систем; смешанная избирательная система.

Элементы систем: мажоритарная система относительного, абсолютного и квалифицированного большинства, "пороговые" числа, преференциональное голосование, свободные и связанные списки, понятие "избирательного метра" и систем его расчета, система единого передаваемого голоса и так далее. Особенности выборов единоличных органов власти.

Общая характеристика российской избирательной системы, ее особенности на федеральном, региональном и местном уровнях. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Понятие источника избирательного права. Виды источников российского избирательного права. Федеральное и региональное законодательство о выборах. Перспективы развития избирательного законодательства. Избирательный кодекс, модельные законы о выборах. Акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их роль в организации избирательного процесса в России.

Раздел 2. Субъекты российского избирательного права

Дата добавления: 2014-11-29