Тема 2 право собственности на природные ресурсы и право природопользования

План занятия

1. Государственное регулирование принадлежностью природных ресурсов
2. Виды собственности на природные ресурсы в Украине. Право природопользования
3. Общее и специальное природопользование. Сервитуты

4. Основания возникновения и прекращения права природопользования

Право собственности на природные ресурсы регулируется Конституцией, Гражданским кодексом и актами экологического законодательства. Оно представляет собой совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность природных ресурсов, регулируют условия их приобретения, порядок осуществления владения, пользования и распоряжения ими.

В настоящее время в Украине юридически признаются и защищаются государственная, частная и иные формы собственности. Классификация указанных форм проводится по субъектам права собственности (см. схему 15).

Государство продолжает оставаться крупнейшим собственником природных богатств страны. В соответствии с законодательством объектами государственной собственности являются большая часть земель, лесной и водный фонды, недра, дикая фауна и другие природные ресурсы.

Право частной собственности согласно законодательству распространяется на земельные участки и то, что расположено на них, - обособленные (замкнутые) водоемы и древесно-кустарниковая растительность(см. схему 18).

Поскольку основная часть природных ресурсов принадлежит государству, другим субъектам они предоставляются в пользование. Право природопользования - важнейший институт экологического менеджмента, который представляет собой систему норм, регулирующих порядок и условия использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователей.

Право природопользования в субъективном смысле - это совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретенных субъектом в связи с получением природного объекта в пользование.

Субъектами права природопользования выступают граждане и юридические лица, а его объектами - определенные части природных ресурсов, обособленные как физически (в натуре, на местности), так и юридически (путем оформления соответствующих юридических документов).

Право природопользования классифицируется на виды по нескольким основаниям: по порядку и условиям пользования - на общее и специальное; по объектам на землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование и т. д.;

по срокам пользования - на бессрочное (постоянное) и срочное (временное), которое в свою очередь может быть долго- или краткосрочным.

Особое значение имеет деление права природопользования на общее и специальное. Право общего природопользования как гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека. Оно непосредственно вытекает из Конституции и конкретизируется в нормах текущего законодательства (лесного, водного и др.).

Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества и осуществляется на основании специального юридического документа (лицензии, договора аренды, государственного акта и др.). Оно, как правило, является платным.

Таким образом, право общего и специального природопользования отличаются друг от друга по нескольким признакам: субъектам, целям и порядку осуществления, основаниям возникновения(см. схему 21).

Основаниями прекращения права специального природопользования являются юридические факты (юридические составы), конкретные перечни которых установлены в земельном, лесном, водном и т. д. законодательстве применительно к соответствующим видам природных ресурсов.

Вместе с тем можно выделить несколько оснований прекращения права природопользования, которые относятся к числу общих для всех природных ресурсов, например истечение сроков пользования, ликвидация юридического лица -природопользователя, изъятие природного объекта из пользования для государственных или общественных нужд, нарушение правил целевого использования или охраны природного объекта и др. (см. схему 22).

Схема 15. Формы собственности на природные ресурсы

Схема 16. Государственная собственность на природные ресурсы

Схема 18. Частная собственность на природные ресурсы

Схема 21. Право общего и специального природопользования (отличия)

Схема 22. Прекращение права природопользования

Контрольные вопросы

1. Форма собственности на природные ресурсы в Украине:

a) государственная

b) частная

c) иная

1. Право частной собственности распространяется на:

a) земельные участки и то, что расположено на них

b) обособленные (замкнутые) водоемы

c) древесно-кустарниковую растительность

1. Право общего и специального природопользования отличается по следующим признакам:

a) субъектам

b) целям

c) порядку осуществления

1. Субъектами природопользования могут выступать:

a) граждане Украины

b) иностранные граждане

c) юридические лица

1. Объектами природопользования могут выступать:

a) определенные части природных ресурсов

b) обособленные физически

c) обособленные юридически

1. Право природопользования подразделяется по объектам на:

a) землепользование

b) лесопользование

c) недропользование

1. Специальное природопользование означает возможность:

a) использовать в законном порядке определенные части природных ресурсов

b) запретить в законном порядке использование тех или иных природных объектов

1. Основанием для прекращения права природопользования могут служить:

a) истечение срока пользования

b) нарушение правил целевого использования объекта

Ответы: 1-a,b,c; 2-a,b,c; 3-a,b,c; 4-a,b,c; 5-a,b,c; 6-a,b,c; 7-a; 8-a,b.

Дата добавления: 2014-12-07